農(nóng)村公路建設(shè)活動方案范文

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為進一步抓好我縣農(nóng)村公路建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)村發(fā)展，保障改善民生，結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會，州委十屆五次全委（擴大）會議及縣委十二屆五次全委（擴大）會議精神，按照全州交通運輸工作會議部署，以推進群眾工作全覆蓋為契機，突出工程建設(shè)進度、質(zhì)量、安全、造價、廉政五大重點，進一步創(chuàng)新體制機制，健全監(jiān)管體系，強化項目管理，落實保障措施，集中各方力量，破解瓶頸問題，重點解決高山半高山地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題，并繼續(xù)帶動全縣農(nóng)村公路建設(shè)，進一步提升全縣路網(wǎng)通達水平。

二、主要目標(biāo)

總體目標(biāo)：從2015年起，到2017年實現(xiàn)全縣100%的行政村通公路、100%的行政村通油路（水泥路）和100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥路）目標(biāo)。促使全縣路網(wǎng)布局進一步完善，公路通達深度進一步提高，公路抗災(zāi)能力進一步增加，群眾出行更加方便快捷。

具體目標(biāo)：通過3年集中攻堅，完成63條402.154公里通村通達公路建設(shè)、99條747.8公里通村通暢公路建設(shè)和42.7公里通鄉(xiāng)通暢公路建設(shè)，建成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點，圓滿完成省州下達農(nóng)村公路建設(shè)計劃。

三、工作計劃

（一）2015年1月至2015年12月。一是完成42.7公里通鄉(xiāng)公路建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥路）。二是完成36個行政村345.646公里的通村通暢公路建設(shè)目標(biāo)。三是完成58個行政村377.614公里的通村通達公路建設(shè)目標(biāo)。四是建成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站。

（二）2016年1月至2016年12月。一是完成58條377.614公里的通村通暢公路建設(shè)目標(biāo)。二是完成5個行政村24.54公里通村通達公路建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)100%的行政村通公路。三是建成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站。

（三）2017年1月至2017年12月。完成5個行政村24.54公里的通村通暢公路建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)100%的行政村通水泥路。

四、建設(shè)方式

農(nóng)村公路建設(shè)堅持“村民自愿，村為業(yè)主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，部門協(xié)作”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責(zé)實施農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運、安”為重點的建設(shè)工作，村委會為農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)主，通過“一事一議”，自行確定投工投勞、政府補助的方式組織實施。通鄉(xiāng)公路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)由縣交通運輸局按工程招投標(biāo)方式組織實施。

五、實施步驟

（一）項目準(zhǔn)備階段。各實施村要及時召開村民大會，通過“一事一議”，廣泛征求群眾意見，切實抓好以下工作：

1、建立組織機構(gòu)。召開村民大會，民主推薦群眾代表、黨員代表、村干部等組成項目管理機構(gòu)，并下設(shè)工程項目實施組、財務(wù)管理組、質(zhì)量監(jiān)督組、安全生產(chǎn)管理組，負責(zé)對項目進行全方位的監(jiān)督管理。

2、制定施工措施?？h交通運輸局技術(shù)指導(dǎo)人員到現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)技術(shù)人員確定具備開工條件后方可開工，并做好開工的原始記錄、施工日志、安全日志等。同時，配備好混凝土攪拌機、振動棒、混凝土模板、手推車、臺秤、壓紋機、混凝土切割機等設(shè)備和工具。

3、做好公示公開。開工前，在施工路段起止點設(shè)置施工公示牌，明確交通管制相關(guān)內(nèi)容，并提出告知沿線群眾做好生產(chǎn)生活物資儲備、出行安全等。

（二）項目建設(shè)階段。農(nóng)村公路建設(shè)里程按縣交通運輸局下達的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)組織實施，完工后據(jù)實驗收。

（三）檢查驗收階段。各實施村完工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村先自查驗收，對不合格的立即進行整改，自檢合格后形成自檢報告，編制竣工資料，并向縣交通運輸局和相關(guān)單位提交竣工驗收申請報告。

（四）管理養(yǎng)護階段。農(nóng)村公路建設(shè)完工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織實施村召開村民大會，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，制定好道路管理養(yǎng)護實施方案，落實養(yǎng)護人員、經(jīng)費、責(zé)任、措施等，做到管理規(guī)范，制度健全。農(nóng)村公路工程檔案由實施村、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交通運輸局收集歸檔，做到一路一檔。

六、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

通鄉(xiāng)公路為水泥混凝土路面，擬采用三級公路標(biāo)準(zhǔn)寬度、四級公路技術(shù)指標(biāo)進行建設(shè)。

通村公路原則上按單車道設(shè)計，平曲線半徑不小于15米，回頭線半徑不小于10米，縱坡坡度不高于12%，路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米，且兩邊設(shè)置不小于0.5米的硬路肩，錯車道每公里不少于3處，并因地制宜設(shè)置排水設(shè)施，保障公路全線暢通。其中，通達公路擬采用天然砂礫路面，通暢公路擬采用水泥混凝土路面。

七、部門職責(zé)

（一）縣交通運輸局負責(zé)初審各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)計劃，申報全縣農(nóng)村公路建設(shè)計劃，根據(jù)縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定內(nèi)容下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路年度建設(shè)計劃和投資計劃。負責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督管理，定期向縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通報農(nóng)村公路建設(shè)進展情況。負責(zé)農(nóng)村公路的測設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)及竣工驗收等工作。負責(zé)收集整理農(nóng)村公路建設(shè)內(nèi)業(yè)資料等檔案。

（二）縣發(fā)展和改革局負責(zé)與縣交通運輸局配合，向上級主管部門匯報銜接項目的申報落實工作。會同縣交通運輸局制定全縣農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和投資計劃，積極爭取國家資金支持。加強項目的計劃和管理。督促推進公路建設(shè)進度，確保投資按期完成。

（三）縣財政局負責(zé)籌集資金，加強資金管理，除中央預(yù)算內(nèi)資金和省財政資金外，配合相關(guān)部門做好新村建設(shè)、以工代賑、財政扶貧、民族地區(qū)“兩項”等資金整合，支持農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理。根據(jù)項目里程和投資計劃及時向項目資金代管單位撥付進度資金。項目開工后撥付30%的計劃補助資金；進度達50%后，撥付30%的計劃補助資金；竣工經(jīng)驗收合格后，撥付剩余40%的計劃補助資金。加強農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全，發(fā)現(xiàn)重大問題，及時提出糾正意見，上報縣人民政府研究處理。

（四）縣監(jiān)察局負責(zé)建立農(nóng)村公路建設(shè)廉政巡查制度，從村民大會民主決策、項目申報等環(huán)節(jié)入手，加強廉政監(jiān)督。完善舉報制度，及時依法查處向村民強行集資、攤派以及相關(guān)人員受賄等行為。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)統(tǒng)籌開展農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳、協(xié)調(diào)、督查等工作。指導(dǎo)村委會組織實施農(nóng)村公路建設(shè)。協(xié)助相關(guān)部門加強項目建設(shè)安全生產(chǎn)工作。負責(zé)屬地農(nóng)村公路建設(shè)資金管理。

（六）村“兩委”負責(zé)按照“三議”一承諾制度相關(guān)規(guī)定，采取村支部提議、村“兩委”商議、村民大會決議，組織村民投工投勞的方式抓好農(nóng)村公路建設(shè)。在縣交通運輸局的技術(shù)指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，具體負責(zé)以下工作：一是土石方工程由村委會通過競爭性談判等方式租賃機械機具實施。二是一般擋墻和涵洞、通暢工程等項目由村委會組織村民分段投工投勞實施。三是按要求編制農(nóng)村公路工程內(nèi)業(yè)管理資料（包括“三會三表”、農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)名單、施工資料、竣工資料等）。

八、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議聽取農(nóng)村公路建設(shè)情況匯報，研究解決阻礙建設(shè)的困難問題，確保農(nóng)村公路建設(shè)順利進行。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負責(zé)人是農(nóng)村公路建設(shè)的第一責(zé)任人，要進一步健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，嚴(yán)格工作責(zé)任，加大投入力度，細化目標(biāo)任務(wù)，明確時間節(jié)點，落實推進措施，充分發(fā)動群眾，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、群眾積極參與的農(nóng)村公路建設(shè)格局。

（二）強化要素保障。土地方面，農(nóng)村公路建設(shè)用地（包括經(jīng)濟林木等）由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”自行協(xié)調(diào)，加強政策宣傳解釋，引導(dǎo)群眾支持配合，滿足項目建設(shè)需要。林地方面，涉及占用林地，須及時向縣林業(yè)局報批，辦理林地征占用手續(xù)。砂石方面，縣國土資源局、水務(wù)局劃定砂石料場或協(xié)助確定訂購價，確保砂石供應(yīng)。爆破器材方面，縣公安局在政策范圍內(nèi)，簡化手續(xù)審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價格，嚴(yán)禁強行代爆破作業(yè)或代建炸藥庫，保證爆破安全。電力方面，縣供電公司統(tǒng)籌規(guī)劃線路，提前實施涉及農(nóng)村公路建設(shè)的電力設(shè)施（線路），支持項目建設(shè)用電。

（三）強化環(huán)境營造。結(jié)合群眾路線教育實踐活動和群眾工作全覆蓋工作開展，充分發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用，激發(fā)廣大黨員和村組干部的示范帶動作用和發(fā)揮受益群眾的主體作用，形成農(nóng)村公路建設(shè)“全民支持、全民配合、全民參與”的良好局面。同時，縣級相關(guān)部門要積極加強協(xié)調(diào)配合，在項目立項、審批等環(huán)節(jié)加大支持力度，在項目建設(shè)、管理等方面加強技術(shù)指導(dǎo)，在項目竣工、驗收等關(guān)口嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保農(nóng)村公路建設(shè)的進度、安全和質(zhì)量。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。加強政策宣傳，及時化解矛盾，正面引導(dǎo)群眾，爭取群眾支持，通過縣廣播電視臺、手機報、州交通運輸局網(wǎng)站等宣傳工具，開展多種形式的宣傳活動，充分反映全縣農(nóng)村公路建設(shè)的進展和成效，營造廣大干部群眾關(guān)心和支持農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。同時，及時通報和總結(jié)推廣農(nóng)村公路建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗、好典型，引導(dǎo)全縣農(nóng)村公路建設(shè)健康快速發(fā)展。

（四）強化督促檢查?？h政府將農(nóng)村公路建設(shè)作為改善民生的重要任務(wù)，納入年度目標(biāo)考核和重點項目建設(shè)，并實行重大事項交辦和目標(biāo)定期督辦，對思想不重視、工作不主動、措施不到位，影響農(nóng)村公路建設(shè)的單位主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究問責(zé)。