2014年機(jī)關(guān)效能建設(shè)方案范文

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局機(jī)關(guān)各科室，局直各單位：

為鞏固機(jī)關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作成效，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能全面轉(zhuǎn)型升級，努力打造為民、務(wù)實、清廉、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，根據(jù)上級部署要求，結(jié)合部門工作實際，制定2013年效能建設(shè)實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞文化強(qiáng)市建設(shè)整體工作部署，以提高工作能績、提升執(zhí)行力為主線，堅持宣傳教育、制度約束和責(zé)任追究并重的原則，著力轉(zhuǎn)變思想觀念，抓實隊伍建設(shè)，規(guī)范行政行為，提升行政效能，提高服務(wù)水平，以效能建設(shè)的實際成效，為加快文化強(qiáng)市建設(shè)步伐提供強(qiáng)有力的保障。

二、工作措施

1、強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。一是開展解放思想大討論。營造“效能建設(shè)影響發(fā)展、效能建設(shè)關(guān)系人人”的濃厚氛圍，緊密聯(lián)系工作實際，重點圍繞“新聞宣傳質(zhì)量如何進(jìn)一步提升、公共文化服務(wù)體系如何進(jìn)一步完善、城鄉(xiāng)文化活動如何進(jìn)一步豐富、文化惠民活動如何進(jìn)一步深化、文藝精品生產(chǎn)如何進(jìn)一步加強(qiáng)、行政審批服務(wù)水平如何進(jìn)一步提高”等課題，廣泛討論、深入研究、創(chuàng)新思路、落實措施。各科室（單位）要從大局意識、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、辦事效率、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、工作機(jī)制、開拓創(chuàng)新、執(zhí)行落實等十個方面入手，尋找差距，查擺問題，落實對策。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位為抓手，引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，組織開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能從我做起”主題征文和“我為效能建設(shè)獻(xiàn)一策”論壇活動，開展作風(fēng)建設(shè)“應(yīng)知應(yīng)會”知識考試，推行行政許可窗口和文化行政綜合執(zhí)法“業(yè)務(wù)疑難點研討日”，不斷提高服務(wù)的本領(lǐng)和水平。要以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和效能建設(shè)為重點，通過系列專題政治理論講座、黨員干部素質(zhì)論壇等多種形式，促使黨員干部拓展工作思路，提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的綜合能力。培訓(xùn)工作要做到“四有”，即有培訓(xùn)班子，有培訓(xùn)計劃，有培訓(xùn)名冊，有培訓(xùn)資料。學(xué)習(xí)培訓(xùn)要做到“四個一”，即一份學(xué)習(xí)計劃，一本學(xué)習(xí)筆記，一套學(xué)習(xí)書籍，一篇學(xué)習(xí)體會。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)。一是按照效能建設(shè)的要求，對各類規(guī)章制度和工作流程進(jìn)行一次全面清理、評估和完善，主要完善和創(chuàng)新“六項制度”：崗位責(zé)任制。進(jìn)一步明確每個崗位的職責(zé)和工作人員的責(zé)任，做到職責(zé)清晰、責(zé)任明確；服務(wù)承諾制。以便民、高效為原則，從日常行為規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量入手，制定服務(wù)承諾內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；限時辦結(jié)制。所有審批事項必須實行限時辦結(jié)，要明確運行流程，規(guī)定完成時限；公開公示制。將審批項目、程序、時限、前置條件、必備資料、收費項目的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承辦部門及承辦人員等向社會公開；首問負(fù)責(zé)制。首位接受詢問的工作人員，必須主動負(fù)責(zé)地告知詢問事項并引導(dǎo)詢問人到承辦處辦理；問責(zé)制。工作人員因不履行或不正確履行職責(zé)，失職瀆職、違背承諾，不作為、亂作為，吃拿卡要報等，嚴(yán)格實施問責(zé)。二是實行作風(fēng)建設(shè)評析制度。各科室（單位）要在每季度最后一個星期開展“作風(fēng)建設(shè)評析日”活動，集中評析本科室（單位）作風(fēng)狀況。通過會前全面查、會上嚴(yán)肅評、會后認(rèn)真改，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升，使作風(fēng)建設(shè)步入制度化、經(jīng)常化軌道。

3、深化行政服務(wù)改革，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制。一是推進(jìn)審批流程再造工程。文化市場科要主動做好省直管縣改革試點權(quán)力承接工作，按照“精簡效能、權(quán)責(zé)一致、公開透明”的要求，重新梳理、細(xì)化、宣傳、公示辦理流程；對項目審批過程中出現(xiàn)的許可條件“互為前置、相互鉗制”的情形逐項梳理，固化辦理流程，最大限度壓減前置審批事項和審批環(huán)節(jié)；進(jìn)一步規(guī)范工作程序，嚴(yán)格界定受理、初審、核準(zhǔn)、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、審批權(quán)限和時限要求。二是推動審批機(jī)制創(chuàng)新。簡化審批手續(xù)，進(jìn)一步減少申請材料，本著能減則減、能并則并的原則，對沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，均予以取消。要進(jìn)一步提高審批效率，對需要現(xiàn)場踏勘的審批項目要即時安排，踏勘意見要即時出具，并與申請人見面。三是全面提升政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量。實現(xiàn)政府信息公開事項全面準(zhǔn)確，行政職權(quán)和便民服務(wù)事項“全上網(wǎng)、真運行”。四是完善實施文化娛樂場所行政許可會辦審批制度和文化市場齊抓共管聯(lián)席會議制度，實施“兩網(wǎng)化”管理模式，加大公共文化娛樂場所的管理和整治力度，加強(qiáng)出版物市場管理。

4、加大庸懶散整治，進(jìn)一步提高行政效能。治“庸”，重點治理工作主觀能動性不強(qiáng)、貫徹落實市委市政府的決策和部署不到位、履行職責(zé)不認(rèn)真、工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)等問題；治“懶”，重點治理缺乏工作激情、精神狀態(tài)差、辦事程序不規(guī)范、工作拖拉、推諉扯皮、效能低下等問題；治“散”，重點治理制度執(zhí)行力不強(qiáng)、服務(wù)意識淡薄、服務(wù)態(tài)度差、群眾滿意度低等問題。一是推行績效公開制。各科室（單位）凡事關(guān)文化廣電新聞出版事業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)完成情況，事關(guān)文化建設(shè)的重大工程推進(jìn)情況，年度重要工作責(zé)任落實情況等，一律實行績效公開，接受監(jiān)督。二是推行實時評價制。凡具有執(zhí)法、管理、服務(wù)職能的各科室（單位）和基層站所，必須接受辦事群眾和服務(wù)對象現(xiàn)場評價。要認(rèn)真聽取服務(wù)對象的意見和建議，定期分析和查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)工作。三是推行效能獎懲制。局將本著獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，建立和完善相應(yīng)的效能綜合考核獎懲機(jī)制，對工作落實有力、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好的科室（單位）和個人，給予大力表彰；對不認(rèn)真履行職責(zé)，工作推不進(jìn)、辦事效能低、作風(fēng)紀(jì)律差、群眾意見大的科室（單位），嚴(yán)格實施行政問責(zé)。

5、推行“一線工作法”，開展“五進(jìn)五送”服務(wù)。一是堅持局領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點制度，圍繞文化廣電新聞出版事業(yè)發(fā)展中的重點、難點、熱點、焦點問題，開展“大調(diào)研”活動，幫助指導(dǎo)基層單位出思路、謀發(fā)展、解難題。二是推動廣大干部職工融入社會、深入基層，做到重心下移、關(guān)注民生，做到情況在一線了解，服務(wù)在一線體現(xiàn)，形象在一線樹立。三是對照“五進(jìn)五送”要求，重點開展三項“基層行”活動：“新聞宣傳”基層行——各新聞單位要圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，緊貼基層群眾的生產(chǎn)生活，深入開展“走轉(zhuǎn)改”活動，組織編輯、記者帶著問題、帶著意圖、帶著思路去采訪，將話筒和鏡頭對準(zhǔn)基層、對準(zhǔn)群眾，深入火熱的生產(chǎn)一線，聚焦科學(xué)跨越發(fā)展的生動實踐，親身體驗基層的生產(chǎn)生活，努力采寫出有深度、有見解、有影響的新聞作品，提供優(yōu)質(zhì)的新聞宣傳服務(wù)。“文化活動”基層行——重點打造“歡樂廣場”大舞臺，并讓大舞臺走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村。要組織廣大文化工作者深入基層、深入實際、深入群眾，創(chuàng)作出一批具有地方特色，雅俗共賞、群眾喜聞樂見的精神文化產(chǎn)品。“公共文化服務(wù)”基層行——市文化館要加強(qiáng)群眾文化活動的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，市圖書館要完善“總分館通借通還”服務(wù)模式。要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村電影公益服務(wù)，組織開展“送書送戲送電影”進(jìn)農(nóng)村、“文化衛(wèi)生科技三下鄉(xiāng)”、文化志愿服務(wù)基層文藝巡演等活動。各紀(jì)念場館要創(chuàng)新展示內(nèi)容、陳展方式和展示手段，主動與部門單位、園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校企業(yè)聯(lián)系，更廣范圍內(nèi)發(fā)揮好在培育民族精神、弘揚革命傳統(tǒng)文化中的重要作用。有線電視入戶及數(shù)字化整轉(zhuǎn)方面，要在努力擴(kuò)大覆蓋面的同時，牢固樹立服務(wù)意識，建立全方位服務(wù)管理體系，加強(qiáng)行業(yè)自律，公開服務(wù)規(guī)范，履行服務(wù)承諾。

6、拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步提高日常管理水平。一是暢通信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的作風(fēng)建設(shè)投訴監(jiān)督渠道，方便企業(yè)、基層群眾和社會各界投訴監(jiān)督，對投訴做到件件有著落、事事有回音，對意見建議整改落實情況進(jìn)行跟蹤問效。二是堅持“參評對象合理化、評議內(nèi)容大眾化、評議程序科學(xué)化、整改工作制度化”評議工作原則，建立健全考評工作機(jī)制。繼續(xù)推行“公述民評”中層干部，向服務(wù)對象、監(jiān)管對象及其他相關(guān)人員報告自身履行職責(zé)、工作作風(fēng)和廉潔自律等情況，接受服務(wù)對象、監(jiān)管對象及其他相關(guān)人員的評議。三是嚴(yán)格實施責(zé)任追究。不定時明查暗訪，查處一起，通報一起。實行連帶問責(zé)，一般工作人員被查處，連帶追究科室站所負(fù)責(zé)人，科室站所負(fù)責(zé)人被查處，連帶追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。堅持通報曝光制度，對明查暗訪、辦理投訴舉報發(fā)現(xiàn)的問題，給予通報批評。

三、工作要求

效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高，要周密安排，精心組織，務(wù)求實效。局成立“效能建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各科室（單位）要把效能建設(shè)列入重要議事日程，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。局紀(jì)檢監(jiān)察室要對效能建設(shè)情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。各科室、各單位要加強(qiáng)自身檢查考核，把效能建設(shè)情況與工作目標(biāo)考核、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核等結(jié)合起來,把考核結(jié)果作為干部職工業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，推動各項工作任務(wù)落實到位。