城鎮面容革新方案范文

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按照縣委城鎮面貌“三年大變樣”總體要求，在二00九年整治集鎮環境和拆遷工作的基礎上，結合二臺鎮小城鎮改建的實際，制定本實施方案。

一、總體思路

以縣委城鎮面貌“三年大變樣”2010動員部署會議精神為指導，以建設壩上經濟強鎮，提升二臺鎮城鎮化水平，建設精品強鎮為目標，加強基礎設施建設，完善城鎮功能，加大舊城改造力度，抓好重點民生工程建設，強化城鎮環境治理和管理工作，全力推進城鎮面貌大變樣步伐。

二、工作目標

1、加快城鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制，拉開鎮區主體框架，建好產業園區；2、分兩個年度拆遷改造四個區域，涉及戶數293戶，完成拆遷建筑面積45013平方米，預計建商住樓總面積130622平方米；3、鎮政府搬遷置換（原占地面積5100平方米，建筑面積2030平方米）；4、完成鎮區商貿居住主干道道路硬化、一條河道景觀造型、兩座橋涵建造工程；5、“207”線兩側建筑物美化、道牙鋪設、線路遷移、街道亮化；6、實施供水、排水、供熱、農貿市場等民生工程。完成上述工作目標概算總投資1.22億元。

三、工作任務

1、聘請有甲級資質的省城鄉規劃設計院，編制二臺鎮總體規劃和主城區控制性詳細規劃，鎮區面積由原來的3平方公里擴展到23.5平方公里，以“207”和政府路為縱橫軸線，鋪設“四縱五橫”鎮區框架道路，兩項工程需投資1300萬元。同時在去年園區建設的基礎上，加快產業園區建設步伐，加大招商引資力度，推進產業向園區集聚。

2、圍繞道路打通、市場建設、商業開發、建設商住樓，以招投標和出讓土地的形式，實施拆遷改造，需投資2975.8萬元。

2010年重點拆改：

①“207”線西側政府路往北（郵局）——壹家春

實行政府拆遷，組織招投標建設，可降低建筑成本，以最低最優惠、商戶能接受價格回遷，穩定市場。這一地段，拆遷涉及戶27戶，需拆遷占地面積5034.72m2，其中建筑面積2927.01m2，拆遷后可利用面積4656.04m2，其中回遷商戶21戶，回遷面積1275.95m2。改造建設臨街建三層建筑，建筑面積可達4123.65m2，商鋪后面可建筑部分住宅樓，形成一商居小區。

②“207”線東側信用社——騰達米面店：

實行政府拆遷，掛牌出讓土地，開發商開發的形式建商住區，臨街以二層以上建筑為主。這一段涉及拆遷戶88戶，大房315間，小房190間，拆遷占地面積14747m2，其中建筑面積10850m2。重新建設的控規線以信用社樓為基準，到“207”線國道13.9米，可以拆出掛牌出讓土地凈面積18750.3m2。

2011年重點拆改：

①“207”線西側壹家春往北——察北牧場交界段

分兩段進行拆遷改造。第一段為壹家春北——原敬老院，涉及商戶30戶，臨街門面房110間，需拆遷占地面積8680m2，其中建筑面積5358m2。第二段原敬老院——察北牧場段涉及商戶19戶，需拆遷占地面積11684m2，其中建筑面積5866m2。實行政府統一建設標準，鼓勵及獎勵商戶自拆自建進行改造。

②“207”線東側宏基房開——察北牧場交界

分兩段實施拆遷改造，第一段宏基房開——二臺六中院南，涉及拆遷戶50戶，拆遷占地面積10501m2，其中建筑面積6332m2，拆遷后可得到掛牌出讓土地面積16421.25m2，這一地段實行政府拆遷、掛牌出讓土地，開發商開發二層以上的商貿集聚區。第二段六中院南——察北牧場交界處，涉及拆遷戶25戶，占地面積2138m2，其中建筑面積2131m2，統一建設標準，鼓勵商戶自拆自建二層商住樓。（需政府協調征用學校土地）

③“207”線東側騰達米面店——二臺橋

這一段涉及25戶，大房132間、小房40間，拆遷占地面積10707m2，其中建筑面積3771m2。實行政府拆遷掛牌出讓土地，開發商開發，建二層以上商住樓，可以拆出掛牌出讓凈面積13404m2。

3、鎮政府搬遷：通過土地置換形式，鎮政府向南搬遷。原鎮政府占地面積5100平方米，建筑面積2030平方米，置換成建筑面積2100平方米的三層以上辦公大樓，改變辦公住房緊張的現狀，改善政府機關辦公條件。原政府機關用地可建設成商住小區。

4、加大基礎設施和民生工程建設、美化亮化主城區。

①鎮區商貿居住區主干道道路修整。一是硬化政府路；二是打通宏基商貿城東側的南北縱路；三是硬化小學東側的南北縱路，三條總長為1.64公里。此項工程投資106.9萬元。

②河道治理。鎮區內河道呈東北向西南走向，原以排雨水和污水為主，垃圾遍布河床，嚴重影響鎮容鎮貌。2010年要加強河道治理，以“207”線為中心，東西兩側建造河道景觀，使其成為鎮區南側的一道靚麗風景。此項工程投資124.8萬元。

③橋涵工程。投資163.4萬元在新民居西南側和獸醫站東側，兩個河道與道路接點處分別建造一座橋涵，貫通南北道路，方便商戶和居民出行。

④圍繞“一城三市”，打造鎮區商貿流通強勢。“一城”就是建設宏基商貿城，在主城區“207”線兩側建三層商貿樓兩棟，在“207”線西側建兩層商貿樓兩棟，建商業步行街一條，總建筑面積13300平方米，總投資3500萬元；“三市”即農副產品市場、小商品市場、綜合建材市場。在宏基商貿城東，掛牌出讓未利用土地45畝，投資1500萬元建成農副產品綜合大市場；投資500萬元，在原供銷社西院建成占地10畝的小商品市場；在原建材市場項目建設的基礎上，通過內引外聯，建成集廠家直銷、商戶營銷、加工、裝飾等品種齊全系列服務的綜合建材市場，2010年投資200萬元以上。

⑤抓住電力部門對線路整改的有利時機，對主干道兩側的電力線、通訊線等“蜘蛛網”進行線路改造，實施線路后移或入地工程。此工程投資288.4萬元。

⑥對“207”線兩側所有地段的臨街商鋪、臨街樓面、樓頂造型統一設計或統一把關審定，達到鎮區市面裝飾整體美化。

⑦對“207”線、政府路兩側道牙實施道磚鋪設工程。此工程全長3785米，鋪設面積達32605平方米。此工程投資97.8萬元。

⑧對“207”線和政府路兩條主干道，實行亮化工程。計劃投資23.5萬元安裝路燈47盞。

⑨按照標準化建設、市場化運作、專業化管理的模式，通過招標引進外部資源，成立自來水公司和供熱公司。一是投資320萬元建自來水公司，興建一座供水能力達240立方米/日的供水廠，對4.2公里的供水管線進行改造，變定時供水為全天侯供水；二是投資490萬元建集中供熱公司。鋪設供熱管線3公里，供熱面積可達2.5萬平方米，實現商住樓和機關單位供熱全覆蓋。

⑩排水工程。采用政府投資、市場融資的方式，在“207”國道兩側、政府路以及鎮小學東側，建四條長4245米的主排水管線，此工程投資509.4萬元。將徹底解決多年來鎮區雨水無處排，污水隨處流的現象。

四、存在的困難和問題

1、通過初步摸底，臨街商鋪75%的房屋由承租商戶經營，25%的房屋由房主經營，考慮到鞏固和壯大二臺市場的實際，若大面積拆遷臨街房屋，承租商戶位置發生轉移，加上牧場正在加大商鋪招引力度，經營者回遷難度大，定會造成我鎮市場的流失。因此實行分期分批進行拆遷改造，改造一段回遷一批，留住商戶保住市場。

2、通過與規劃設計部門聯系，編制二臺鎮總體規劃和主城區控制性詳細規劃需規劃費用壹佰萬元，鎮內困難大，需縣政府幫助解決。

3、鎮區內供水不足，排水不暢等基礎設施嚴重，制約著小城鎮建設的發展，同時實施拆改后將建設商住樓，實施集中供熱勢在必行，三項工程投資需1319.4萬元。申請縣政府及上級有關部門給予小城鎮建設的優惠政策，解決資金缺口大的問題，并劃撥公益性建設用地指標。

4、鎮所在地新圍子村在明朝前就已立村，沿襲至今有二十多個省份商戶居住或承租經營，國道“207”線橫穿村內，隨著“207”線不斷拓寬，過去的老房子、高層固定建筑都括進“紅線”之內，而鎮區內改建，有可能出現鎮區內道路“紅線”服從鎮區內改造建設的實際情況。

5、改革開放三十多年，二臺從鄉到鎮經濟發展快，集鎮商貿興隆、市場活躍、人口集聚，隨之建房數量增加，多年來遺留的無合理規劃的建筑較多，給拆改工作帶來一定難度，而鄉鎮政府不是執法主體單位，無執法權限，因此，在大規模的拆遷改造中，需縣政府協調國土資源、規劃、交通、電力、公安、工商、稅務、城管、衛生等有關職能部門，幫助解決拆遷改造中遇到的問題。