增強行政效能建設管理方案范文
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一、行政效能建設的指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的精神為指導，按照“依法、高效、廉潔”的要求，以制度建設為基礎、政務公開為重點、機制創新為動力、績效考評為關鍵、效能監察為手段、群眾滿意為目標，全面推進依法行政，改進機關管理方式，降低行政成本，提高行政效率，努力實現從管理型機關向服務型機關的轉變，為推進全市經濟社會全面協調可持續發展提供有力的保證。
二、行政效能建設的工作目標
通過加強行政效能建設，力求在以下五個方面取得成效：一是行政行為明顯規范，不正之風得到遏制，亂收費、亂檢查及執法不嚴、違法不究等行為和現象得到有效糾正；二是機關工作效率明顯提高，辦事程序和辦事環節進一步簡化，一些突出的“中梗阻”問題基本得到解決；三是服務意識明顯增強，門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象得到有效整改，人民群眾及投資者滿意度明顯上升；四是機關干部素質有明顯提高，在履行職責和改革創新上有新的突破；五是促進經濟社會各項事業有明顯進步，市委、市政府各項工作部署得到順利實施。
（一）認真貫徹實施行政許可法，加快機關職能轉變。一是嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責。按照職權法定、權責一致的原則，清理和規范行政執法主體，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費，對各種違法違規行為依法追究責任。二是進一步精減會議和文件。召開的工作會議，要減少數量，控制規模，嚴格執行會議申報審批制度。進一步規范公文辦理程序，加快公文運轉速度，提高公文處理質量和效率。三是進一步樹立良好的政風。各級行政領導干部要不斷充實新知識，豐富新經驗，發揚求真務實精神，深入基層調查研究，切實解決實際問題。要樹立科學的發展觀和政績觀，忠于職守，顧全大局，開拓創新，與時俱進，堅持依法行政，不斷提高行政能力和管理水平。
（二）切實抓好制度建設，規范行政行為。一是行政決策制度。逐步建立和完善重大問題集體決策制度、社會公示和社會聽證制度，對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的重要決策事項，要向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛征求意見；重大行政決策在決策過程中要進行合法性論證，并按照“誰決策、誰負責”的原則，建立決策責任追究制度。二是機關辦事制度。針對本部門存在的突出問題以及妨礙和制約經濟發展的各種因素，從本部門的基本工作職能和具體業務事項出發，進一步充實和完善服務承諾制、限時辦結制、掛牌和持證上崗制、首問負責制和行政過錯責任追究制等制度，克服部門權力利益化的傾向。三是機關內部管理制度。依法、科學、合理劃分機關各個崗位和各個環節的事權，進一步完善公文處理、會議管理、績效考評、財務管理、后勤保障、廉政建設等內部管理制度，完善各項工作規則和行為規范。四是行政事業性收費管理制度。對未列入目錄和未取得收費許可證的事項，一律不得收費，堅決糾正憑借行政權力強制服務、強制收費或只收費不服務行為；嚴格貫徹落實“收支兩條線”的規定，防止部門坐支行政性收費。
（三）深入推進政務公開，提高政府公信力。辦理的與人民群眾利益密切相關的事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私以外，均應在一定范圍或向社會公開。政務公開的重點是人權、事權、財權、物權以及領導干部廉潔自律情況。與群眾利益密切相關的部門和單位應當在辦公場所顯著位置設置公示欄，公示的重點是工作內容、工作職責、管理權限、辦事依據、辦事程序、服務標準、辦事結果、辦事時限、工作紀律、監督投訴渠道以及服務承諾、責任賠償標準等；設立咨詢電話、咨詢窗口或電子查詢系統，為公眾查閱相關信息提供便利條件；設立政務公開監督電話或舉報信箱，對群眾舉報、投訴的問題，要及時進行調查處理，并向群眾公布調查處理結果，認真聽取他們的意見和建議，不斷改進政務公開工作，強化對權力運行的監督和制約。
四、行政效能建設的效能監察。
在新聞媒體、政府網站公開投訴電話，暢通投訴渠道，開展經常性的行政效能投訴活動，方便群眾投訴。堅持“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應”和“分級負責、歸口辦理”的原則，認真做好調查核實、監督整改和責任追究工作，真正成為聯系群眾的橋梁和紐帶。對行政效能建設情況進行監督檢查，并可根據企業和群眾反映較多的熱點、難點問題，開展專項治理。對機關及其工作人員有行政行為違法的，應當追究行政過錯責任，并嚴格按照《市人民政府關于加強行政效能建設的若干規定》的有關規定予以處理。
五、行政效能建設的組織領導
全市各級司法行政機關作為行政效能建設的責任主體，要把行政效能建設擺上重要位置，切實加強領導。市局成立行政效能建設領導小組，領導小組辦公室設在局監察室，具體負責行政效能建設的組織、指導、協調、督查等日常工作。與“公正執法樹形象”活動相結合，制定科學、量化、操作性強的行政機關效能建設考評辦法和行政機關工作人員績效考評辦法。行政機關的效能建設考評要突出履行職責、實現目標任務的實際績效，堅持組織考核與行風評議相結合。工作人員的績效考評要突出履行職責、工作效果、廉潔從政，堅持定量考評與定性考評相結合，領導考評與群眾考評相結合，平時考與年度考評相結合。完善競爭激勵機制，堅持關鍵崗位“一年一評議，三年一競爭，五年一輪崗”的制度，形成公開、平等、競爭、擇優的用人環境，提高公務員隊伍的整體素質，確保行政效能建設扎實開展、取得實效。