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各村黨支部:
今年村級組織任期屆滿,即將進(jìn)行換屆選舉。為掌握2012年村級組織換屆以來的運行情況,科學(xué)評價村干部工作實績,為開展“基層組織建設(shè)年”活動和村級換屆選舉工作打下堅實基礎(chǔ),根據(jù)縣委組織部《關(guān)于做好村干部“一述三評”考核的通知》要求,決定在村級組織換屆選舉前全面開展村干部“一述三評”(一述,即村干部對三年來的工作進(jìn)行述職;三評,即鎮(zhèn)黨委組織對村干部進(jìn)行考評;村全體黨員和村民群眾代表分別對村干部進(jìn)行民主測評)考核。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
村干部“一述三評”考核的主要內(nèi)容
主要是村干部任期內(nèi)完成上級黨委、政府安排工作落實情況;村級班子建設(shè)情況(特別是村“兩委”班子運行情況);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會事業(yè)發(fā)展情況;為民辦實事情況;加強(qiáng)制度建設(shè),執(zhí)行村務(wù)民主決策、民主管理、民主公開情況和村干部三年諾言兌現(xiàn)情況。
主要步驟和時間安排
村干部“一述三評”考核工作安排在3月下旬至4月底進(jìn)行,5月上旬全面結(jié)束,主要分為五個階段:
(1)考核準(zhǔn)備階段(3月31日前):各村村干部(主要是村“兩委”干部)認(rèn)真總結(jié)任期以來工作情況,梳理成工作實績表(見附表2),在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示,公示期不少于7天,并以會議通報、印發(fā)入戶等輔助形式,全面做好村干部工作實績公開,廣泛接受黨員群眾的監(jiān)督。
(2)學(xué)習(xí)宣傳階段(4月5日前):組織村干部和黨員學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,同時利用公開宣傳欄、廣播等向廣大村民群眾進(jìn)行宣傳,使大家明確“一述三評”考核的目的意義、方法步驟,提高黨員、村民的參與意識和參加測評熱情。
(3)組織實施階段(4月25日前):鎮(zhèn)黨委組織考核組到各村考評,召開述職會議,要求村干部在會上進(jìn)行述職,并組織人員(分黨員和村民、群眾代表兩個層次)進(jìn)行考評、測評。
(4)綜合評價和運用成果階段(4月30日前):
1、考評結(jié)束后,鎮(zhèn)黨委召開專題會議,聽取“一述三評”考核情況匯報,結(jié)合平時跟蹤考評情況,按“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個等次,對村干部作出實事求是的評價,并作為下一步換屆中村干部選拔、資格審查和使用的依據(jù)。
2、運用好考核成果。對綜合考評滿意率低于60%;村黨組織書記和村委會主任不團(tuán)結(jié)、群眾反映差,村黨組織書記難以駕馭全局;村委會主任通過拉票賄選當(dāng)選且不服從黨委、政府工作安排的,或非客觀原因造成諾言兌現(xiàn)低于80%的村主干,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對其進(jìn)行個別約談并不能提名其作為新一屆村黨組織書記或村委會主任人選。村干部要針對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改,健全各項規(guī)章制度。同時,鎮(zhèn)黨委將根據(jù)村級班子建設(shè)情況,特別是村黨組織書記與村委會主任團(tuán)結(jié)與否,通過考核,重點掌握一批群眾滿意率達(dá)90%以上、工作綜合表現(xiàn)好的優(yōu)秀村主干、優(yōu)秀村級后備干部和村情復(fù)雜、往屆換屆選舉風(fēng)氣較差的重點村、難點村情況上報縣委組織部。
(5)考核總結(jié)階段(5月5日前):在全面完成“一述三評”考核工作后,由考核領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真總結(jié),并形成書面總結(jié)材料于5月5日前報縣委組織部。
村干部“一述三評”考核的主要方法
按照“一述三評”考核方案,根據(jù)時間安排,考核組要深入各村召開“一述三評”考核會議。考核會議按順序由述職、考評、測評三個過程會議構(gòu)成。
(1)召開述職會議。由鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持召開述職會議,鎮(zhèn)黨委考核組人員一同參加。村干部要結(jié)合任期三年工作情況認(rèn)真撰寫書面述職材料,在會上進(jìn)行述職,并回答本村黨員、群眾代表所提的問題。各村參加會議的對象,除全體黨員參加外,還要安排部分村民代表、離退休干部代表、人大代表、婦女代表、團(tuán)員代表、教師代表、外出人員代表、服務(wù)對象代表和各自然村代表等不同類型代表參加,并提前書面、入戶或張貼通知。
(2)召開考評會議。考評會議在述職會議結(jié)束后進(jìn)行。由鎮(zhèn)黨委考核組負(fù)責(zé)組織考評會議,對村干部的工作情況進(jìn)行考評。考評時,所有被考評對象要實行回避,除可以采取會議座談考評外,還可采取個別交談、入戶走訪等形式,考評情況要進(jìn)行文字記錄。
(3)召開測評會議。村干部的工作情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評。分兩個層次進(jìn)行:一是黨內(nèi)測評,由本村全體黨員參加;二是群眾測評,由其它與會的人員參加。兩個層次的測評情況要分開統(tǒng)計,分別分析和匯報,測評要通過填寫測評表的方式進(jìn)行。
有關(guān)要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨支部要高度重視,把“一述三評”考核工作作為做好村級換屆選舉準(zhǔn)備工作的一項重點來抓,切實抓緊抓好。要根據(jù)本村實際,制定既能全面考察了解村干部任期三年來的工作實績又切合實際便于操作的考核方案。
2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委考核組要根據(jù)前期開調(diào)研摸底、分類定級情況,逐村認(rèn)真分析填寫基本情況(見附表6),并結(jié)合平時諾言跟蹤管理情況進(jìn)行分類指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的新情況、新問題。
3、加強(qiáng)督促檢查,講求實效。鎮(zhèn)黨委將組織人員對這項工作全過程進(jìn)行督促檢查,把開展這項工作與做好當(dāng)前農(nóng)村的各項工作緊密結(jié)合起來,特別與當(dāng)前在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年結(jié)合起來,與當(dāng)前正在開展的村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作結(jié)合起來,與開展村務(wù)公開和民主管理工作結(jié)合起來,與發(fā)現(xiàn)推薦村級后備干部結(jié)合起來。
4、注意“一述三評”資料的整理和保存。村干部的書面述職材料和考評記錄、測評表等,述職考評測評結(jié)束后要報鎮(zhèn)黨建辦,及時加以整理、分類、裝訂。