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為進一步加大河流域污染綜合治理力度,確保桃林口水庫飲用水源潔凈安全,加快推進生態(tài)建設,制定本方案。
指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,綜合采取經(jīng)濟、行政、法律手段,強化污染治理和生態(tài)建設,努力恢復河流生態(tài)功能,改善河系生態(tài)環(huán)境,保證飲用水源安全和河流水質(zhì)達標,切實為秦唐兩市用水安全提供有力保障。
主要目標
到2013年底,桃林口水庫飲用水源地水質(zhì)達標率為100%,河水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類標準以上。
重點工作及責任單位
(一)加強縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)建設
采用奧貝爾氧化溝處理工藝,投資2000萬元擴建滿源污水處理廠,鋪設污水管道5.45公里,增加污水處理能力1萬噸,年消減化學需氧量900噸,年消減氨氮90噸。
責任單位:住建局
(二)加強工業(yè)污染源治理
繼續(xù)實施鐵選企業(yè)廢水零排放工程,加強對已建成尾礦庫和完成廢水零排放工程鐵選企業(yè)的監(jiān)督管理,對流域內(nèi)鐵選企業(yè)進行全面排查,依法打擊偷排偷放等環(huán)境違法行為。
責任單位:環(huán)保局
(三)加強農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理
1、推進種植業(yè)標準化生產(chǎn)。加強農(nóng)業(yè)科技培訓,加大標準化生產(chǎn)技術(shù)普及力度。指導農(nóng)民科學合理使用農(nóng)藥,增施有機肥,嚴格控制化肥使用。
責任單位:農(nóng)牧局
2、實施生態(tài)家園富民工程。積極推廣沼氣池建設成果。充分利用國債資金項目,建設一批高質(zhì)量的沼氣池,提高沼氣池覆蓋率;減少人畜糞便污染,提高沼氣池利用率。推廣沼液、沼渣農(nóng)用技術(shù)。到2013年底,新建大型沼氣池10個(400立方米以上),小型沼氣池1500個。
責任單位:農(nóng)牧局
3、實施農(nóng)藥減量控害工程
確保農(nóng)業(yè)有害生物、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留控制在國家標準以下,將生態(tài)環(huán)境和包括天敵在內(nèi)的非耙標生物不良影響降到最低限度,達到“一減二控三?!毙Ч?,即減少用藥量,控制有害生物危害和農(nóng)藥殘留,保障人、畜、農(nóng)作物及其產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境安全。
責任單位:農(nóng)牧局
(四)綜合整治非法采礦
縣國土、安監(jiān)、水務、電力、林業(yè)、礦業(yè)、公安、環(huán)保等部門要集中力量、集中人員、集中時間,對河流域內(nèi)所有礦區(qū)、礦山、礦點進行拉網(wǎng)式排查,重點查處無證采礦、越界采礦、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為,形成打擊盜采國家礦產(chǎn)資源的高壓態(tài)勢,遏制各類違法開采礦產(chǎn)資源行為。對構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責任;對典型案件,要公開查處并予以曝光。
責任單位:國土資源局、安監(jiān)局、水務局、林業(yè)局、礦業(yè)局、公安局、環(huán)保局、供電分公司
(五)大力開展生態(tài)水系工程建設
1、實施沿河綠化工程。以河流域為重點,以建設水土保持林、水源涵養(yǎng)林、速生豐產(chǎn)林和特色經(jīng)濟林為主,采取人工造林和封山育林等方式,實施河沿線綠化。大力實施小流域綜合治理工程,通過建設經(jīng)濟林、修梯田、閘谷坊壩等措施,對山、水、林、田、路進行綜合治理,有效治理水土流失。到2013年底,完成人工造林12萬畝,封山育林7.5萬畝。
責任單位:林業(yè)局、水務局、青開局
2、實施礦山生態(tài)恢復工程。繼續(xù)組織實施“百礦復綠”工程,堅持“誰破壞、誰治理”,督導礦山企業(yè)按照宜林則林、宜草則草的原則開展綠化活動,實現(xiàn)采礦區(qū)、選礦區(qū)、尾礦區(qū)和壓坡區(qū)全部綠化或復綠。投資2000萬元,對河流域的礦山企業(yè)實施生態(tài)恢復,綠化尾礦庫邊坡及廢棄采礦場。
責任單位:國土資源局、林業(yè)局
3、實施河道整治工程。加大河道執(zhí)法巡查力度,強化河道管理,嚴厲打擊侵占河道、阻水設障等違法行為,保證河道整潔暢通。對侵占河道違章建設阻水建筑、影響河道行洪安全的,責令當事人限期拆除。逾期拒不拆除的,依法予以強制拆除、從重處罰。對侵占河道堆放尾礦、礦石、建筑生活垃圾及其它廢棄物的,堅持“誰堆積、誰清除”,責令其限期清理到位。
責任單位:水務局、國土資源局、礦業(yè)局、青開局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
4、實施尾礦庫專項整治工程。加大對河流域尾礦庫治理力度,確保尾礦庫規(guī)范管理、安全運行。對直接在河道內(nèi)建設尾礦庫的,責令其立即停止使用,限期清除尾礦,另擇新址建設規(guī)范尾礦庫;對侵占、擠占河道的尾礦庫,要責令企業(yè)限期清除侵占部分尾礦;對距離河道較近、對河道安全構(gòu)成威脅的,要限期采取加固等整治措施。
責任單位:安監(jiān)局、水務局
5、嚴格規(guī)范控制河道采砂。嚴禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組擅自對外發(fā)包、開采河砂。嚴格河道采砂許可,暫停采砂的相關(guān)手續(xù)辦理,依法停止河道經(jīng)營性外運采砂活動。對無證采砂,立即依法取締,嚴肅懲處。對非法經(jīng)營性采砂,責令其立即停采,回填砂坑,平整河道,恢復原貌,否則,依法查扣采砂設備,強制其撤離河道。
責任單位:水務局、青開局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(六)實施環(huán)境監(jiān)管綜合整治工程
1、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。控制河流域水污染物排放總量,對不能按期完成治理任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“區(qū)域限批”。
責任單位:環(huán)保局
2、開展環(huán)保專項行動。及時查處違法排污企業(yè),嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對超標排污企業(yè)實行限期治理,期限內(nèi)不能完成治理任務的,責令其停產(chǎn)治理直至關(guān)停。
責任單位:環(huán)保局
3、加強對排污企業(yè)的環(huán)境管理。強化污染源監(jiān)察、監(jiān)測和治理,確保企業(yè)達標排放。
責任單位:環(huán)保局
4、完善河流跨界斷面水質(zhì)目標考核。對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流出入境水質(zhì)進行目標考核,每月對跨界斷面COD和氨氮進行水質(zhì)監(jiān)測,對超標斷面扣繳生態(tài)補償金。
責任單位:環(huán)保局
保障措施
(一)加強領(lǐng)導,健全組織??h政府成立河污染綜合治理工作領(lǐng)導小組,負責此項工作的統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視,及時成立相應組織,確保各項工作措施落實到位。
(二)明確責任,協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要各司其職,各負其責,緊密配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動??h水務局負責河道劃界、采砂管理、清淤清障、占用河道及尾礦清理;縣青開局負責河流域生態(tài)建設、水資源保護整體規(guī)劃制定和項目謀劃包裝等工作;環(huán)保局負責河流域環(huán)評審批,整治非法和超標排放行為,查處堆浸、汞碾子等土法選金案件;縣林業(yè)局負責查處違法侵占林地、毀壞林木案件,組織實施造林綠化工程,推進封山禁牧工作;縣國土資源局負責礦山開采、選礦企業(yè)用地審查管理,依法取締、關(guān)閉無證采礦;縣礦業(yè)局負責取締小磁選、水碾子及無合法手續(xù)的鐵選企業(yè);縣安監(jiān)局負責尾礦庫規(guī)范設計和安全生產(chǎn)監(jiān)管,對不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫,責令其停止使用、限期治理,或依法予以關(guān)閉;縣工商局負責配合有關(guān)部門督促違法企業(yè)進行整改,對依法關(guān)閉的企業(yè)辦理注銷、吊銷手續(xù);縣公安局負責整治行動的執(zhí)法保障,依法查處妨礙執(zhí)行公務的案件;供電分公司負責對依法取締關(guān)閉企業(yè)的拉閘斷電,拆除供電設施;縣監(jiān)察局負責查處國家公職人員失職瀆職、為違法行為人包庇說情或干擾專項整治工作的行為。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為轄區(qū)整治工作的責任主體,負責調(diào)查轄區(qū)內(nèi)河流兩岸采礦、選礦基本情況,配合相關(guān)部門督促企業(yè)落實整改措施,嚴厲打擊非法采礦、非法侵占林地行為,依法取締轄區(qū)內(nèi)的小磁選、水碾子等非法選礦。
(三)多方籌資,加大投入。縣發(fā)改、青開、水務等部門要圍繞《河流域水資源保護總體規(guī)劃》,謀劃包裝生態(tài)建設、污染治理、河道整治、土地開發(fā)整理等項目,加大跑辦力度,積極爭取國家、省、市資金和項目支持。在逐年增加財政投入的情況下,探索建立河流域生態(tài)建設和水資源保護專項基金。加大采礦權(quán)價款上級轉(zhuǎn)移支付的爭取力度,專項用于河流域水資源保護。加強與唐山、等受益地區(qū)的聯(lián)系與協(xié)調(diào),爭取污染治理、項目建設等方面資金補償和技術(shù)支持。
(四)健全機制,嚴格考核。河污染綜合治理工作列入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核的重要內(nèi)容。對不能按時完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,取消其評先評優(yōu)資格。
(五)廣泛宣傳,營造氛圍。縣環(huán)保局要定期公布河流水質(zhì)情況,接受社會各界監(jiān)督。各新聞媒體要加強對河治理的宣傳力度,及時報道工程進展情況。對進展緩慢的工程項目進行輿論監(jiān)督,對嚴重環(huán)境違法行為進行公開曝光,營造濃厚的輿論氛圍。