城鎮低保分類監管目標方案范文

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各社居委：

為了進一步規范我鎮城鎮低保分類施保工作，根據省、市、縣民政部門有關文件精神，經鎮常委會議研究決定，今年我鎮城鎮低保保障標準由月人均220元提高到280元，從2011年元月份執行。依據《省城市居民最低生活保障工作操作規程》和最近省民政廳統一印制下發的《省城市居民最低生活保障申請審批表》要求，我鎮2011年城鎮低保工作，全面實施動態分類管理，按照新的保障標準和全省統一印制的申請審批表要求，堅持“公正、公開、公平”和“三榜公示”原則，著力打造陽光、誠信、民心低保；嚴格分類保障，規范操作程序，完善檔案資料，重點保障一、二類低保對象，嚴格控制三類保障對象比例，逐步提高月人均補差水平，確保達到或超過省、市、縣下達的人均補差標準。現就分類施保有關工作通知如下：

一、明確保障重點，嚴格分類保障。按照省市縣有關規定，現就一、二、三類保障對象進一步予以明確、嚴格按照以下規定操作。

一類保障對象為：1、家庭成員（下同）為城鎮孤老、孤兒、三無人員；2、二級以上殘疾人及完全喪失勞動能力的；3、冠心病、高血壓三期、糖尿病（飲食控制無效者）、惡性腫瘤、精神病殘疾一級、肝硬化、腎透析、腎移植、白血病、紅斑狼瘡等大病患者；4、有未成年子女的單親家庭。對上述一類低保人員的確定，依據要真實、充分、可靠。在確定保障標準時，按照我鎮低保保障標準，本人享受全額救助；對患有重大疾病的一類保障對象的家庭其他成員，在預算家庭收入時，可適當提高，實施差額救助。尤其是對單親家庭的救助，一定要區分形成單親家庭的原因，確定其補差水平。對離異和因車禍造成的單親家庭，要認真查看補償（子女撫養費）或賠償情況，將其收入按人分攤到月，視其情況予以補助；對因病去世造成的單親家庭，在確定補差標準時，參考因治病造成家庭負債情況，可重點傾斜，提高補差水平，以切實保障其家庭基本生活，充分體現公正、公平。

二類保障對象為：1、家庭主要成員均在65周歲以上，其子女均無固定收入；2、重點優撫對象，省、市勞動模范。

三類保障對象為：1、非本人意愿，遭遇突發性災害而導致生活困難的家庭。三類保障對象的保障工作，是我們低保工作的重點和難點。對確需納入低保范圍的三類人員，各社區低保工作人員，必須做到每戶必到，全面了解家庭實際生活狀況，并將入戶調查詳細情況，在申請審批表調查情況綜述欄予以說明，入戶調查人員簽字認可。各社區居民委員會，從嚴控制三類保障對象比例，按照市、縣民政局要求，三類低保對象不得超過總保障對象的38%。

二、分類施保

一類保障對象

1、“三無人員”在享受全額低保金待遇的基礎上，每人每月增加100元。

2、二級以上（含二級）殘疾人和無勞動能力者，本人在享受全額低保金待遇的基礎上，再增加全額低保金的20%

3、大病患者家庭，患者本人享受全額低保金待遇。

4、子女正在接受義務教育的單親家庭，其子女享受全額低保金待遇。

二類保障對象

1、家庭成員均在65周歲以上老人，其子女均無固定收入，在享受差額低保金待遇的基礎上，再增加其享受的差額低保金的20%。

2、重點優撫對象、勞動模范，在享受差額低保金待遇的基礎上，再增加其享受的差額低保金的20%。

三類保障對象

在就業年齡內，有勞動能力且從事非固定職業的城鎮居民（在全日制高等院校或普通高中、職中就讀和服兵役者除外），收入按以下計算：

1、年齡在18-40周歲的，按本縣最低工資標準計算（500元）。

2、年齡男在41-55周歲的，女在41-50周歲的，按本縣最低工資標準的70%計算。

3、年齡男在56-60周歲的，女在51-55周歲的，按本縣最低工資標準的30%計算。

4、對于單親家庭，可不受就業年齡限制，按實際收入核算。

5、低保家庭中有大中專在校學生，本人戶口雖遷出本市，仍視其為共同生活的家庭成員。其上學期間，在享受差額低保金待遇的基礎上，再增加其享受的差額低保金的50%。

在就業年齡內，因病或非因公（工）致殘，完全或大部分喪失勞動能力，經縣級以上醫療機構診斷并出具鑒定證明，按實際收入計算；切實做到應保盡保，應退盡退。

三、實行分類受理，統一登記編號。各社居委要全面實行分類審核、評議、票決、聽證、公示，要把那些真正符合條件的納入低保范圍，特別是符合一、二類保障條件的，絕不能遺漏。具體操作程序，要嚴格按照我縣低保工作十項制度相關規定予以實施。尤其是15/10/10界限。

四、上報材料齊全，嚴格審核審批。我鎮2011年城鎮低保動態分類管理工作從現在開始到4月底結束。各社居委要逐一認真初審，對符合條件的，要以“關于要求審核社居委城鎮低保的報告”形式上報，并附上要求審核人員一覽表、民主評議聽證、票決記錄單、聽證資料和公示照片。對材料不齊，審核不認真，問題較多的不予審核。對完成動態分類管理的社區，要及時做好以下幾方面的工作。

1、要組織人員及時填發省統一印制的《省城市居民最低生活保障證》；

2、將審核后的低保人員信息準確地錄入民政臺帳系統，審核匯總后傳給鎮民政辦人員；

3、按要求將低保人員基本信息錄入“一站式“服務軟件系統，確保每條信息準備無誤；

4、及時填報《全國低保應用系統城市家庭成員信息采集表》；

5、完善一戶一檔案資料，規范低保檔案管理。

各社居委要高度重視城鎮低保動態分類管理工作，精心組織，統籌安排，認真制定切實可行的操作方案，要采取一切有效措施，積極做好2011年度城鎮低保動態分類施保工作，把這項惠民工程做實、做細、做出成效。