農村集體資產監管平臺建設方案范文

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為進一步規范香山街道鎮村兩級集體資產的發包、租賃等管理和交易行為，確保農村集體資產管理交易公平、公正、公開，增加農村集體資產收益，提高村民收入，促進農村社會和諧穩定，根據上級有關精神和要求，結合街道實際，特制定本農村集體資產監管交易服務平臺建設試點方案。

一、農村集體資產監管交易服務平臺組建意義和工作目標

（一）組建意義。為進一步深化農村基層黨風廉政建設，做到群眾明白、干部清白，確保農村集體資產管理交易公平、公開、公正、透明，實現資產保值增值，有效減少因集體資產交易不夠公平、公開而造成群眾上訪事件發生，消除社會不安定因素；加大資產管理力度，引導集體資產逐步走向市場化管理；增加集體資產收益，實現收益最大化，不斷提高群眾收入，促進社會和諧穩定，集體經濟發展壯大。

（二）工作目標。通過建立農村集體資產管理交易服務中心，以中心為依托，以信息化為載體，豐富和創新網絡服務手段，提供各種集體資產交易信息，及時了解掌握資產動態，以促進街道、村（社區）兩級集體資產合理流動和優化配置，從而實現資產增值、群眾增收；全面落實科學發展觀，制定資產交易制度，強化集體資產管理，將街道、各村（社區）集體資產納入集體資產管理交易服務中心進行統一管理和交易，實現民主議事程序規范化、合法化、透明化，達到經濟收益最大化的目標。

二、納入集體資產管理交易服務中心管理和交易的資產范圍

街道、村（社區）兩級集體資產在資產所有權不變，信息、招租主體不變，簽訂合同主體不變，追收投包款、租賃款責任不變，收益分配制度不變的前提下，所有資產納入農村集體資產管理交易服務中心管理和交易。包括：街道、村（社區）兩級所有經營性資產和資源性資產。

三、集體資產管理交易服務中心功能

（一）臺帳動態管理；

（二）交易信息；

（三）資格審查與組織交易；

（四）組織合同鑒證；

（五）審核監督；

（六）檔案管理。

四、集體資產管理交易服務中心組建工作任務

（一）建立和完善集體資產動態管理臺帳。指導督促各集體經濟組織集體資產信息錄入電腦系統與資產變動情況及時進行變更登記，建立鎮村兩級資產登記臺帳，進行動態跟蹤管理，實時反映資產變動情況。

（二）建立和完善集體資產交易信息機制。街道農村集體資產管理交易服務中心將集體資產交易信息在公示欄公示，也可在媒體、網站上。

（三）組織集體資產交易工作。街道農村集體資產管理交易服務中心制定集體資產交易方式和工作流程，組織開展交易工作。街道集體資產交易審核小組按照有關規定審核集體資產交易方案、資產交易方的資格和條件，監督交易程序與執行步驟是否依法依規，確保集體資產交易按民主議事程序公平、公開、公正進行。

（四）建立和完善集體資產交易檔案管理。街道農村集體資產管理交易服務中心、各村（社區）集體資產交易站要做好相關文件、方案、表格、電子文檔等建檔立冊工作。

五、集體資產管理交易服務中心組建實施步驟

2014年6月30日前，完成街道集體資產管理交易服務中心組建工作。

（一）準備發動階段（4月上旬—4月中旬）

1.準備階段（4月上旬—4月中旬）

成立街道、村（社區）二級農村集體資產監管交易服務中心建設工作領導小組，成立街道集體資產交易審核小組；制定街道集體資產管理交易服務中心組建工作方案；組建香山街道集體資產管理交易服務中心，落實辦公場所和辦公設備；擬定和完善交易管理辦法及納入管理交易的通知等相關指導性文件，指導街道開展集體資產管理交易服務中心組建工作。

2.宣傳發動（4月中旬—下旬）

街道順序召開書記懇談會、街道、村（社區）兩級干部動員、監管交易服務平臺信息員培訓大會，各村（社區）召開村干部、村民代表、黨員代表座談會或動員會，傳達上級推行組建集體資產管理交易服務中心工作相關文件精神，明確實施流程，組織部署工作。此外，充分利用電視、宣傳標語、發放宣傳資料等形式進行廣泛宣傳，確保工作順利開展。

（二）組織實施階段（4月中旬—6月上旬）

1.4月中旬—5月上旬，完善街道集體資產管理交易服務中心辦公場所和辦公設備，人員配備到位。各村（社區）相應組建農村集體資產交易站，作為主持本村（社區）集體資產交易工作的常設工作機構。制定相關表格，開展調查摸底研究和清產核資工作，對街道、村（社區）兩級集體資產進行歸類匯總。

2.5月上旬—5月中旬，指導督促各集體經濟組織集體資產信息錄入相關電子文檔，建立鎮村兩級集體資產登記臺帳，進行動態管理。

3.5月下旬—6月上旬試運行相關信息平臺，交易信息，指導集體資產按相關規則和程序通過集體資產管理交易服務中心進行交易，完善集體資產信息管理系統和交易檔案管理；建立交易信息公開制度，將交易完成后簽訂的合同信息在村務公開欄公開。

（三）驗收總結階段（6月中旬—6月下旬）

街道鎮村兩級集體經濟組織認真做好各類資料的歸檔工作，以備檢查驗收。領導小組辦公室按照上級有關要求認真做好驗收和總結工作，并將工作總結上報區領導小組。

六、集體資產管理交易服務中心組建工作要求

（一）加強領導，落實責任

開展組建集體資產管理交易服務中心工作是街道今年的一項重要工作，各相關部門要高度重視，加強領導，明確工作職責，從人力、物力、財力方面充分保障該項工作的開展。

（二）提高認識，做好監督

提高組建集體資產管理交易服務中心的思想認識，規范街道、村（社區）兩級集體資產管理交易服務的管理機制和服務模式，監督交易程序與執行步驟的依法依規；指導農村集體資產管理交易服務按相關規定和程序公平、公開、公正進行交易。

（三）規范管理，落實到位

加強集體資產管理交易服務中心的規范化管理，切實把街道、村（社區）兩級集體資產全部納入監管平臺，規范街道農村集體資產的發包、租賃等交易行為，確保農村集體資產租賃、發包的公平、公正、公開，增加農村集體資產收益，提高農民收入。