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為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全市安全生產工作會議精神,市政府決定于2013年6月17日至9月30日,在全市開展安全生產大檢查。根據市政府辦公室《關于集中開展全市安全生產大檢查的通知》要求,結合我局實際,制定實施方案如下:
一、工作目標
通過開展安全生產大檢查,使全市文化經營單位、文保單位和所屬單位安全生產和安全監管兩個主體責任得到加強,安全生產隱患排查工作得到落實,安全隱患得到治理,安全保障措施得到完善,從而有效防范重特大安全生產事故的發生,確保全市安全生產形勢穩定,為全市經濟社會持續健康發展營造良好環境。
二、總體要求
認真貫徹中央和省委、省政府主要領導同志關于安全生產的重要指示批示精神,把開展安全生產大檢查作為當前安全生產的首要任務,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,切實做到“三不一到位”,即檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過場和制度健全到位,進一步提高安全保障水平,促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
三、組織機構
為加強此次安全生產大檢查的組織領導,局決定成立以局主要負責同志為組長,其它班子成員為副組長,相關科室和局直單位主要負責人為成員的安全生產大檢查領導小組(以下簡稱領導小組),領導小組下設辦公室、安全檢查督查小組、全市文化市場專項檢查小組和全市文保單位專項檢查小組等工作機構。
四、檢查范圍
此次大檢查范圍包括全市所有歌舞娛樂場所、音像書報刊市場、新聞出版企業和文物保護單位;局所屬廣播中心、電視中心、網絡公司、新聞信息中心、文化館、圖書館、歌劇團、文化博覽中心、電影院、黃橋大劇院、黃橋戰役紀念館、獨立支部紀念館。
五、檢查內容
(一)綜合檢查的主要內容
主要由局安全檢查督查小組對各單位貫徹落實國家、省和市委、市政府關于安全生產工作部署情況和安全生產責任制落實情況進行督查。內容包括:1、安全生產責任制落實情況。檢查各單位安全生產管理的責任分工是否明確,相關崗位和人員的安全生產工作職責是否明晰,安全生產管理體系是否完善。2、安全生產法律法規和各項制度執行情況。各單位安全生產各項工作制度是否建立完善,安技措施是否執行到位,與局簽訂的安全責任書是否落實到位。3、隱患排查整改情況。各單位安全檢查是否落實,是否做到檢查不留死角、不留盲區;隱患治理是否到位;安全出口、疏散通道是否暢通;消防設施、安全標志是否齊全有效;消防安全值班巡查是否到位;安全制度、安全措施是否落實;突發事件應急預案是否熟悉掌握;應急裝備物資是否齊備。4、員工安全教育情況。員工安全知識和安全技能培訓教育工作是否正常開展;安全管理人員是否經培訓、考試合格持證上崗;是否開展應急演練等。
(二)專項檢查的主要內容
主要由全市文化市場安全檢查小組和文保單位安全檢查小組組織開展的專項檢查。檢查內容包括:全市各文保單位和各文化經營單位消防行政許可、消防安全責任實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練等情況。各檢查小組可根據分管范圍和業務特點,自行制訂安全檢查通知。
六、檢查方法和步驟
這次檢查采取單位自查、專項檢查和局安全檢查督查小組督查相結合的方式,分四個階段進行:
1.單位自查自改與局專項檢查相結合階段(6月17日至8月10日)。各單位要按照大檢查確定的內容,組織安全管理技術人員或聘請相關專家對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查,對自查出的隱患制表登記,并迅速整改到位。對檢查情況,要認真填寫《安全生產大檢查單位自查表》(附件1),由法定代表人簽字并加蓋單位公章后,于7月15日前報局領導小組辦公室。局文化市場和文保單位安全檢查小組對全市文化市場和文保單位的專項檢查同時展開。
2.安全檢查督查與嚴格執法相結合階段(8月11日至8月31日)。各檢查、督查小組要堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,按照“不放過一個漏洞、不丟掉一個盲點、不留下一個隱患”和“四個一律”的要求,對監管檢查和執法檢查中發現的隱患和問題,必須堅持“零容忍”,現場依法提出處理意見,并跟蹤督查整改。同時,做好文化市場和文保單位安全檢查登記建檔工作,并認真填寫《安全生產大檢查隱患情況匯總(登記)表》(附件2),由分管負責人簽字后,于8月20日前報局領導小組辦公室。
3.迎接政府督查階段(9月1日至9月30日)。本次全市安全生產大檢查,市安委會將組織專門檢查組,采取抽查、巡查、明查暗訪等方式,對各單位安全大檢查開展情況進行專項檢查,檢查的重點是各單位安全隱患整改落實情況。各單位需認真做好迎檢準備。
4.總結提高階段。各單位要對安全生產工作實行精細化管理,落實整改責任,確保安全生產事故隱患和問題及時整改到位,提高安全生產保障能力。要對安全大檢查開展情況進行客觀、全面、深入的總結,并于9月20日前將本單位總結報送局領導小組辦公室。
七、工作要求
1.加強組織領導,周密部署安排。本次安全生產大檢查,各單位和專項檢查小組要迅速制定具體實施方案,落實必要的人力、物力和財力保障。要按照“誰主管誰負責”的原則,針對單位實際制定檢查方案,細化目標、層層落實,確保大檢查全面徹底、不走過場。單位主要負責人要以大檢查為契機,以“嚴細實”的作風,帶頭檢查,現場督促指導并解決實際問題,徹查隱患、堵塞漏洞。
2.加大檢查力度,務求取得實效。要堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對不具備整改條件的隱患和問題,要制定落實防范措施,指定專人盯守。排查情況、整改方案、整改結果,都要經單位主要負責人簽字,在單位內部公布,接受職工群眾監督,做到真正查清安全生產真實情況,真正排除各類安全隱患,努力提高大檢查的工作實效。
3.嚴格工作責任,狠抓安全執法。各單位要嚴格執行檢查工作責任制,做到誰檢查、誰負責,誰整改、誰負責,誰出問題、誰負責。對排查出的事故隱患,要以鐵的手腕抓治理、鐵的紀律抓執行,堅決把隱患消除在萌芽狀態。對文化市場違規經營單位和經整頓仍未達到要求的,一律關閉取締。
4.堅持標本兼治、構建長效機制。各單位要把安全生產大檢查與單位安全生產標準化建設相結合,完善隱患排查長效治理體系。要把大檢查中形成的好經驗、好做法,及時提煉固化為規章制度和標準規范。要把安全生產大檢查貫穿于日常安全管理和監督工作中,促進單位建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度,提升單位安全保障水平。