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環(huán)保行動(dòng)打擊違法方案范文

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環(huán)保行動(dòng)打擊違法方案

|編者按:本文主要從指導(dǎo)思想;目標(biāo)任務(wù);方法步驟;工作措施;進(jìn)行講述。其中包括:以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為手段、重點(diǎn)查處典型環(huán)境違法案件、清查違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、集中整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)、嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)企業(yè)、責(zé)令限期完善環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)情況、堅(jiān)決取締及淘汰落后生產(chǎn)工藝等重污染企業(yè)、實(shí)施停產(chǎn)治理情況、按照有關(guān)規(guī)定予以關(guān)閉的情況、實(shí)現(xiàn)第三方運(yùn)營情況、加強(qiáng)對礦山企業(yè)的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管、動(dòng)員部署階段、集中整治階段、檢查驗(yàn)收階段、檢查驗(yàn)收階段、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)職責(zé)分工,搞好部門協(xié)調(diào)、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),嚴(yán)格考核檢查、加強(qiáng)輿論宣傳,強(qiáng)化公眾監(jiān)督等,具體材料詳見:

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)解決當(dāng)前我市突出的環(huán)境問題,按照國家有關(guān)法律法規(guī)和省、**市有關(guān)精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以環(huán)保行動(dòng)為手段,重點(diǎn)查處典型環(huán)境違法案件,清查違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,集中整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,努力遏制污染反彈,切實(shí)解決當(dāng)前我市存在的突出環(huán)境問題,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)。對污染防治設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、污染物排放超標(biāo)的企業(yè),進(jìn)行高限處罰,責(zé)令限期治理;對未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)識(shí)或未對排污口進(jìn)行規(guī)范化整治的企業(yè),責(zé)令限期整改;對私設(shè)排污管線、污染防治設(shè)施擅自拆除或存在重大污染隱患的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)整治。所有停產(chǎn)整治的企業(yè),停供生產(chǎn)用水和生產(chǎn)用電,經(jīng)整改符合達(dá)標(biāo)排放條件的,按照有關(guān)程序經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。

(二)嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)企業(yè)。對轄區(qū)內(nèi)所有新、改、擴(kuò)、遷建項(xiàng)目展開排查,嚴(yán)格新開工建設(shè)項(xiàng)目管理,對未依法履行環(huán)評審批手續(xù)的在建項(xiàng)目,責(zé)令停止建設(shè)和限期完善環(huán)保審批手續(xù),對逾期未完善環(huán)保審批手續(xù)的,將按照“斷水?dāng)嚯姟钡臉?biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制其停止建設(shè);對未依法履行環(huán)評審批手續(xù)并已投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,將按照“斷水?dāng)嚯姟嚎蹐?zhí)照”的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制其停止生產(chǎn);對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目,將按照“斷水?dāng)嚯姟⒌蹁N執(zhí)照、拆除設(shè)備”的標(biāo)準(zhǔn),依法予以關(guān)閉。

(三)對未落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度、污染防治設(shè)施未建成、未按期驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或使用的項(xiàng)目,責(zé)令限期完善環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。對逾期未完善環(huán)保審批手續(xù)的,將按照“斷水?dāng)嚯姟嚎蹐?zhí)照”的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制其停止生產(chǎn)或使用,待驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。

(四)堅(jiān)決取締“十五小”、“新五小”及淘汰落后生產(chǎn)工藝等重污染企業(yè)。對死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè),將按照“斷水?dāng)嚯姟⑶宄稀⒉鸪O(shè)備、注銷執(zhí)照”的標(biāo)準(zhǔn),徹底予以關(guān)閉;對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、明令禁止或淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,依法予以取締。

(五)對逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè),將按照《**省污染源限期治理管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,實(shí)施停產(chǎn)治理。在停產(chǎn)治理期間要切斷企業(yè)生產(chǎn)用電,在完成治理任務(wù)并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。

(六)對逾期未完成停產(chǎn)治理任務(wù)的企業(yè),實(shí)施“斷水?dāng)嚯姟贝胧懿粓?zhí)行停產(chǎn)治理任務(wù)的,將按照《**省污染源限期治理管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以關(guān)閉。

(七)對已安裝在線監(jiān)控裝置的重點(diǎn)污染源,必須于20**年12月15日前實(shí)現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),并交由第三方運(yùn)營;逾期未開展第三方運(yùn)營的,按照上線率、準(zhǔn)確率進(jìn)行處罰。對未安裝在線監(jiān)測裝置的重點(diǎn)污染源,必須于20**年6月30日前安裝完成,并實(shí)現(xiàn)第三方運(yùn)營。

(八)加強(qiáng)對礦山企業(yè)的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管,凡對生態(tài)環(huán)境造成破壞的企業(yè)依法進(jìn)行整頓。

三、方法步驟

(一)動(dòng)員部署階段(11月13日—20日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求,確定本轄區(qū)整治重點(diǎn),制定具體實(shí)施方案,并將實(shí)施方案于11月20日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)集中整治階段(11月21日—30日)。市政府將組織有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和部門對違法排污企業(yè)、違法建設(shè)項(xiàng)目、未落實(shí)“三同時(shí)”企業(yè)、“十五小”、“新五小”企業(yè)和逾期未完成限期治理、停產(chǎn)治理任務(wù)的企業(yè),進(jìn)行集中專項(xiàng)整治,并嚴(yán)肅查處一批典型環(huán)境違法案件。

(三)檢查驗(yàn)收階段(12月1日—5日)。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對在工作中行動(dòng)迅速、措施得力、效果明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和部門予以表彰;對行動(dòng)遲緩、措施不力、效果較差的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和部門要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí)

為保證此次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行,經(jīng)研究,決定成立以市長**同志為組長,市委常委、秘書長**同志,市長助理**同志為副組長,各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。在集中整治階段,市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和有關(guān)部門成立聯(lián)合執(zhí)法組,對環(huán)境違法企業(yè)集中實(shí)施停建、停產(chǎn)和關(guān)閉等強(qiáng)制措施,確保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí),建立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的突出問題,研究重大環(huán)境問題的處理意見,督辦、查處重點(diǎn)案件,通報(bào)全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況和環(huán)境違法案件移送情況。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須明確一名班子成員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,人員名單和聯(lián)系方式務(wù)于20**年11月20日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)加強(qiáng)職責(zé)分工,搞好部門協(xié)調(diào)

市發(fā)改委:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查違反國家產(chǎn)業(yè)政策及應(yīng)淘汰落后生產(chǎn)能力和生產(chǎn)工藝的企業(yè),對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目和高污染、高耗能項(xiàng)目,不予立項(xiàng)和辦理有關(guān)手續(xù)。

市環(huán)保局:負(fù)責(zé)對全市企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,加大執(zhí)法檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題,并將查處的典型環(huán)境違法案件在新聞媒體上公布,對嚴(yán)重環(huán)境違法案件的主要責(zé)任人要及時(shí)移交有關(guān)部門進(jìn)行依法查處。

市工商局:負(fù)責(zé)暫扣被依法強(qiáng)制停產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,注銷或吊銷被取締關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。

市國土資源局:負(fù)責(zé)查處環(huán)境違法企業(yè)非法用地行為。

市水利局:負(fù)責(zé)暫扣停建、停產(chǎn)企業(yè)的取水許可證,注銷被取締關(guān)閉企業(yè)的取水許可證。

市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場秩序,打擊暴力抗法行為,對觸犯有關(guān)法律法規(guī)人員依法予以查處。

市供電公司:負(fù)責(zé)切斷被依法停建、停產(chǎn)、停產(chǎn)治理、取締關(guān)閉企業(yè)的生產(chǎn)用電。

市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察,對違反環(huán)保法律法規(guī)并造成嚴(yán)重后果的,依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市工業(yè)區(qū)管委會(huì):按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉取締企業(yè)依法實(shí)施清除原料、拆除設(shè)備等強(qiáng)制關(guān)停措施。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、有關(guān)部門要切實(shí)履行好各自職責(zé),加大環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的配合協(xié)作力度。對在專項(xiàng)行動(dòng)過程中出現(xiàn)失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的部門和人員,將按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。在專項(xiàng)行動(dòng)中,對涉及各自職責(zé)權(quán)限的案件,各有關(guān)部門在接到通知后,要立即采取行動(dòng),認(rèn)真進(jìn)行落實(shí),并在3個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。新晨

(三)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),嚴(yán)格考核檢查

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和有關(guān)部門的指導(dǎo),組織有關(guān)部門對專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查,對在專項(xiàng)行動(dòng)中工作開展不力、問題突出的,要嚴(yán)格責(zé)任追究;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))每天要將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況,書面報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;市政府辦公室要對專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行督查。環(huán)保行動(dòng)結(jié)束后,市政府將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和有關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)情況、整治落實(shí)情況、信息報(bào)送情況進(jìn)行考核,并納入年終目標(biāo)管理。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳,強(qiáng)化公眾監(jiān)督

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)公布環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,通報(bào)典型環(huán)境違法案件查處情況。市電臺(tái)、電視臺(tái)和新聞中心等新聞媒體要對此次行動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道,加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度,公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件,切實(shí)增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)。

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