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一、統(tǒng)一思想。建立健全有效的工作保證體系和責(zé)任體系
各縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)出租汽車(chē)行業(yè)的特殊性和重要性,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》國(guó)辦日號(hào)和省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省交通廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》甘政辦發(fā)〔號(hào)要求上來(lái),牢固樹(shù)立全局觀念,做到政令暢通,令行禁止,確保整頓規(guī)范工作順利進(jìn)行。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工做好出租汽車(chē)整頓規(guī)范工作。要建立責(zé)任制度,突出重點(diǎn),明確目標(biāo)和要求,制定具體措施,做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位、工作到位。要研究新情況、新問(wèn)題,注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
二、統(tǒng)籌兼顧,加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)行業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展
各縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)要正確處理出租汽車(chē)行業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系,合理調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、司機(jī)和乘客之間的關(guān)系,維護(hù)各方權(quán)益,促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展:要堅(jiān)持“以人為本”從營(yíng)造和諧社會(huì)、服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民群眾出行需要出發(fā),合理確定出租汽車(chē)發(fā)展的速度和規(guī)模,要加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)企業(yè)的監(jiān)督管理,規(guī)范企業(yè)行為,切實(shí)保障從業(yè)人員合法權(quán)益、營(yíng)造良好的從業(yè)環(huán)境和運(yùn)營(yíng)環(huán)境。
三、重點(diǎn)突出,強(qiáng)化落實(shí),確保工作取得實(shí)效
1全面清理整頓城市出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。從年月開(kāi)始,各縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)一律不得新出臺(tái)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)行政審批和有償出讓政策,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私下轉(zhuǎn)讓和倒賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)。已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的縣區(qū)當(dāng)?shù)卣M織財(cái)政、物價(jià)、交通、工商、勞動(dòng)保障等部門(mén)對(duì)年以來(lái)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的時(shí)間、數(shù)量、方式、程序和價(jià)格以及出讓資金的用途等進(jìn)行認(rèn)真清理,登記造冊(cè)上報(bào)市整頓規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議辦公室。
2強(qiáng)化出租汽車(chē)宏觀調(diào)控,建立科學(xué)合理的出租汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。各縣區(qū)政府要進(jìn)一步加大出租汽車(chē)宏觀調(diào)控力度,規(guī)范出租汽車(chē)投放程序,嚴(yán)格控制新增運(yùn)力。對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)出租汽車(chē)市場(chǎng)需求和運(yùn)力供給的監(jiān)控,綜合當(dāng)?shù)氐腉DP增長(zhǎng)、人口數(shù)量、出行頻率、居民可支配收入和旅游業(yè)的發(fā)展等情況,合理制定轄區(qū)出租汽車(chē)投放規(guī)模,實(shí)行由交通部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度,逐步建立健全出租汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、特別是對(duì)新增運(yùn)力,要認(rèn)真分析需求狀況,科學(xué)地評(píng)估現(xiàn)有出相汽車(chē)的使用效率和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn),避免因盲目投放運(yùn)力而造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。
3清理收費(fèi)項(xiàng)目,切實(shí)減輕出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。各縣區(qū)政府要組織財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)、交通等部門(mén)全面清理涉及出租汽車(chē)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府基金。對(duì)國(guó)家及省上已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目,不得繼續(xù)征收或變換名目征收。清理整頓的基礎(chǔ)上,實(shí)行出租汽車(chē)“繳費(fèi)登記卡”制度。同時(shí),物價(jià)和交通部門(mén)要根據(jù)出租汽車(chē)的市場(chǎng)供求狀況以及出租汽車(chē)企業(yè)、司機(jī)、旅客的承受能力等因素,嚴(yán)格審核運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),對(duì)城市出租汽車(chē)的運(yùn)價(jià)水平和計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,對(duì)城市出租汽車(chē)因燃油上漲等因素增加的運(yùn)營(yíng)成本,采取由企業(yè)、司機(jī)和乘客合理分擔(dān)的辦法逐步予以消化。
4加快對(duì)城市出租汽車(chē)和公路出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)范圍的界定和管理。交通部門(mén)和運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要積極探索公路出租客運(yùn)的運(yùn)營(yíng)模式和監(jiān)管方法,合理界定出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)范圍。同時(shí),應(yīng)盡快起草并向市政府上報(bào)《市出租汽車(chē)客運(yùn)管理辦法》廣泛征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定科學(xué)、有效、符合我市實(shí)際的出租汽車(chē)宏觀調(diào)控政策和監(jiān)管措施,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,積極預(yù)防并妥善處理出租汽車(chē)行業(yè)可能發(fā)生的群體性事件。
5嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn),維持市場(chǎng)秩序。各地政府要組織交通、公安、財(cái)政、物價(jià)、勞動(dòng)保障、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén),按照8廳局委)聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于進(jìn)—步規(guī)范全省出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知〉實(shí)施意見(jiàn)》和市政府辦公室批轉(zhuǎn)《市交通局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》精神,由交通部門(mén)牽頭,其它部門(mén)積極參加,按照各自職責(zé),建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)出租客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
6加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)主體監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。行業(yè)管理部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),規(guī)范出租汽車(chē)企業(yè)的承包、租賃等經(jīng)營(yíng)形式,規(guī)范駕駛員與出租汽車(chē)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,做到責(zé)權(quán)平等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收費(fèi)合理。堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán),以車(chē)輛掛靠,收取一次性“買(mǎi)斷金”風(fēng)險(xiǎn)抵押金”資產(chǎn)抵押金”和高額承包等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、牟取暴利的行為。要強(qiáng)化出租汽車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格管理,嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān),落實(shí)交通安全責(zé)任制,要監(jiān)督出租汽車(chē)企業(yè)與駕駛員簽訂規(guī)范統(tǒng)一的勞動(dòng)合同。同時(shí),出租汽車(chē)企業(yè)要依法參加社會(huì)保險(xiǎn),按照國(guó)家規(guī)定按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
四、切實(shí)做好出租汽車(chē)市場(chǎng)穩(wěn)定工作
最近一段時(shí)間,國(guó)內(nèi)燃油價(jià)格不斷上漲,導(dǎo)致出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)成本上升,對(duì)出租汽車(chē)行行業(yè)帶來(lái)了一定的影響和一些不穩(wěn)定的因素。各地政府要進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)、整頓市場(chǎng)秩序,確保出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定。一方面,相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)出租;氣車(chē)行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)了解轄區(qū)出租汽車(chē)企業(yè)和司機(jī)的運(yùn)營(yíng)成本及收益變化情況.及時(shí)向政府和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)、通報(bào)市場(chǎng)異常波動(dòng)信息,加強(qiáng)與各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)。另一方面,交通、公安、運(yùn)政、交警部門(mén)要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定出租汽車(chē)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急運(yùn)輸單位和人員的落實(shí)工作,確保應(yīng)急保障系統(tǒng)的高效、暢通,切實(shí)提高出租汽車(chē)行業(yè)的應(yīng)急保障能力。要建立健全信息報(bào)告和信息反饋制度,及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)材料,對(duì)發(fā)生的涉及出租汽車(chē)的群體性事件,各縣區(qū)政府要及時(shí)向市政府上報(bào),確保信息暢通。