市委林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)方案范文

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為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)示范市，加快我市生態(tài)建設(shè)步伐，進(jìn)一步推動林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》和《市林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)省九次黨代會和市六次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為手段，著力增加森林面積和森林蓄積量，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)生態(tài)文明，充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能和效益，努力開創(chuàng)我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)新局面，為建設(shè)創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）營造林。2012年全市造林任務(wù)35.26萬畝。其中：國家安排我市造林任務(wù)8.17萬畝，省級安排我市造林任務(wù)27.09萬畝。

（二）森林撫育和改造。森林撫育和改造面積10.85萬畝，其中：國家安排我市森林撫育和改造面積8.23萬畝，省級安排我市森林撫育和改造面積2.62萬畝。

（三）義務(wù)植樹533萬株，四旁植樹585萬株。

（四）新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林干果面積17萬畝。

（五）育苗2萬畝，其中：核桃育苗0.35萬畝。

三、工作重點(diǎn)

2012年，我市重點(diǎn)安排林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，適當(dāng)安排產(chǎn)業(yè)工程、森林撫育和改造任務(wù)。在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，突出山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程和生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，適當(dāng)安排環(huán)城防護(hù)林和村鎮(zhèn)綠化工程。營造林工程重點(diǎn)安排在宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地，補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)重點(diǎn)安排2008—2010年的新造林地。

（一）國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目。2012年國家安排給我市的重點(diǎn)工程項(xiàng)目主要包括退耕還林工程建設(shè)、天然林保護(hù)項(xiàng)目和農(nóng)發(fā)造林項(xiàng)目等，要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，確保順利完成建設(shè)任務(wù)。特別是在退耕還林工程建設(shè)方面，要對前幾年實(shí)施的退耕還林工程開展“回頭看”，認(rèn)真整改存在問題，確保及時足額發(fā)放退耕還林工程資金；要全力鞏固退耕還林成果，積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，對因?yàn)?zāi)害、征占用損失的退耕還林地要及時調(diào)整并進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。

（二）森林撫育和改造。國有林場、退耕還林工程區(qū)等栽植密度過大，郁閉度較高的中幼齡林區(qū)域，要認(rèn)真組織實(shí)施好森林撫育國家補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目、國家退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)中幼齡林撫育項(xiàng)目、省級中幼齡林撫育及低質(zhì)低效林改造項(xiàng)目。

（三）補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目。我市從2008年實(shí)施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)以來共完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)218萬畝。要對近幾年的新造林進(jìn)行認(rèn)真摸底調(diào)查，需要補(bǔ)植補(bǔ)造的，要進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，及時補(bǔ)植補(bǔ)造，全面鞏固生態(tài)建設(shè)成效。

（四）果品業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，突出地方特色，以大力發(fā)展核桃種植為重點(diǎn)，擴(kuò)大全市果品種植面積；加快推進(jìn)果品質(zhì)量安全示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范園、現(xiàn)代休閑觀光果園建設(shè)，提高全市果品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量優(yōu)勢；積極培育果業(yè)龍頭企業(yè)，開展果品精深產(chǎn)品加工，建立果農(nóng)專業(yè)合作社，提升全市果品產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。

四、工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要高度重視林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將林業(yè)生態(tài)市建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。各部門、各系統(tǒng)要按照部門綠化分工負(fù)責(zé)制的要求，依據(jù)《規(guī)劃》認(rèn)真制定本系統(tǒng)、本部門綠化措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好綠化工作。林業(yè)園林部門要做好造林綠化的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，在造林關(guān)鍵季節(jié)，要安排專人深入生產(chǎn)一線，實(shí)地督查，及時解決有關(guān)問題，確保全面完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行營造林計(jì)劃。2012年?duì)I造林任務(wù)按工程類型落實(shí)到各縣（市、區(qū)）后，各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照計(jì)劃組織項(xiàng)目，實(shí)施單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊；要按照批復(fù)后的作業(yè)設(shè)計(jì)，抓緊時間進(jìn)行施工、驗(yàn)收。環(huán)城防護(hù)林、村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)3項(xiàng)工程，涉及占用耕地的，按照《規(guī)劃》設(shè)計(jì)下限進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。生態(tài)工程任務(wù)中的補(bǔ)植補(bǔ)造在省級核查時核實(shí)面積在該工程下達(dá)計(jì)劃110%以內(nèi)、其他工程在105%以內(nèi)的，驗(yàn)收合格部分兌現(xiàn)省級獎勵資金，超過部分省級不核查、不兌現(xiàn)獎勵資金。

（三）足額落實(shí)建設(shè)資金。市、縣兩級財(cái)政要按照《規(guī)劃》要求和2012年林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，足額落實(shí)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)配套資金。要加大對果品產(chǎn)業(yè)的資金投入和支持力度。同時，要通過集體林權(quán)制度改革等措施，積極吸引社會資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。

（四）堅(jiān)持實(shí)行以獎代補(bǔ)。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金投入采取以獎代補(bǔ)的形式，把項(xiàng)目資金安排、規(guī)劃實(shí)施情況和驗(yàn)收結(jié)果掛鉤，參照《市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程管理辦法》分階段兌現(xiàn)工程獎勵資金。工程獎勵資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。對高標(biāo)準(zhǔn)完成林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)的單位，在下年度的營造林任務(wù)安排上給予傾斜；對核查結(jié)果不符合《規(guī)劃》要求、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，削減直至取消工程獎勵資金。

（五）加大督促檢查力度。2012年省政府將對生態(tài)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行核查和稽查，核查改往年的按一定比例抽查為全面核查，稽查比例不低于營造林任務(wù)的5%。在林業(yè)生產(chǎn)過程中，要加大工程督查力度，成立工程建設(shè)綜合督查組，分階段加強(qiáng)對各造林工程的督促檢查，確保造林成效。每一個關(guān)鍵階段市政府都要對各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的工作情況組織考評和排序，考評結(jié)果作為兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)。