學(xué)校宿舍安全工程建設(shè)方案范文

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一、目標(biāo)任務(wù)

提高綜合抗災(zāi)能力，實(shí)施校舍安全工程的目標(biāo)是通過開展中小學(xué)校舍抗震加固。使全市所有中小學(xué)校舍達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地陷、洪澇、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。

用三年時間，實(shí)施校舍安全工程的主要任務(wù)是從年開始。對地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、庫區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，城鄉(xiāng)各類存在安全隱患的中小學(xué)校舍，進(jìn)行全面抗震加固，遷移避險、提高綜合抗災(zāi)能力。對出現(xiàn)險情的D級危房要拆除或重建，對局部出現(xiàn)安全隱患的C級校舍，要進(jìn)行改造加固，消除安全隱患。對土木結(jié)構(gòu)校舍和閑置的其他教輔用房以及無維修改造和使用價值的校舍應(yīng)全部拆除，不再利用，達(dá)到消除安全隱患的目的

二、實(shí)施范圍

包括高中、初中、小學(xué)、特校和幼兒園。校舍安全工程實(shí)施的范圍覆蓋宜昌轄區(qū)內(nèi)城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。

三、工作安排

一是對中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，各縣市區(qū)應(yīng)對本區(qū)域內(nèi)各級各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍進(jìn)行逐棟排查。對每一棟建筑物進(jìn)行房屋安全鑒定，并出具書面鑒定報告，建立校舍安全檔案。校舍安全工程所需的鑒定費(fèi)用由財政追加當(dāng)年預(yù)算解決。

二是科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃。根據(jù)校點(diǎn)布局的需要實(shí)施校舍安全工程。要根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，各縣市區(qū)要進(jìn)一步修訂完善中小學(xué)布局規(guī)劃。建立校舍安全檔案和明細(xì)臺帳，對應(yīng)納入安全工程實(shí)施范圍的校舍，要科學(xué)制定總體規(guī)劃和年度計劃。制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和年度計劃時，要結(jié)合校點(diǎn)布局和正在實(shí)施的寄宿制學(xué)校項(xiàng)目工程、農(nóng)村初中校舍改造工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園項(xiàng)目工程綜合考慮，統(tǒng)籌安排。

三是按照規(guī)劃分類分步實(shí)施。要按照先急后緩、先易后難的原則分類分步實(shí)施。對通過維修加固可達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，各縣市區(qū)對已納入安全工程實(shí)施范圍的校舍。要按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求，也不具備維修加固條件的校舍要限期拆除；需要重建的按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，按程序申報立項(xiàng)后新建；對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評估后實(shí)行避險遷移，重新選址建設(shè)；根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃應(yīng)撤銷的校點(diǎn)或應(yīng)廢棄的校舍不再改造，但必須拆除，不再使用；對達(dá)不到防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的校舍，要通過維修改造達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

四是新建校舍要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。選址要避開有隱患的庫壩、蓄水池、河床邊、滑坡體等危險區(qū)域，新建校舍要按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。抗震設(shè)防應(yīng)按高于當(dāng)?shù)匾粋€抗震烈度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

五是要按時完成工作任務(wù)。各縣市區(qū)于月底完成校舍排查、鑒定工作，按照全省統(tǒng)一安排。并建立校舍安全檔案。月底前完成和上報校舍安全工程總體規(guī)劃和年度計劃。月底前完成年度校舍維修改造任務(wù)，工程量應(yīng)不少于規(guī)劃總量的三分之一。

四、工程管理

各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，校舍安全工程是一項(xiàng)利國利民的大事。各職能部門要積極主動做好協(xié)調(diào)配合工作，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目管理要求，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理。

項(xiàng)目建設(shè)過程中，校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行政府采購和公開招投標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、項(xiàng)目承包合同管理制和竣工決算審計制。

不具備資質(zhì)等級的不得參予中介服務(wù)。凡參予工程項(xiàng)目的招標(biāo)、工程造價咨詢、工程監(jiān)理、工程決算審計等社會中介機(jī)構(gòu)必須具備國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)等級和證書、備案證明。

不得超預(yù)算、超規(guī)模建設(shè)，要嚴(yán)格控制投資規(guī)模和投資額度。造成新的債務(wù)。要確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。

五、資金籌措

縣市區(qū)負(fù)責(zé)，實(shí)施校舍安全工程的資金實(shí)行省級統(tǒng)籌。中央補(bǔ)助。年中央已安排專項(xiàng)資金80億元，省政府還將通過財政預(yù)算，加大財政投入和發(fā)行政府債券落實(shí)工程所需資金。各縣市區(qū)在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，除切實(shí)管好用好中央、省補(bǔ)助資金外，應(yīng)通過調(diào)整預(yù)算加大投入，安排一定額度配套資金，并確保資金及時到位。同時，也可將已實(shí)施的初中改造項(xiàng)目資金、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園項(xiàng)目資金，義務(wù)教育新機(jī)制校舍維修資金，稅費(fèi)改革固定轉(zhuǎn)移支付中10%校舍維修資金捆綁使用，提高資金使用效率。

由投資方和辦學(xué)單位負(fù)責(zé)，民辦中小學(xué)和非政府辦其他中小學(xué)校舍安全工程改造資金。各縣市區(qū)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，并實(shí)施監(jiān)督管理。

工程資金實(shí)行分帳核算，要建立健全工程資金監(jiān)管制度。專款專用，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。要保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。全市城市、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)要執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》國辦發(fā)〔〕44號）要求及省市政府有關(guān)文件精神，免收政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，減免經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，減免幅度不小于50%

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府統(tǒng)一組織，校舍安全工程實(shí)行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）政府組織實(shí)施，充分發(fā)揮各專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施工作。教育局、發(fā)改委、財政局、建委、國土資源局、監(jiān)察局、水利局、審計局、物價局、安監(jiān)局、氣象局、地震局、消防支隊(duì)、房管局等部門負(fù)責(zé)人參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在市教育局，市政府成立宜昌市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組。從教育局、發(fā)改委、財政局、建委、房管局等單位抽調(diào)人員組成，集中辦公。辦公室設(shè)三個專業(yè)組，即協(xié)調(diào)與規(guī)劃組：由教育局、發(fā)改委、財政局有關(guān)科室人員組成，市教育局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組長；技術(shù)指導(dǎo)組：由建委、國土資源局、水利局、氣象局、地震局、消防支隊(duì)、房管局有關(guān)科室人員組成，市建委有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組長；監(jiān)督檢查組：由監(jiān)察局、審計局、物價局、安監(jiān)局有關(guān)科室人員組成，市監(jiān)察局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人任組長。

建立校舍安全檔案；制定工程規(guī)劃和實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織市本級和指導(dǎo)縣市區(qū)做好校舍的排查、檢測及鑒定工作。統(tǒng)籌安排工程資金，審定校舍加固改造，避險遷移和綜合防災(zāi)方案；落實(shí)工程建設(shè)資金和減免相關(guān)費(fèi)用；按照項(xiàng)目管理要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，并按要求向省報送工程實(shí)施情況。

主要責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。各縣市區(qū)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施。要按照國家、省市的統(tǒng)一部署，各縣市區(qū)人民政府對本地區(qū)校舍安全負(fù)總責(zé)。認(rèn)真搞好校舍安全排查和鑒定，建立校舍安全檔案，編制校舍安全工程總體規(guī)劃和年度計劃，審核校舍加固改造方案和避險遷移綜合防災(zāi)方案，確保校舍安全工程的順利實(shí)施。

七、部門職責(zé)

爭取上級教育部門對我市校舍安全工程的指導(dǎo)和支持；將全市校舍安全工程作為教育工作的重點(diǎn)，市教育局負(fù)責(zé)向上級教育部門匯報。做好中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上，牽頭組織編制工程規(guī)劃；會同發(fā)改委、財政局提出市本級資金籌措建議方案；會同有關(guān)部門，參與對工程實(shí)施情況的指導(dǎo)、檢查、評估和驗(yàn)收；建立全市中小學(xué)信息管理系統(tǒng)，及時掌握安全工程的進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)校舍等有關(guān)信息的動態(tài)管理；指導(dǎo)、督促縣市區(qū)教育行政部門認(rèn)真做好工程規(guī)劃編制工作，并積極參與、密切配合工程的實(shí)施。

做好中央和省投資的爭取工作；將“工程”納入市級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃；商教育部門提出市本級投資分配建議，市發(fā)改委負(fù)責(zé)向上級發(fā)改委匯報。上報和下達(dá)年度投資計劃；協(xié)調(diào)其他部門為工程實(shí)施提供相關(guān)政策支持；按基本建設(shè)程序，加快項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)對校舍安全工程項(xiàng)目的監(jiān)管，加快立項(xiàng)和審批；指導(dǎo)、督促縣市區(qū)發(fā)展改革部門積極做好工程實(shí)施的相關(guān)工作，保證工程順利實(shí)施。

做好中央、省級資金爭取工作；將市級配套所需資金納入年度財政預(yù)算，市財政局負(fù)責(zé)向上級財政部門匯報。會同教育局提出國家和省級資金分配建議，保證及時足額撥付資金；負(fù)責(zé)安排落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)和校舍鑒定所需費(fèi)用；加強(qiáng)對資金的監(jiān)管，確保專款專用，確保資金使用效益；監(jiān)督落實(shí)建設(shè)工程執(zhí)行政府采購制度；指導(dǎo)、督促縣市區(qū)財政部門積極籌措和管理資金，檢查資金使用情況，確保專款專用。

組織對相關(guān)管理人員和工作技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，市建委負(fù)責(zé)全市校舍安全工程的技術(shù)指導(dǎo)。為校舍安全鑒定工作提供技術(shù)支持；指導(dǎo)、督促各地建設(shè)主管部門依法對校舍安全工程實(shí)施監(jiān)督管理和服務(wù)；加強(qiáng)對校舍安全工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

提出防范和治理的建議措施；協(xié)助需征地的項(xiàng)目學(xué)校辦理相關(guān)用地手續(xù)，市國土局負(fù)責(zé)為工程實(shí)施中存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的學(xué)校提供相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)；根據(jù)專業(yè)技術(shù)單位提供的相關(guān)地質(zhì)安全評估報告。保證工程順利實(shí)施；指導(dǎo)、督促縣市區(qū)國土資源部門積極做好工程實(shí)施的相關(guān)工作。

提出應(yīng)對措施和建議；宣傳防汛、防臺、排澇、防洪知識，市水利局負(fù)責(zé)根據(jù)國家和省防汛指揮部關(guān)于水情、旱情、汛情相關(guān)信息。提高中小學(xué)生避險自救能力；指導(dǎo)、督促縣市區(qū)水利防汛部門做好工程實(shí)施的相關(guān)工作。

指導(dǎo)校舍建設(shè)的選址和場址安全性評估，市地震局負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)校舍加固改造工程。確定新建和加固改造校舍的抗震設(shè)防要求；指導(dǎo)中小學(xué)校開展防震減災(zāi)知識普及教育及地震應(yīng)急避險、自救互救培訓(xùn)與演練；指導(dǎo)、督促各地地震部門為工程的實(shí)施提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。

并對校舍安全工程建設(shè)依法進(jìn)行消防設(shè)計審核、檢查和驗(yàn)收；協(xié)助中小學(xué)校普及消防知識，市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)督促學(xué)校執(zhí)行消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提高中小學(xué)生防火避險自救能力；指導(dǎo)、督促各地消防部門積極參與、配合工程的實(shí)施。

協(xié)調(diào)審計、安監(jiān)等部門對工程實(shí)施進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對縣市區(qū)政府及相關(guān)部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不認(rèn)真履行職責(zé)、貽誤工作的地方及部門的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究；設(shè)立舉報電話，協(xié)調(diào)查處工程建設(shè)和管理中的重點(diǎn)案件；指導(dǎo)、督促縣市區(qū)監(jiān)察部門積極參與、配合工程的實(shí)施。

市審計局負(fù)責(zé)市本級校舍安全工程資金的審計監(jiān)督；指導(dǎo)、督促縣市區(qū)審計部門對工程資金實(shí)施審計監(jiān)督。

指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查與工程相關(guān)的安全生產(chǎn)工作，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對工程安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督。依法對工程生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；指導(dǎo)、督促縣市區(qū)安全監(jiān)管部門對工程實(shí)施過程中的安全生產(chǎn)行使綜合監(jiān)督管理。

免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，市物價局負(fù)責(zé)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》國辦發(fā)〔〕44號）有關(guān)規(guī)定。減收或免收經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；嚴(yán)格查處中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)中的違規(guī)收費(fèi)行為。

對工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；督促學(xué)校執(zhí)行防雷避雷標(biāo)準(zhǔn)，市氣象局負(fù)責(zé)根據(jù)工程需求提供最新的雨情、雷情等氣象信息。中小學(xué)普及防雷避雷知識，提高中小學(xué)避險自救能力；督促、指導(dǎo)縣市區(qū)氣象部門為工程的實(shí)施提供相關(guān)信息和技術(shù)指導(dǎo)。

出具書面安全鑒定報告，市房管局負(fù)責(zé)市本級中小學(xué)、幼兒園校舍房屋安全鑒定。減免相關(guān)鑒定費(fèi)用；指導(dǎo)、督促縣市區(qū)有關(guān)部門做好校舍房屋安全鑒定工作。

八、監(jiān)督檢查

對工程實(shí)施情況組織督查與評估。校舍安全工程應(yīng)全過程接受社會監(jiān)督，市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣市區(qū)人民政府要加強(qiáng)對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果要向社會公布，所有項(xiàng)目公開招投標(biāo)，建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。

要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要建立健全校舍安全工程責(zé)任追究制度。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)。要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任，建設(shè)、評估鑒定、勘定、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。要對資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督，對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項(xiàng)資金，違規(guī)亂收費(fèi)或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)施的要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。