計生目標服務活動方案范文

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為進一步提高工作質量，確保全面完成年度人口和計劃生育工作目標任務，區政府決定，從現在開始到9月底在全區組織開展人口和計劃生育工作“四抓三創兩服務”活動。結合實際，制定本實施方案。

一、總體要求和目標任務

按照“區鎮聯動，以鎮為主，責任到人，考核到位”的要求，從現在開始到9月底，在全區開展以抓工作質量、抓基層基礎、抓綜合治理、抓服務效能；創建人口計生信息化項目區、流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范區和推進新型人口文化陣地建設暨生殖健康進社區工作；提升母親健康、優生促進兩項工程服務水平為主要內容的人口和計劃生育工作“四抓三創兩服務”活動，緊扣年度目標任務，狠抓計生工作質量，強力推進各項創建，提升優質服務水平，確保我區人口計生信息化項目區創建工作順利達標，確保全區2011年度符合政策生育率95%以上，出生人口統計準確率97%以上，當年落實節育措施及時率85%以上，重點對象三查率95%以上（含流動人口），違法生育案件查處到位率100%，社會撫養費征收到位率80%以上，進一步提高全區人口和計劃生育工作水平，為經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

二、主要內容

（一）強化“四抓”，全面提升工作水平

一是狠抓工作質量。各鎮辦事處要以村為單位，全面開展“拉網式”摸底排查，徹底摸清本鎮辦的手術存量和結構，做好卡冊帳表和全員人口信息錄入更新工作。在全面摸清育齡婦女生育、節育狀況的基礎上，按照“以人為本、上門服務”的要求，扎實開展“三查”服務工作，確保重點對象“三查”到位；對未“三查”和經“三查”發現脫環、無措施或盲懷搶生的，要實行掛牌管理，及時落實相應手術或補救措施；對雙女戶等重點手術對象要嚴格落實銷號制管理，堅決將手術措施落實到位；對一時難以落實的手術對象，要逐人建立手術臺帳，逐一實行責任銷號管理，確保各項節育措施及時有效落實到位。切實加強流出、流入重點育齡對象的監管與服務，對外出重點育齡要采取動員親屬協助聯系或與所在企業聯系等措施，督促其在當地參加“三查”寄回有效的環孕情報告單，并通過國家信息交換平臺和西北信息協作平臺定期通報信息。扎實開展計劃生育行政執法專項治理活動，對違法生育對象必須逐一立案，建立臺帳，依法征收。對有條件繳納但拒不執行的違法生育對象，要按程序申請人民法院強制執行。特別是黨員干部職工和社會名人、富人違法生育的，要堅決查處到位。

二是狠抓基層基礎。各鎮辦事處要認真貫徹市委辦、市政府辦《關于進一步加強基層計劃生育工作的通知》精神，明確由1名黨委副書記或政府副鎮長（辦事處副主任）分管和主抓計劃生育工作。切實穩定計生機構和隊伍，強化計生隊伍專業化建設，確保每個鎮辦有兩名以上專職計劃生育行政干部，逐步解決非專業技術人員擠占計生服務站專業崗位的問題。結合村委會換屆，進一步健全完善村（社區）計生工作組織，選好配強村（社區）級計劃生育專干和中心戶長，每個村（社區）至少配備1名計生專干，實行“區管、鎮聘、村用”，并按照不低于村級正職80%的標準考核兌現報酬。要多方籌措資金，為村級“兩室一校”配齊必要的基礎設施設備，定期組織業務培訓，嚴格規范軟件資料管理，努力提高基層統計水平和日常管理服務能力。

三是狠抓綜合治理。區計生、衛生、藥監、公安、工商等部門要密切配合，組織開展打擊“兩非”和藥械市場專項整治活動，進一步完善規章制度，嚴格B超使用登記備案管理，強化出生人口性別統計監測，建立健全有獎舉報制度，依法嚴厲打擊“兩非”和溺棄女嬰案件。各鎮辦事處要以“婚育文明、性別平等、優生優育、家庭幸福”為主題，深化“婚育新風進萬家活動”和“關愛女孩行動”，營造有利于女孩成長的良好氛圍。要全面推行定點分娩、出生實名登記和二胎跟蹤服務，建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題的長效機制，促進出生人口性別比趨于正常。

四是狠抓服務效能建設。區計生局要牽頭做好計生干部培訓教育工作，按照“為民服務、創先爭優”的要求，深入開展“學習提高年和陽光計生、誠信計生”等活動，組織開展技術崗位、信息化崗位、統計崗位練兵比武，切實推進計生干部作風建設和政風行風建設。要建立檢查考核承諾制度，強化檢查考核紀律，切實提高檢查考核的公信力。各鎮辦事處要加強干部黨性黨風黨紀和群眾觀點教育，努力提高計生干部素質和為民服務能力，提高群眾對計劃生育工作的滿意率。

（二）突出“三創”，促進工作順利達標

一是創建人口計生信息化項目區。各鎮辦事處要加大對信息化創建工作的投入，做到信息化操作人員、機房、數據庫應用、工作機制“四落實”。做好全員人口數據庫更新維護工作，確保信息數據更新及時、準確、完整，確保數據庫全員人口錄入率100%，準確率95%以上。區計生局要加強對施工進度的督促檢查，確保工期，確保質量。要不斷完善人口計生信息網絡，做好全區人口與育齡婦女信息數據庫建設，建立信息采集、更新、維護和使用制度，加強基層干部培訓，努力提高辦公自動化水平。區計生、公安、民政、統計等部門要加強協作，建立信息共享機制，實施雙月人口信息通報制度。區計生局要發揮協調作用，加快服務信息化應用步伐，逐步推行“一證通”、指紋識別系統，促進全員人口、流動人口、獎勵扶助、依法行政等信息和系統的共享交換，實現人口網絡高效運轉，確保我區人口計生信息化項目區創建工作順利通過省市檢查驗收。

二是創建流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范區。各鎮辦事處要按照“齊創、分驗、示范”的要求，積極開展流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范區創建活動，以實現流動人口服務管理一體化、均等化、規范化為目標，全面落實流動人口計劃生育“一證二合同三承諾”服務管理新體系（即強化流動人口居住證管理，落實流動人口房屋租賃合同、勞動用工合同，流動人口所在社區與有關單位和個人簽訂《公民文明守法承諾書》、《房屋租賃社會責任承諾書》、《勞動用工社會責任書》），建立和完善流出人口“四個一”管理制度（即已婚育齡婦女外出前辦理一份《婚育證明》、簽訂一份計劃生育合同、落實一項有效的避孕節育措施、留下一個有效的通訊聯系方式）和流入人口七項管理制度（即流動人口基本信息登記制度、清理清查制度、《婚育證明》查驗制度、合同管理制度、“以房管人”制度、信息通報制度、工作考核評估和獎懲制度），創新流動人口服務管理“四項機制”（即清理清查機制、以房管人機制、信息共享機制和區域協作機制），推行“五項均等服務”（即免費技術服務、避孕節育服務、健康檢查服務、便民維權服務、獎勵優待服務）的服務管理模式，進一步提高流動人口計劃生育服務管理水平。要把創建計劃生育先進社區與流動人口“一盤棋”示范區創建工作有效結合起來，切實提高鎮辦村流動人口計劃生育服務管理能力。2011年9月底前，各鎮辦要分別完成兩個村（社區）流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范點建設。區統籌解決人口問題領導小組成員單位要切實履行職責，在為流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續時嚴格把關，落實“一證先行（婚育證明）、無證補辦”的制度，切實把流動人口計劃生育服務管理工作抓實抓細。區計生局要做好牽頭協調和業務指導工作，督促指導相關部門、鎮辦抓好創建任務落實。

三是推進新型人口文化陣地建設暨生殖健康進社區。各鎮辦要按照建設一條人口文化街、一處人口文化園、一個人口文化大院、一所人口學校、一間新家庭文化書屋的“五個一”要求，切實抓好新型人口文化示范陣地建設，著力優化鎮辦服務站和村（社區）服務室的服務環境，組織開展人口文化和生殖健康宣傳服務活動。區計生局要牽頭抓好恒口鎮、五里鎮、新城辦、老城辦、江北辦等“兩鎮三辦”8個新型生育文化示范點建設，加強對各鎮辦工作的指導，促進工作順利完成。

（三）抓好“兩項工程”，提高優質服務效能。

一是抓好母親健康工程。各鎮辦要認真做好第二輪育齡婦女健康檢查工作。區計生、衛生、民政等部門要加強溝通協作，不斷完善制度建設，規范工作程序和服務標準，將“查、治、防”有機結合起來，形成計生服務站基本免費治療、醫院通過合療以及大病救助治療的階梯式治療模式，確保健康檢查率100%，治療率90%以上。

二是抓好優生促進工程。要切實加快“兩室”建設步伐，完善相關管理制度，加強技術人員培訓，大力開展生殖健康進機關、進社區、進企業、進校園活動，努力為群眾搞好優生咨詢、免費檢測、高危人群指導、孕前篩查、均衡營養等優生一站式服務，提高出生人口素質。

三、相關要求

（一）高度重視，精心部署。各鎮辦、各有關部門要高度重視“四抓三創兩服務”活動，認真研究制定實施方案，明確工作目標和工作重點，細化分解任務，落實工作責任，倒排日程，集中攻堅，奮力推進，確保工作取得實效。

（二）夯實責任，嚴格考核。各鎮辦事處要建立聯村領導、包村部門、包村干部、村干部和計生干部“五位一體”的責任落實機制，實行周公示、月檢查、月通報和定期考核制度。要嚴格落實區委、區政府關于村級計劃生育工作獎勵與一票否決的規定，夯實計劃生育工作責任，對因工作不到位造成質量低下的，要嚴格實行責任追究。

（三）密切配合，加強協作。區統籌解決人口問題領導小組各成員單位要認真履行職責，強化計劃生育工作力度和措施；要加強協作配合，形成工作合力，共同推進計劃生育工作順利開展。區計生局要加強業務指導，定期會同區委督查室、區政府督查室深入各鎮辦開展督促檢查工作，及時發現問題，督促落實整改，確保工作順利完成。

（四）按時上報工作信息。各級有關部門在活動中要切實加強信息反饋，及時上報工作進展。從7月20日起，各鎮辦每10天要向區統籌解決人口問題領導小組辦公室（區計生局）報送一次工作進展情況；9月20日前，各鎮辦要將活動總結書面報至區統籌解決人口問題領導小組辦公室。對工作中的重大、苗頭性問題，各鎮辦和各有關部門要隨時上報。區計生局要開設活動簡報，并10天向區政府報告一次工作進展情況。區政府將不定期進行通報。