農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)方案范文

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為進(jìn)一步規(guī)范香山街道鎮(zhèn)村兩級(jí)集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃等管理和交易行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易公平、公正、公開(kāi)，增加農(nóng)村集體資產(chǎn)收益，提高村民收入，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神和要求，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)方案。

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易服務(wù)平臺(tái)組建意義和工作目標(biāo)

（一）組建意義。為進(jìn)一步深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到群眾明白、干部清白，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易公平、公開(kāi)、公正、透明，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，有效減少因集體資產(chǎn)交易不夠公平、公開(kāi)而造成群眾上訪事件發(fā)生，消除社會(huì)不安定因素；加大資產(chǎn)管理力度，引導(dǎo)集體資產(chǎn)逐步走向市場(chǎng)化管理；增加集體資產(chǎn)收益，實(shí)現(xiàn)收益最大化，不斷提高群眾收入，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心，以中心為依托，以信息化為載體，豐富和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)手段，提供各種集體資產(chǎn)交易信息，及時(shí)了解掌握資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，以促進(jìn)街道、村（社區(qū)）兩級(jí)集體資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值、群眾增收；全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，制定資產(chǎn)交易制度，強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理，將街道、各村（社區(qū)）集體資產(chǎn)納入集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一管理和交易，實(shí)現(xiàn)民主議事程序規(guī)范化、合法化、透明化，達(dá)到經(jīng)濟(jì)收益最大化的目標(biāo)。

二、納入集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心管理和交易的資產(chǎn)范圍

街道、村（社區(qū)）兩級(jí)集體資產(chǎn)在資產(chǎn)所有權(quán)不變，信息、招租主體不變，簽訂合同主體不變，追收投包款、租賃款責(zé)任不變，收益分配制度不變的前提下，所有資產(chǎn)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心管理和交易。包括：街道、村（社區(qū)）兩級(jí)所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。

三、集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心功能

（一）臺(tái)帳動(dòng)態(tài)管理；

（二）交易信息；

（三）資格審查與組織交易；

（四）組織合同鑒證；

（五）審核監(jiān)督；

（六）檔案管理。

四、集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作任務(wù)

（一）建立和完善集體資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳。指導(dǎo)督促各集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)信息錄入電腦系統(tǒng)與資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行變更登記，建立鎮(zhèn)村兩級(jí)資產(chǎn)登記臺(tái)帳，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，實(shí)時(shí)反映資產(chǎn)變動(dòng)情況。

（二）建立和完善集體資產(chǎn)交易信息機(jī)制。街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心將集體資產(chǎn)交易信息在公示欄公示，也可在媒體、網(wǎng)站上。

（三）組織集體資產(chǎn)交易工作。街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心制定集體資產(chǎn)交易方式和工作流程，組織開(kāi)展交易工作。街道集體資產(chǎn)交易審核小組按照有關(guān)規(guī)定審核集體資產(chǎn)交易方案、資產(chǎn)交易方的資格和條件，監(jiān)督交易程序與執(zhí)行步驟是否依法依規(guī)，確保集體資產(chǎn)交易按民主議事程序公平、公開(kāi)、公正進(jìn)行。

（四）建立和完善集體資產(chǎn)交易檔案管理。街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心、各村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易站要做好相關(guān)文件、方案、表格、電子文檔等建檔立冊(cè)工作。

五、集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建實(shí)施步驟

2014年6月30日前，完成街道集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作。

（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（4月上旬—4月中旬）

1.準(zhǔn)備階段（4月上旬—4月中旬）

成立街道、村（社區(qū)）二級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立街道集體資產(chǎn)交易審核小組；制定街道集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作方案；組建香山街道集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心，落實(shí)辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備；擬定和完善交易管理辦法及納入管理交易的通知等相關(guān)指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)街道開(kāi)展集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作。

2.宣傳發(fā)動(dòng)（4月中旬—下旬）

街道順序召開(kāi)書(shū)記懇談會(huì)、街道、村（社區(qū)）兩級(jí)干部動(dòng)員、監(jiān)管交易服務(wù)平臺(tái)信息員培訓(xùn)大會(huì)，各村（社區(qū)）召開(kāi)村干部、村民代表、黨員代表座談會(huì)或動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)上級(jí)推行組建集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心工作相關(guān)文件精神，明確實(shí)施流程，組織部署工作。此外，充分利用電視、宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛宣傳，確保工作順利開(kāi)展。

（二）組織實(shí)施階段（4月中旬—6月上旬）

1.4月中旬—5月上旬，完善街道集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，人員配備到位。各村（社區(qū)）相應(yīng)組建農(nóng)村集體資產(chǎn)交易站，作為主持本村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易工作的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)。制定相關(guān)表格，開(kāi)展調(diào)查摸底研究和清產(chǎn)核資工作，對(duì)街道、村（社區(qū)）兩級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行歸類(lèi)匯總。

2.5月上旬—5月中旬，指導(dǎo)督促各集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)信息錄入相關(guān)電子文檔，建立鎮(zhèn)村兩級(jí)集體資產(chǎn)登記臺(tái)帳，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

3.5月下旬—6月上旬試運(yùn)行相關(guān)信息平臺(tái)，交易信息，指導(dǎo)集體資產(chǎn)按相關(guān)規(guī)則和程序通過(guò)集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心進(jìn)行交易，完善集體資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和交易檔案管理；建立交易信息公開(kāi)制度，將交易完成后簽訂的合同信息在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（6月中旬—6月下旬）

街道鎮(zhèn)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)真做好各類(lèi)資料的歸檔工作，以備檢查驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照上級(jí)有關(guān)要求認(rèn)真做好驗(yàn)收和總結(jié)工作，并將工作總結(jié)上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

開(kāi)展組建集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心工作是街道今年的一項(xiàng)重要工作，各相關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，從人力、物力、財(cái)力方面充分保障該項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（二）提高認(rèn)識(shí)，做好監(jiān)督

提高組建集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心的思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范街道、村（社區(qū)）兩級(jí)集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)的管理機(jī)制和服務(wù)模式，監(jiān)督交易程序與執(zhí)行步驟的依法依規(guī)；指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)按相關(guān)規(guī)定和程序公平、公開(kāi)、公正進(jìn)行交易。

（三）規(guī)范管理，落實(shí)到位

加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心的規(guī)范化管理，切實(shí)把街道、村（社區(qū)）兩級(jí)集體資產(chǎn)全部納入監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范街道農(nóng)村集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃等交易行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃、發(fā)包的公平、公正、公開(kāi)，增加農(nóng)村集體資產(chǎn)收益，提高農(nóng)民收入。