農(nóng)村住宅建設(shè)與環(huán)境治理方案范文

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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的精神為指導(dǎo)，以全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目的，按照“政府組織、部門帶動(dòng)、全民動(dòng)員、屬地管理、集中整治、綜合治理”的原則，以集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，村社為延伸點(diǎn)，動(dòng)員全鎮(zhèn)力量實(shí)施集中整治活動(dòng)。使全鎮(zhèn)面貌顯著改觀，人居環(huán)境有所改善，人民生活質(zhì)量明顯提高。

二、總體目標(biāo)

保持鎮(zhèn)村道路基本完好，公用設(shè)施更趨完善，徹底消除集鎮(zhèn)、村莊及道路兩側(cè)普遍存在的臟、亂、差和占道經(jīng)營(yíng)、違章建筑及亂堆亂放等突出問題，農(nóng)民建房嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改變村鎮(zhèn)面貌，提升村鎮(zhèn)對(duì)外形象，為農(nóng)村居民營(yíng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、工作內(nèi)容及職責(zé)

（一）集鎮(zhèn)容貌治理行動(dòng)

1、重點(diǎn)治理集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部等衛(wèi)生死角。廣泛開展以“除四害”為中心的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織好專用藥物和器械，抓好衛(wèi)生單位的創(chuàng)建和復(fù)查。

2、加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和新街建設(shè)，治理亂擺攤點(diǎn)和占道經(jīng)營(yíng)行為，做到坐商歸店、攤點(diǎn)歸區(qū)、廣告牌歸位。

3、嚴(yán)格落實(shí)“門前三包、院內(nèi)四自”責(zé)任制，重點(diǎn)整治亂張貼、亂倒垃圾行為，拆除亂搭亂建、亂拉亂放物品，全面清理建筑物、附作物小廣告。責(zé)任單位每天清掃垃圾到指定地點(diǎn)，保持日常整潔。

4、規(guī)范車輛停放秩序。治理車輛亂停亂放，妨礙交通等行為。

5、建筑工地實(shí)行規(guī)范管理。建筑材料有序擺放、建筑垃圾及時(shí)清理，并治理施工現(xiàn)場(chǎng)噪音擾民等問題。

（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃綜合整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1、鎮(zhèn)及村規(guī)劃建設(shè)管理。年10月前完成房山鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，12月前完成房山鎮(zhèn)引導(dǎo)性城市設(shè)計(jì)。同時(shí)，完成市級(jí)康居示范村房南新村及房山原食品站地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)村居民建房嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”進(jìn)行審批建設(shè)；及時(shí)查處違法建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)無(wú)建筑全和質(zhì)量事故。做到建設(shè)有序，質(zhì)量水平高、無(wú)質(zhì)事故、無(wú)亂開口子、無(wú)默許建設(shè)、無(wú)擅自改擴(kuò)建。

（1）規(guī)范民房批建審批程序。各村要充分發(fā)揮村民自治作用，召開村民代表會(huì)議，制定村規(guī)民約，規(guī)范村民樓房的寬度、層度、地坪標(biāo)高和樣式。同時(shí)，村支兩委對(duì)符合建房標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶應(yīng)及時(shí)上報(bào)，有矛盾的及時(shí)做好調(diào)解工作。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)和重要道路路邊的建房，要嚴(yán)格按照市縣新農(nóng)村建房圖紙進(jìn)行審核把關(guān)。建管所人員對(duì)上報(bào)的手續(xù)要及時(shí)審核，符合規(guī)劃要求的及時(shí)辦理，并做到開工前放線，基槽挖完沿線，地坪打完復(fù)核，竣工及時(shí)驗(yàn)收。

（2）各村要加大對(duì)違法建設(shè)的監(jiān)督管理。村支書為各村違法建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制止本村范圍內(nèi)的違法建設(shè)，并將違法建設(shè)情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)建管所。年內(nèi)發(fā)現(xiàn)一起違法建設(shè)未及時(shí)制止的，罰村委會(huì)5000元，給予村支書警告處分；年內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩起違法建設(shè)未及時(shí)制止的，取消該村年底評(píng)優(yōu)資格，罰村委會(huì)10000元，并扣村支書工資1000元；年內(nèi)發(fā)現(xiàn)三起或三起以上違法建設(shè)未及時(shí)制止的，取消該村年底評(píng)優(yōu)資格，罰村委會(huì)20000-30000元，責(zé)令村支書辭職；

（3）加大對(duì)建筑施工隊(duì)伍的監(jiān)督管理。成立建筑施工企業(yè)，將無(wú)資質(zhì)施工人員納入施工企業(yè)統(tǒng)一管理，并對(duì)無(wú)資質(zhì)人員統(tǒng)一辦理工匠資格證。建管所人員在房屋批建前對(duì)施工人員資質(zhì)進(jìn)行審核，工程施工過(guò)程中對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)雇傭無(wú)工匠資格人員進(jìn)行建設(shè)的施工隊(duì)，禁止該施工隊(duì)在房山承接工程；對(duì)未按規(guī)劃審批要求進(jìn)行建設(shè)的施工隊(duì)，禁止該施工隊(duì)在房山承接工程；對(duì)未辦理規(guī)劃手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的施工隊(duì)，禁止該施工隊(duì)在房山承接工程，并沒收施工工具。

2、市政及衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。公共市政設(shè)施配套齊全、重點(diǎn)整治村95%以上，飲用清潔全衛(wèi)生水，自來(lái)水普及率95%以上，90%以上村民戶使用省柴節(jié)煤，無(wú)煙衛(wèi)生灶，糞便無(wú)害化處理率達(dá)90%以上，90%以上村民家禽圈養(yǎng)，人畜糞便分離，房前屋后、庭院陰陽(yáng)溝經(jīng)常保持整潔，道路暢通、集鎮(zhèn)路燈亮化率達(dá)95%。

（三）村社清潔治理行動(dòng)

1、逐步實(shí)施對(duì)生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，在暫時(shí)還沒有能力實(shí)行這種模式的情況下，對(duì)生活垃圾實(shí)行衛(wèi)生填埋等無(wú)害化處理，杜絕二次污染。

2、結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，突出抓好“四清”（即清垃圾、清污水、清雜物、清污泥）工作，重點(diǎn)清理房前屋后的污泥、污水，清理山塘、水庫(kù)、石河堰、溝渠的雜物。

3、規(guī)范家禽、牲畜飼養(yǎng)和清潔衛(wèi)生管理，減少禽畜糞便污染。

4、開展庭院環(huán)境整治工作，著重治理亂搭亂建、亂推亂放現(xiàn)象。

（四）村莊庭院美化行動(dòng)

1、結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，抓好生活污水處理和小型供水設(shè)施的建設(shè)。

2、開展農(nóng)房建筑風(fēng)貌特色美化，進(jìn)行農(nóng)房配套的“改水、改廚、改廁、改圈”工作。

3、開展庭院環(huán)境整治工作，搞好庭院綠化美化建設(shè)。

4、積極推廣和普及沼氣使用，積極開展“建庭院經(jīng)濟(jì)、建沼氣池”的工作。

（五）農(nóng)村道路整治行動(dòng)

1、加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)進(jìn)程，全面完成“”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，改善交通狀況。

2、對(duì)鄉(xiāng)村道路路面和兩旁進(jìn)行定期清掃和維護(hù)。保持道路整潔、暢通。

3、治理在道路上亂推亂放的行為，嚴(yán)禁在公路上晾曬農(nóng)作物、堆放雜草、亂停亂放車輛以及堆放建筑材料等。

（六）示范街建設(shè)整治

1、拆除道路兩側(cè)的亂搭亂建，堅(jiān)決杜絕亂圈亂占違法建設(shè)。

2、路面平整，無(wú)垃圾、秸稈、建筑材料等雜物堆放，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，道路暢行無(wú)阻。

3、道路兩側(cè)無(wú)雜草叢生，沿路進(jìn)行綠化，無(wú)缺株、死株現(xiàn)象。

4、道路兩側(cè)建筑物墻面統(tǒng)一進(jìn)行粉刷美化，戶外廣告牌規(guī)范統(tǒng)一。

5、商業(yè)門店匾牌要規(guī)范美觀，及時(shí)拆除破損的廣告招牌，店前場(chǎng)地平整硬化，無(wú)垃圾雜物，無(wú)亂貼亂畫現(xiàn)象，保持店容干凈整潔。

（七）公民素質(zhì)提升行動(dòng)

1、廣泛開展養(yǎng)成良好公共行為的系列教育和實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造個(gè)個(gè)講衛(wèi)生、人人參與環(huán)境整治的氛圍。在全鄉(xiāng)干部群眾中形成“講衛(wèi)生、懂禮儀、有修養(yǎng)”的良好風(fēng)尚，提高公民的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。

2、加強(qiáng)“愛護(hù)公共設(shè)施”的教育和相關(guān)常識(shí)的宣傳普及，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺愛護(hù)和科學(xué)利用公共設(shè)施，抵制和糾正不文明行為。

3、廣泛開展衛(wèi)生文明家庭、衛(wèi)生文明單位、衛(wèi)生文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中。

4、積極開展輿論監(jiān)督，有力批評(píng)違背衛(wèi)生文明和公民道德的錯(cuò)誤言行和丑陋現(xiàn)象。

四、整治標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)縣鎮(zhèn)主要道路沿錢的村要重點(diǎn)打造，特別是列入縣50個(gè)整治點(diǎn)的村莊，房南、房北、山后、興谷、吳場(chǎng)要達(dá)到“干凈、整潔、路暢、村綠”。

（一）鎮(zhèn)區(qū)

1、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的亂搭亂建全部拆除到位，室外物品堆放整齊，車輛停靠有序，主干道兩側(cè)無(wú)沙石料場(chǎng)、垃圾堆放場(chǎng)和廢舊品收購(gòu)點(diǎn)影響鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的現(xiàn)象。

2、建立管理機(jī)構(gòu)和制度，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立專業(yè)保潔隊(duì)伍，有垃圾收集點(diǎn)和填埋場(chǎng)，主街道全天保潔，垃圾實(shí)現(xiàn)固定堆放、收集，并日產(chǎn)日清，衛(wèi)生填埋。

3、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善，道路平整，排水通暢，新建文化廣場(chǎng)綠地、改造中心廣場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所。

4、主街道沿街門店無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行劃行就市、劃線經(jīng)營(yíng)，無(wú)流動(dòng)商販。

5、主街道兩側(cè)建筑物立面整潔，統(tǒng)一進(jìn)行粉飾，戶外廣告設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

6、主次干道全部進(jìn)行硬化，裝路燈；街道樹栽植適宜樹木，無(wú)缺失、死株現(xiàn)象。

7、鎮(zhèn)區(qū)河塘溝渠內(nèi)的雜物、淤泥及時(shí)清理，并綠化造景，防止環(huán)境污染。

（二）村莊

1、村莊內(nèi)及道路兩側(cè)亂搭亂建全部拆除到位，商戶入店經(jīng)營(yíng)，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)。

2、村莊建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施，住宅排列有序，整齊美觀，墻面粘貼瓷磚或粉飾美化，無(wú)亂貼亂畫現(xiàn)象。

3、村莊主要道路實(shí)現(xiàn)硬化，排水溝通暢，街巷和居民庭院進(jìn)行綠化、美化。

4、居民生活區(qū)及道路兩側(cè)無(wú)柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、電線亂拉、畜禽亂跑“六亂”現(xiàn)象。

5、設(shè)有固定垃圾池，有專人負(fù)責(zé)清掃，垃圾定點(diǎn)堆放，定時(shí)清運(yùn)、填埋。

6、生畜和家禽一律實(shí)施圈養(yǎng)，圈舍保持整潔衛(wèi)生，無(wú)空氣污染。

7、村內(nèi)廢棄坑塘和溝渠的雜草、垃圾清理后，進(jìn)行植樹綠化。

（三）道路

1、拆除道路兩側(cè)的亂搭亂建，堅(jiān)決杜絕亂圈亂占違法建設(shè)。

2、路面平整，無(wú)垃圾、秸稈、建筑材料等雜物堆放，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，道路暢行無(wú)阻。

3、道路兩側(cè)無(wú)雜草叢生，沿路進(jìn)行綠化，無(wú)缺株、死株現(xiàn)象。

4、道路兩側(cè)建筑物墻面統(tǒng)一進(jìn)行粉刷美化，戶外廣告牌規(guī)范統(tǒng)一。

五、實(shí)施步驟

村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治從年4月1日起到年12月31日結(jié)束，分宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治、整體推進(jìn)和鞏固提高四具階段進(jìn)行。

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。在宣傳發(fā)動(dòng)階段，各村、各部門要根據(jù)工作實(shí)際，采取各種宣傳方式，大造綜合整治聲勢(shì)，廣泛宣傳環(huán)境整治的目的和意義，增強(qiáng)群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與到活動(dòng)中來(lái)，迅速抓起整治活動(dòng)熱潮。各村、各單位要成立綜合整治機(jī)構(gòu)，制定具體的工作實(shí)施方案和措施，并把整治內(nèi)容、整治時(shí)限、整治標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人等向群眾進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。

2、集中整治階段。在集中整治階段，各村、各單位要根據(jù)此次整治的目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化整治責(zé)任、任務(wù)，集中時(shí)間、集中力量，認(rèn)真抓好落實(shí)，按時(shí)完成整治任務(wù)。

3、整體推進(jìn)階段。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，按照規(guī)定的時(shí)限，完成目標(biāo)村的各項(xiàng)整治任務(wù)，并確保軟、硬件建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。

4、鞏固提高階段。鎮(zhèn)政府將組織鎮(zhèn)有關(guān)職能部門和各村負(fù)責(zé)人采取相互觀摩的方式進(jìn)行總結(jié)和評(píng)比，按照整治標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)照進(jìn)行總結(jié)評(píng)分，并將評(píng)比結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)，以鞏固和擴(kuò)大整治成果。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)輿論宣傳

要利用宣傳車、宣傳單、廣播等傳播手段，全面宣傳《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地法》、《公路法》等一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，使廣大人民群眾進(jìn)一步加深對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理法律法規(guī)的了解，加深對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治重要性的認(rèn)識(shí)，為全面開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、按照縣政府的要求，鎮(zhèn)政府專門成立農(nóng)村住宅建設(shè)與村鎮(zhèn)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立會(huì)辦與督察工作小組，解決村民建房的審批與管理，查處違法違規(guī)建筑，解決矛盾糾紛，考核村莊環(huán)境整治情況，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。

2、各村各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，實(shí)行村支兩委一把手齊抓共管，并配備專職管理人員加強(qiáng)跟蹤管理。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策，把開展農(nóng)村住宅建設(shè)和村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生的一個(gè)重大舉措。

（三）實(shí)行目標(biāo)管理

鎮(zhèn)政府已將農(nóng)村住宅建設(shè)和村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治列入了政府年度目標(biāo)管理，并制定了相應(yīng)的考核辦法，與各村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，由鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)建管、城管進(jìn)行督查和考評(píng)，確保工作取得突破性進(jìn)展。

（四）實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)

經(jīng)鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收和考評(píng)后，對(duì)在農(nóng)村住宅建設(shè)和村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中取得突出成績(jī)的單位和村，由鎮(zhèn)政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于農(nóng)村住宅建設(shè)混亂、環(huán)境整治進(jìn)展緩慢，整治不力，完不成整治任務(wù)的單位和村，除在全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)外，其責(zé)任單位和村主要領(lǐng)導(dǎo)不能參與當(dāng)年評(píng)先，并取消該村本年度參與上級(jí)機(jī)關(guān)的評(píng)先及榮譽(yù)申報(bào)資格。