暖房子建設的實施方案范文

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一、指導思想

利用三年時間完成縣城中心城區小鍋爐撤并和集中供熱管網改造，調整優化城區供熱布局，提高集中供熱設施承載能力和供熱品質，把“暖房子工程”建成惠及千家萬戶的民生工程。下大力氣解決“小鍋爐”分散供熱、集中供熱不熱問題，堅持以科學發展觀為指導。

二、基本原則

市場化運作。全面規劃，政府組織。合理布局，配套建設，科學管理。依法運作，保持社會和諧穩定。

三、工作目標

新增集中供熱能力150萬平方米，2012年末。并保證在極端氣候條件下，供熱能力大于供熱負荷；兼并小鍋爐60臺；改造陳舊管網50公里；對20萬平方米保溫狀況較差的既有住宅進行節能改造。

四、年重點任務

重點解決電聯熱力公司熱網供需矛盾突出問題；積極開展對外招商，年實施“暖房子”工程的主要任務是加快城區集中供熱能力建設。引進1家資質高、信譽好、實力強的供熱企業進駐南部新城區；鼓勵符合城市發展規劃、規模較大、供熱信譽好、有供熱能力的供熱企業加快區域鍋爐房發展建設，重點解決拆并分散采暖鍋爐房問題實施集中供熱。具體措施是

（一）電聯熱力熱網

一臺120噸鍋爐，目前擁有供熱鍋爐四臺。三臺40噸鍋爐，供熱能力為240萬平方米，供熱面積為220萬平方米，實際每年供熱面積為180萬平方米，一般情況下啟動一臺120噸鍋爐，2臺40噸鍋爐可保證正常供熱，極端氣候條件下，以及發生故障時可啟動第三臺40噸供熱鍋爐，作為應急熱源，確保安全穩定運行，達標達熱。一次管網長40公里，二次管網長80公里，今年應改造老化管網10公里，增加換熱站3座。

以及南部新城建設初期供熱需求小的情況下，南部新城新的熱力公司未建成投入使用。暫由電聯熱力公司代為供熱，滿負荷運行，可保證供熱40萬平方米。

（二）熱力公司

已接入集中供熱面積24萬平方米，目前供熱能力60萬平方米。尚余供熱能力約40萬平方米。

（三）熱力公司

已接入集中供熱面積13萬平方米，目前供熱能力20萬平方米。尚存在供熱缺口7萬平方米。同時將（區域）撤并的1臺小鍋爐并網進入熱力公司，并入供熱面積0.9萬平方米。

（四）加快即有建筑節能改造。

實行計量收費；新建建筑工程建設要與供熱計量設施安裝同步；供熱計量設施安裝要與供熱計量收費同步；既有建筑節能改造要與供熱計量改造同步。具備供熱計量條件的民用建筑，對臨街的樓房暫時不能改造的各建設單位及相關居民應在門窗、樓頂等方面采取保溫措施。公共建筑要率先實施供熱計量改造。要積極實施供熱計量收費。

（五）建立和完善困難群體的供熱保障機制

（六）實施既有建筑熱計量和節能改造工程

加快推進供熱計量和居住建筑、公共建筑的節能改造，按照國家和省關于供熱計量和既有建筑節能的工作部署。新建建筑要按照強制性標準嚴格控制。計劃對20萬平方米條件適宜的既有居住建筑進行節能改造，部分輔以熱計量改造。重點是保溫較差、供熱質量問題突出的居住建筑，通過節能改造，使居民供熱狀況顯著改善，改造區域景觀發生較大變化。

四、政策保障

（一）凡列入年度改造計劃的分散供熱鍋爐房。熱用戶可與原供熱單位或有能力的供熱企業協商，申請改為集中供熱。

（二）列入并網改造范圍的分散鍋爐房并入集中供熱熱網。所涉及債務原供熱單位（產權單位）自行處置，人員由原供熱自行分流。

（三）拓寬投融資渠道。建設資金通過市場運作、政府扶持的方法。銀行貸一點、財政扶持一點、居民合理負擔一點等辦法多渠道籌集。金融機構要積極支持項目建設，鼓勵有條件的各類經濟組織及民間資金介入。

五、組織領導

負責制定政策和組織領導。縣政府各相關部門要明確分工，成立縣“暖房子工程”領導小組。落實責任。

縣住房和城鄉建設局負責工程實施中相關政策、規劃、計劃的制定以及工程項目建設的監管和協調工作。

縣發展和改革局負責區域熱源建設項目的立項、審批；爭取國家對供熱熱源、陳舊管網改造項目的資金支持。

縣財政局負責國家和省補助資金的撥付和監管。

制定具體監督檢查方案?？h監察局負責工程實施各環節的監督檢查。

并配合落實相關供熱保障政策?？h民政局負責低保家庭、城市低收入家庭的認定工作。

縣審計局負責建設資金使用的審計監督。

建立科學的熱價聯動機制，縣物價管理辦公室負責合理確定和調整熱價。盡快出臺供熱計量收費政策。

國土資源、環保、稅務、人民銀行、電力等有關部門負責行業指導及本系統相關優惠政策的制定和落實。

縣直各部門、鎮人民政府、社區居民委員會都要加強領導，縣“暖房子工程”領導小組協調相關部門和建設單位及各供熱企業。通力合作，從大局出發，為保障人民的居住供熱條件，把縣“暖房子工程”建設改造工作做好。