鎮(zhèn)委幸福城區(qū)建設(shè)方案范文

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為了加快推進(jìn)全縣信息化進(jìn)程，確保智慧城市建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，特制訂本實(shí)施方案：

一、重要意義

“智慧城市”是按照科學(xué)的城市發(fā)展理念，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，將城市運(yùn)行的各個(gè)核心系統(tǒng)有效整合，實(shí)現(xiàn)人、物、城市功能系統(tǒng)之間無(wú)縫連接和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從而對(duì)民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、商務(wù)活動(dòng)等多種城市需求做出智能響應(yīng)，形成安全、便捷、高效、綠色的城市形態(tài)，進(jìn)而創(chuàng)造幸福美好的城市生活。

建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)，是各個(gè)城市把握新一輪信息技術(shù)變革機(jī)遇，推動(dòng)城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化、信息社會(huì)邁進(jìn)的必然趨勢(shì)。智慧城市建設(shè)早抓一步就能先人一步，就能搶占創(chuàng)新型城市建設(shè)的制高點(diǎn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)、城市未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。建設(shè)智慧城市，對(duì)于加快建設(shè)省內(nèi)一流縣城，推進(jìn)“八個(gè)”，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，改進(jìn)和提升政府管理水平，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“八個(gè)”建設(shè)為目標(biāo)，以提高全民福利為核心，堅(jiān)持以需求和應(yīng)用為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以基礎(chǔ)資源共享和信息資源整合為重點(diǎn)，以公共平臺(tái)和各類社會(huì)服務(wù)為突破口，加快推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，為公眾提供更加便利的工作生活環(huán)境，為政府各部門構(gòu)建更加高效運(yùn)行的管理平臺(tái)，為社會(huì)各領(lǐng)域創(chuàng)造更加良好的信息化基礎(chǔ)環(huán)境。

（二）基本原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，建設(shè)內(nèi)容多，資金需求量大，必須統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，合理布局，科學(xué)安排建設(shè)項(xiàng)目，提高信息化資金使用效率。要選擇社會(huì)公眾急需、受益面廣、信息密集的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施,先易后難、先急后緩，重點(diǎn)突破、分步實(shí)施，全力推進(jìn)智慧城市建設(shè)進(jìn)程。

2、整合資源，協(xié)作共享。依托縣電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)集中統(tǒng)一、部門共享的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)、信息資源共享和管理服務(wù)協(xié)作，走集約、高效的信息化發(fā)展道路。

3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和管理全縣智慧城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和支撐平臺(tái)，規(guī)避各自為政、分散建設(shè)帶來(lái)的巨大浪費(fèi)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵守有關(guān)信息系統(tǒng)安全建設(shè)和管理規(guī)定，建立規(guī)范統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

4、政府主導(dǎo)，合力推動(dòng)。強(qiáng)化政府規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化環(huán)境、應(yīng)用示范等方面的推動(dòng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性與導(dǎo)向性作用，鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)商、企業(yè)、公眾等社會(huì)多方參與，努力形成建設(shè)智慧城市，打造幸福的整體合力。

5、以人為本，深化應(yīng)用。把貼近百姓、服務(wù)發(fā)展作為智慧城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾用得起、用得好作為深化信息技術(shù)應(yīng)用的基本要求，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、不同社會(huì)群體之間的“數(shù)字差距”，積極適應(yīng)政府、企業(yè)和公眾日益提高的實(shí)際要求，確定智慧城市的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提高信息技術(shù)應(yīng)用給公眾帶來(lái)的便捷和幸福感。

（三）主要目標(biāo)

爭(zhēng)取到“十二五”末，全縣建成完善的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)普及率居于全市前列，實(shí)現(xiàn)城市寬帶進(jìn)樓入戶、農(nóng)村所有行政村能寬帶上網(wǎng)，建成信息化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的光網(wǎng)城市。加快電子政務(wù)、電子商務(wù)、行業(yè)信息化建設(shè)，確保信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用取得明顯進(jìn)展。大力推動(dòng)基于新一代信息技術(shù)的各類新興智慧型產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建成我縣電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)60%縣級(jí)部門無(wú)紙化辦公。進(jìn)一步提升信息技術(shù)創(chuàng)新、信息資源深度開發(fā)、信息廣泛利用和信息安全保障水平及社會(huì)信息化普及應(yīng)用水平，初步形成智慧城市基本框架。

三、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目及資金籌措

（一）主要任務(wù)

根據(jù)市上要求和縣“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展規(guī)劃部署，“十二五”期間，我縣智慧城市建設(shè)的主要任務(wù)是大力推動(dòng)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市管理等方面的應(yīng)用，重點(diǎn)抓好九大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，初步形成全縣智慧城市的基本框架，打造幸福。建設(shè)縣級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)部門無(wú)紙化辦公；建設(shè)洪水災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)洪水災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；建設(shè)視頻會(huì)議系統(tǒng)，節(jié)約會(huì)議開支，提高政府辦公效率；建設(shè)綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高政府應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力；建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺(tái)，為廣大人民群眾提供方便快捷的服務(wù)，提高全縣醫(yī)療管理水平；建設(shè)特殊車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對(duì)特殊車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)管理、監(jiān)控和調(diào)度；建設(shè)縣中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)良好的服務(wù)；建設(shè)農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)系統(tǒng)，形成“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)框架；建設(shè)教育信息化系統(tǒng)及“平安校園”，提高教育管理的信息化水平。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目

1、建設(shè)縣電子政務(wù)系統(tǒng)

2012年建成包括電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)、電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化中心機(jī)房的縣電子政務(wù)系統(tǒng)，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段推進(jìn)政務(wù)管理體制創(chuàng)新。該項(xiàng)目由縣信息辦負(fù)責(zé)實(shí)施。

2、建設(shè)縣農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)系統(tǒng)

2012年建設(shè)縣農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)系統(tǒng)，包括農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息系統(tǒng)、專家咨詢服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品供求服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，逐步形成“數(shù)字農(nóng)業(yè)”基礎(chǔ)框架，建成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用和服務(wù)三大體系。該項(xiàng)目由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

3、建設(shè)縣洪水災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

2012年建成縣洪水災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，在全縣11個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)社區(qū)和重點(diǎn)水庫(kù)、湖壩、河道建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)洪水災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。該項(xiàng)目由縣水利局負(fù)責(zé)實(shí)施。

4、建設(shè)縣區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺(tái)

2013年建設(shè)連接縣內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、行政管理機(jī)構(gòu)的基本業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，整合我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)，建立居民健康檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、新農(nóng)合系統(tǒng)“三位一體”的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。該項(xiàng)目由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實(shí)施。

5、建設(shè)縣視頻會(huì)議系統(tǒng)

2013年建成連接縣政府及各鎮(zhèn)、社區(qū)的視頻會(huì)議系統(tǒng)，提高辦公效率，節(jié)省會(huì)議費(fèi)用。該項(xiàng)目由縣信息辦負(fù)責(zé)實(shí)施。

6、建設(shè)縣綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)

2014年建成縣綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并與省、市對(duì)接，提高各級(jí)對(duì)各類突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理的保障能力。該項(xiàng)目由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)實(shí)施。

7、建設(shè)縣中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)

2015年建成縣中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供信息、管理咨詢、科技、創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)開拓、法律維權(quán)、培訓(xùn)、融資八大服務(wù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與市上中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。該項(xiàng)目由縣工發(fā)局牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。

8、建設(shè)特殊車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)

2015年建設(shè)出租車、客運(yùn)車、危險(xiǎn)品車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)和運(yùn)煤車輛治超監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)特殊車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)管理、監(jiān)控和調(diào)度。該項(xiàng)目由縣交通局負(fù)責(zé)實(shí)施。

9、建設(shè)教育信息化系統(tǒng)及“平安校園”

2013年建設(shè)中、小學(xué)多媒體教學(xué)系統(tǒng)；2014年建設(shè)中、小學(xué)教育管理信息化平臺(tái)；2015年建設(shè)中、小學(xué)、幼兒園安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園安全的全面有效監(jiān)控。建設(shè)自動(dòng)感應(yīng)式學(xué)生到校、離校短信實(shí)時(shí)通知的信息化系統(tǒng)和覆蓋全縣教職工的短信互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育管理部門、教職工、家長(zhǎng)互動(dòng)溝通平臺(tái)。該項(xiàng)目由縣教育局負(fù)責(zé)建設(shè)。

（三）資金籌措及建設(shè)模式

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要投入大量資金。各相關(guān)部門要按照各自負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目，提早計(jì)劃，加大上省跑市力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)到位。一要加大信息化建設(shè)資金投入，將智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用列入縣級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，支撐推進(jìn)智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。二要搶抓機(jī)遇，申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市在信息化項(xiàng)目資金等方面對(duì)我縣的傾斜支持幫助。三要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，采取企業(yè)投入、政府分期償還等方式，鼓勵(lì)和吸引各通信運(yùn)營(yíng)商和社會(huì)資本參與信息化建設(shè)，拓寬多元化投資融資渠道，努力解決建設(shè)資金不足問(wèn)題。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局、縣工發(fā)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣交警大隊(duì)、縣信息辦、縣應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦，縣政府辦主任兼任辦公室主任，縣信息辦主任兼任辦公室副主任，全面負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)方案的編制、項(xiàng)目組織實(shí)施等工作。

（二）加大宣傳普及。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，積極宣傳建設(shè)智慧城市的重要意義、總體目標(biāo)和工作部署，廣泛開展智慧城市建設(shè)相關(guān)知識(shí)普及工作，切實(shí)提高全民科技素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與信息化建設(shè)的熱情，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)智慧城市建設(shè)的認(rèn)同感和參與度，提高全縣智慧城市建設(shè)能力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造高品質(zhì)智慧城市，實(shí)現(xiàn)幸福創(chuàng)新發(fā)展。

（三）建立共享機(jī)制。各有關(guān)部門要高度重視智慧城市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)則的創(chuàng)新能力和保障能力，積極推進(jìn)信息資源共享制度化、規(guī)范化。要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制訂相關(guān)規(guī)章制度和符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一的信息交換接口，推進(jìn)全縣各相關(guān)部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為智慧城市建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（四）完善保障體制。各有關(guān)部門要加大信息化知識(shí)培訓(xùn)力度，提高相關(guān)人員信息化素質(zhì)和應(yīng)用技能，有計(jì)劃地引進(jìn)信息化人才，建設(shè)一支滿足智慧城市建設(shè)要求的高素質(zhì)信息化人才隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)應(yīng)用電子政務(wù)平臺(tái)，推行網(wǎng)上辦公，促進(jìn)工作方式轉(zhuǎn)變，提高工作效率。要深入研究解決信息化管理體制、機(jī)制、人員等方面存在的問(wèn)題，逐步建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的管理體系、安全監(jiān)控體系和運(yùn)行服務(wù)保障體系，為智慧城市建設(shè)提供有力保障。要組建縣電子政務(wù)基礎(chǔ)資源平臺(tái)運(yùn)維機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣電子政務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)服務(wù)等工作。縣信息辦要加大對(duì)智慧城市建設(shè)工作考核獎(jiǎng)懲力度，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍。

（五）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)部門要做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)和人員“三落實(shí)”，明確各自任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。要加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格技術(shù)評(píng)估，保證建設(shè)質(zhì)量。要制訂項(xiàng)目財(cái)政資金投資管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制和支出管理，嚴(yán)把資金使用關(guān)，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，確保資金使用公開、公正、透明，真正把每個(gè)項(xiàng)目都建成文明工程、廉潔工程、高效工程。