五促一保一防一控重點(diǎn)工作分工方案范文
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為進(jìn)一步落實(shí)好對工作的重要講話重要指示批示精神，圍繞“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”主題，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展開好局、起好步，根據(jù)省委“五促一保一防一控”重點(diǎn)工作部署，將全縣各項(xiàng)工作與“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動深度融合，進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)方案和工作舉措，推動各項(xiàng)工作落深、落細(xì)、落實(shí)，確保今年全縣目標(biāo)任務(wù)如期完成。
一、促生產(chǎn)
（一）農(nóng)業(yè)方面
圍繞市場需求，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全力推動農(nóng)林水利20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成總投資7.9億元。確保全年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)預(yù)期增長5%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。
1.扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)稻谷、增旱糧”的思路，落實(shí)糧食播種面積，建立耕地質(zhì)量保護(hù)與提升集成技術(shù)推廣示范區(qū)，加快實(shí)施小王水庫中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目和池湖溪上仰段河道治理項(xiàng)目，發(fā)展綠景農(nóng)優(yōu)質(zhì)稻種植，全面完成糧食產(chǎn)能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，有效提升產(chǎn)出能力。全年?duì)幦「邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金4000萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，完成全年糧食播種面積19萬畝、產(chǎn)量8萬噸以上任務(wù)。
2.持續(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。拓展提升“綠色+溫氏肉鴨”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，實(shí)行“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”的模式帶動養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展。以田園、茂興、禾生原公司、菌草靈芝、大金溪菌業(yè)、金土地等一批企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)芙蓉李、臍橙、百香果“省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”建設(shè)，全縣建立1.6億袋食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。抓好利農(nóng)公司、百暢園、吉瑞達(dá)、漠源鄉(xiāng)金喜農(nóng)創(chuàng)等蔬菜基地，全年高優(yōu)蔬菜種植面積5.6萬畝。繼續(xù)推進(jìn)全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)與基地單元建設(shè)，穩(wěn)定煙葉種植面積，提升質(zhì)量效益。
3.扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。積極應(yīng)對災(zāi)害性天氣，最大程度降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。切實(shí)抓好集中免疫，夯實(shí)疫病防控基礎(chǔ)。抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，遏制區(qū)域性重大動物疫情發(fā)生?？茖W(xué)防治草地貪夜蛾等農(nóng)作物病蟲害，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，努力降低病蟲危害。確保完成2021年國家重點(diǎn)水土流失綜合治理和萬全鄉(xiāng)城嵐溪河道治理等水土流失治理工程。
4.持續(xù)推動“綠色+現(xiàn)代種業(yè)”發(fā)展。依托福瑞華安種業(yè)有限公司建立水稻“育-繁-推”科研技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化平臺，力爭孵化培育優(yōu)質(zhì)水稻新品種70多個(gè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化制種基地2萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交水稻種子800萬斤。開展生豬種畜領(lǐng)域育種攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立種豬繁育基地，加快牲畜屠宰冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立“體細(xì)胞無性繁育”和“產(chǎn)學(xué)研”科研技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化平臺，力爭全年孵化培育雜交鵝掌楸、三代杉、臺灣牡丹櫻、梅花、紫薇、多花黃精等新品種10個(gè)以上。
5.提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，在完成綠化造林和松林改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，做好儲備林收儲林分購買、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等工作。積極發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，推廣“林票”制，突出培育木竹精深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好炭都、緣福木質(zhì)素等企業(yè)，發(fā)展新型竹炭板材、竹基木質(zhì)素等高附加值竹精深加工產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)碳匯項(xiàng)目開發(fā)交易工作，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域近零碳排放試點(diǎn)、將樂竹林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目、二期CCER森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目。持續(xù)抓好特色花卉生產(chǎn)基地建設(shè)，建立保障性苗圃、標(biāo)準(zhǔn)化花卉苗木良種繁育基地3000畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)花卉苗木1000萬株。以發(fā)展“一縣一品”為目標(biāo)，在林下種植上下功夫，發(fā)揮國有企業(yè)金森公司帶頭作用，推廣種植本地特色草珊瑚、重樓、黃精等中草藥，以養(yǎng)殖林蜂等為主，其他特種養(yǎng)殖為輔，繼續(xù)擴(kuò)大林下養(yǎng)殖示范基地。
6.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快發(fā)展面向小農(nóng)戶和糧食、茶果菜菌等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，打造一批丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管樣板，完成服務(wù)面積20萬畝次以上，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動、家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，培育農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場各5家。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)新型農(nóng)民的培育和培訓(xùn)，深化鄉(xiāng)土科技特派員機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)土科技特派員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，對創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的鄉(xiāng)土科技特派員，在項(xiàng)目、資金、信貸、品牌申報(bào)等方面予以支持，著力打造一支積極投身農(nóng)村一二三產(chǎn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)土科技特派員隊(duì)伍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
（二）工業(yè)方面
圍繞輕合金、精細(xì)化工、新材料等產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，加大技術(shù)裝備研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)力度，努力培育壯大新興工業(yè)優(yōu)勢集群。全力推動46個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成總投資25.1億元。確保全年工業(yè)增加值增速9%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11家以上。
1.做大做強(qiáng)輕合金產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)半固態(tài)先進(jìn)制造和鋁產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。半固態(tài)先進(jìn)制造基地方面，鼓勵(lì)金瑞高科、瑞奧麥特、瑞沃康普等骨干企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)力度，重點(diǎn)圍繞鋁合金產(chǎn)品加工等上下游產(chǎn)業(yè)招商引資，依托半固態(tài)技術(shù)研究所、輕合金產(chǎn)業(yè)技術(shù)山海協(xié)作創(chuàng)新中心等產(chǎn)學(xué)研平臺，持續(xù)深化與機(jī)械科學(xué)研究總院、瑞典延雪平大學(xué)、廈門鎢業(yè)等合作，推動半固態(tài)技術(shù)向高端領(lǐng)域邁進(jìn)。鋁產(chǎn)業(yè)基地方面，以中科金屬、煌源金屬、富遠(yuǎn)鋁業(yè)、創(chuàng)世紀(jì)鋁業(yè)為龍頭，推進(jìn)鋁熔煉再利用，加快建成年產(chǎn)百萬噸再生鋁材料產(chǎn)業(yè)基地。
2.持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級全面開展。圍繞輕合金、精細(xì)化工、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)技改提升，支持金牛水泥、長興電子、創(chuàng)世紀(jì)鋁業(yè)等有潛力有優(yōu)勢的傳統(tǒng)企業(yè)，引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，不斷提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化、自動化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對轉(zhuǎn)型較難的傳統(tǒng)行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，生產(chǎn)市場適銷對路的產(chǎn)品。探索企業(yè)和園區(qū)綠色低碳發(fā)展新路徑，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)啟動碳中和規(guī)劃，逐步降低能耗，加快低碳轉(zhuǎn)型程度和速度。
3.堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為主攻方向，圍繞新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快軟硬件建設(shè)，開展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和人才支撐。以各類省級工程（技術(shù)）研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站為依托，為我縣中小科技企業(yè)提供個(gè)性化的科技創(chuàng)新服務(wù)。加快輕合金產(chǎn)業(yè)技術(shù)山海協(xié)作創(chuàng)新中心、中山大學(xué)材料學(xué)院（將樂）實(shí)訓(xùn)中試基地、福州大學(xué)量子點(diǎn)研究院將樂分院、福州大學(xué)—緣福木質(zhì)素工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺的建設(shè)，大力發(fā)展量子點(diǎn)、第三代半導(dǎo)體晶體材料、醋酸丁酸纖維素酯等新材料產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的知識流動、人才培養(yǎng)和科技共享，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度對接。積極對接北京理工大學(xué)，促成與鴻燕化工產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，推動我縣軍民融合產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。
4.持續(xù)深化“訪、解、促”專項(xiàng)行動。切實(shí)用好“一企一策”政策，發(fā)揮開發(fā)區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)小分隊(duì)作用，及時(shí)對接企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的難題，及時(shí)化解矛盾，做到解決問題和開展工作有新辦法、實(shí)舉措。推進(jìn)積善工業(yè)園區(qū)四期排水、路網(wǎng)、用氣管道、污水處理、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力做好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級化工園區(qū)認(rèn)定協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加強(qiáng)工業(yè)用電運(yùn)行監(jiān)測，繼續(xù)保持與各用電大戶的順暢溝通，及時(shí)了解企業(yè)檢修計(jì)劃，盡量避開各季度尾月停產(chǎn)檢修，確保我縣工業(yè)用電量持續(xù)增長。
5.大力宣傳中小企業(yè)紓困貸款政策。做好我縣規(guī)上企業(yè)的用電、產(chǎn)值等數(shù)據(jù)的跟蹤，積極對接符合省、市、縣各級增產(chǎn)增效獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)政策獎(jiǎng)勵(lì)。加大我省第三批100億元紓困貸款政策的宣傳，幫助更多的企業(yè)向上申請貼息貸款，減輕企業(yè)資金壓力，降低企業(yè)運(yùn)行成本。
6.抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目入規(guī)培育。重點(diǎn)跟蹤中科金屬、煌源金屬、富遠(yuǎn)鋁業(yè)、南賓樹脂、德弘機(jī)制砂、蒼穹硅業(yè)、康普泰克等企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和生產(chǎn)情況，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)，落實(shí)各級惠企政策，全力幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，加快進(jìn)度，盡早入庫，確保今年新增11家規(guī)模以上企業(yè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、工信局、開發(fā)區(qū)
（三）服務(wù)業(yè)方面
以服務(wù)民生和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級為出發(fā)點(diǎn)，緊抓“擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展”政策機(jī)遇，提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大新興服務(wù)業(yè)，加快載體建設(shè)，以綠水青山優(yōu)勢資源為依托，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。全力推動13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成總投資12.6億元，確保全年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%。
1.加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)著力提高科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力，積極開展國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)申報(bào)工作，完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。重點(diǎn)圍繞市場營銷和品牌服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代銷售體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同能力。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，幫扶江河物流、德暉物流、長于物流、名揚(yáng)物流等企業(yè)落地經(jīng)營，提高物流企業(yè)信息化、智能化、精準(zhǔn)化水平。積極謀劃推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好將樂縣客運(yùn)北站建設(shè)、將樂縣萬安鎮(zhèn)冷鏈物流倉儲服務(wù)一體化、快遞服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展等項(xiàng)目，切實(shí)提升交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率。
2.促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。充分利用縣體育中心、水上運(yùn)動中心等場館，大力發(fā)展競技體育產(chǎn)業(yè)，帶動全民健身發(fā)展。推廣省級家政服務(wù)示范點(diǎn)萬家保潔服務(wù)公司的經(jīng)營模式，鼓勵(lì)社會資本創(chuàng)辦、發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動行業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、信息化發(fā)展。推進(jìn)“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便利服務(wù)進(jìn)家庭”建設(shè)，發(fā)展商品配送、實(shí)物租賃、保潔修理、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健等便民服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展批發(fā)零售、餐飲住宿企業(yè)，構(gòu)建線上提供服務(wù)、線下提供體驗(yàn)的新型零售模式，引導(dǎo)限上餐飲企業(yè)向大眾化轉(zhuǎn)型，進(jìn)行品牌化構(gòu)建。
3.全力爭創(chuàng)玉華洞國家5A級景區(qū)。全力貫徹落實(shí)指示精神，加快完成《玉華洞風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》修訂，編制玉華洞5A級景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)與省旅游集團(tuán)協(xié)作配合，在完成洞內(nèi)燈光改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好洞內(nèi)支洞開發(fā)、河道清淤、燈光改造等設(shè)施建設(shè)，梳理挖掘洞內(nèi)景區(qū)故事，提升核心景區(qū)資源品質(zhì)。進(jìn)一步推進(jìn)玉華洞后洞提升工程，新建藤嶺花海、森林燈光秀夜景等項(xiàng)目，打造“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”進(jìn)一步聚集人氣。開發(fā)文博小鎮(zhèn)二期項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)夜市生活區(qū)或小吃一條街，通過招商引資，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)團(tuán)隊(duì)或與臺商合作建設(shè)特色民宿、影視基地、非遺保護(hù)傳承等項(xiàng)目，加快文博小鎮(zhèn)旅游通道（高速口至玉華洞綜合停車場）建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)完成總投資的60%。
4.打造森林康養(yǎng)旅游目的地。打響“國家森林康養(yǎng)基地”品牌，加快推進(jìn)“兩山學(xué)堂”等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)鷺鳴灣、?？?、玉華洞等重點(diǎn)森林康養(yǎng)基地項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)龍棲山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品，打造集養(yǎng)生休閑為一體的文旅康養(yǎng)綜合體。引進(jìn)知名康養(yǎng)企業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)縣域內(nèi)森林康養(yǎng)企業(yè)組建發(fā)展聯(lián)盟。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，充分利用省旅集團(tuán)在旅游市場、營銷平臺、團(tuán)隊(duì)、旅行社、酒店等方面的優(yōu)勢資源，推出玉華洞景區(qū)與九龍?zhí)毒皡^(qū)、沙縣淘金山景區(qū)、尤溪閩湖等省內(nèi)知名景區(qū)連點(diǎn)，制定團(tuán)隊(duì)優(yōu)惠政策。將優(yōu)勢資源串珠成鏈，策劃推出?？诖?龍棲山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)“三明實(shí)踐”觀光線路、玉華洞-文博小鎮(zhèn)-?？诖濉吧剿嫛背两襟w驗(yàn)觀光線路、玉華洞-文博小鎮(zhèn)-南口蛟湖-龍棲山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)休閑康養(yǎng)線路等三條旅游線路。做足“體育+旅游”“康養(yǎng)+旅游”“研學(xué)+旅游”文章，加快拓展康養(yǎng)群體、運(yùn)動員（教練）、學(xué)生、老年人、專項(xiàng)市場等群體，努力建成全國最受歡迎的森林康養(yǎng)目的地。
5.推動建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)總承包企業(yè)做大做強(qiáng)、專業(yè)承包企業(yè)做專做精，發(fā)展小微勞務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)本縣建筑業(yè)企業(yè)與地方國資進(jìn)行合作，以參股形式組成混合制企業(yè)。及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極幫扶建筑業(yè)骨干企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接，穩(wěn)步提高重點(diǎn)骨干企業(yè)授信額度，對守信企業(yè)承攬的付款無風(fēng)險(xiǎn)的工程，鼓勵(lì)銀行憑真實(shí)工程應(yīng)收賬款或工程承包合同和施工許可證，向企業(yè)發(fā)放貸款。
6.培育培優(yōu)房地產(chǎn)項(xiàng)目。加大扶持培育力度，深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化申報(bào)辦理流程，對新注冊企業(yè)在資質(zhì)審批和登記方面，依法依規(guī)簡化程序，建立財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策?？茖W(xué)調(diào)控房地產(chǎn)供應(yīng)節(jié)奏和房價(jià)水平，加快推進(jìn)“譽(yù)璟臺”“雍璟臺”“璟宏四季華庭”“香山美地”“開源錦繡里”等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持“房住不炒”原則，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
7.打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長極。以“智慧城市”為抓手，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商力度，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩條主線，深化與通信運(yùn)營商合作，積極謀劃我縣“兩新一重”建設(shè)專項(xiàng)投資計(jì)劃項(xiàng)目，加快建設(shè)193個(gè)5G基站及配套基礎(chǔ)設(shè)施，率先打造5G應(yīng)用示范區(qū)，推進(jìn)智慧園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。探索智慧城市、智慧旅游、智慧交通、智慧醫(yī)療等創(chuàng)新平臺應(yīng)用試點(diǎn)，推動云計(jì)算中心、智慧政務(wù)、智慧城管和平安將樂四大項(xiàng)目和智慧城市運(yùn)營指揮大廳、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市管理、交通調(diào)度、社會安全精細(xì)化管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：縣工信局、林業(yè)局、文旅局、住建局、交通運(yùn)輸局、管理局、管委會、運(yùn)營中心、森林康養(yǎng)中心、文旅康養(yǎng)集團(tuán)
二、促消費(fèi)
以“防疫情、保供應(yīng)、促消費(fèi)”為目標(biāo)，立足改善民生、滿足人民群眾物質(zhì)文化需要，著力培育消費(fèi)亮點(diǎn)，推動消費(fèi)升級，激活消費(fèi)潛力，擴(kuò)大全縣消費(fèi)需求，力爭培育新增9家以上限額以上商貿(mào)企業(yè)，社會消費(fèi)品零售總額增長8%。
1.通過直播帶貨、優(yōu)惠券、平臺讓利促銷等多樣化方式，充分發(fā)揮網(wǎng)上購物遠(yuǎn)程交易、非接觸送達(dá)等優(yōu)勢，將疫情防控常態(tài)化要求與促進(jìn)消費(fèi)相結(jié)合。緊扣節(jié)假日活動主題，利用消費(fèi)旺季五一、國慶、中秋等節(jié)日和周末時(shí)間，組織大中型商貿(mào)企業(yè)開展系列促銷活動。鼓勵(lì)各商貿(mào)流通企業(yè)通過購物抽獎(jiǎng)、打折、買贈、低價(jià)促銷等多種形式開展促銷惠民活動。
2.組織佳節(jié)促銷，辦好展會，拉動消費(fèi)。結(jié)合省市有關(guān)部門舉辦的各類展會，策劃組織本地企業(yè)開展線上直播節(jié)、線下小吃展等活動，吸引廣大人民群眾前來消費(fèi)。年內(nèi)謀劃2場以上大型線上線下融合展會活動，著力展示將樂特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品等；利用“五一”“國慶”前后婚宴黃金時(shí)機(jī)，引導(dǎo)全縣限額以上餐飲企業(yè)開展套餐優(yōu)惠、酒水贈送、贈消費(fèi)券等促銷活動。推出適合不同消費(fèi)層次的特色美食。
3.做好特色申報(bào)。積極組織本縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)省省級商務(wù)特色鎮(zhèn)項(xiàng)目，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)“將樂紅糖”“陳記柴窯”“西山紙”申報(bào)省老字號，幫助企業(yè)提升品牌影響力。
4.倡導(dǎo)線上線下銷售融合。用好“云閃付”APP，通過“全閩樂購”促消費(fèi)營造氛圍、宣傳推廣、協(xié)調(diào)服務(wù)，大力開展網(wǎng)絡(luò)促銷活動，引導(dǎo)實(shí)體商貿(mào)發(fā)展微信、支付寶等移動支付方式，形成互動聯(lián)動的良好消費(fèi)態(tài)勢，不斷催化、繁榮、活躍消費(fèi)市場。
5.鼓勵(lì)商貿(mào)下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)并組織有意向企業(yè)，采取“下鄉(xiāng)”形式，到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展專場促銷活動，產(chǎn)品范圍主要以生活必需品、家電產(chǎn)品、食品、汽車等為主。通過組織活動，展銷展示商品與服務(wù)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場潛力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：縣工信局（商務(wù)局）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
三、促項(xiàng)目建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)市委“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動部署，圍繞25項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)我縣全年126個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在工作細(xì)化、實(shí)化上下更多功夫，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目帶動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新等工作，全力推動各類重點(diǎn)項(xiàng)目提速建設(shè)，力爭完成年度固定資產(chǎn)投資101.2億元。
1.積極謀劃社會事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目。錨定社會發(fā)展需求和發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)第二實(shí)驗(yàn)幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校、婦產(chǎn)兒科大樓、防疫應(yīng)急物資儲備中心、總醫(yī)院傳染病樓、蘇區(qū)紀(jì)念園、楊時(shí)紀(jì)念館、玉華村農(nóng)民公寓、澤坊紅色村莊等一批教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目，積極爭取老區(qū)蘇區(qū)縣縣城補(bǔ)短板政策傾斜，進(jìn)一步補(bǔ)齊社會事業(yè)短板，提升群眾幸福感。
2.扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對照我縣發(fā)展新定位，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢，持續(xù)謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，動態(tài)調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫。對定下來的項(xiàng)目，做到列單建賬、節(jié)點(diǎn)管理，盯落地、盯開工、盯進(jìn)度、盯配套、盯投產(chǎn)，推動項(xiàng)目建設(shè)全速發(fā)力、盡快見效。要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，在用地、用工、用電、用汽等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。加快推進(jìn)久策特種氣體（一期）、萬科藥業(yè)、金化科技、創(chuàng)世紀(jì)鋁業(yè)、炭都竹炭、豐源資源再生利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)完工進(jìn)入試生產(chǎn)。
3.持續(xù)提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。策劃城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目105個(gè)，總投資29.79億元，年度計(jì)劃投資11.25億元。通過實(shí)施居住、交通、水環(huán)境、風(fēng)貌、管理五大品質(zhì)提升項(xiàng)目，打造一批樣板建設(shè)工程，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)功能。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治提升工程。以“一革命四行動”為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)省級10個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，帶動全縣76個(gè)村生態(tài)示范帶建設(shè)。設(shè)立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)基金，加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革工作，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化一期工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完成城區(qū)渡頭片區(qū)、南門街、水南鎮(zhèn)三華南路等6個(gè)老舊小區(qū)改造，縣城建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達(dá)到9公里/平方公里、綠地率達(dá)40.28%以上。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾填埋場擴(kuò)建、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，城區(qū)實(shí)現(xiàn)雙水源供水保障，水質(zhì)合格率達(dá)99.97%以上，城鄉(xiāng)生活污水處理率達(dá)到90%以上、垃圾處理率達(dá)到100%。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、S308線將樂縣梅花至玉華段公路建設(shè)，做好國道G528線洋新線建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
4.加大民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極爭取增設(shè)福銀高速積善高速互通口及連接線和順昌至連城高速公路項(xiàng)目，優(yōu)化高速公路出入口布局，客貨兩運(yùn)鐵路建設(shè)納入上級發(fā)展規(guī)劃。增設(shè)新能源充電樁320個(gè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，繼續(xù)推進(jìn)管道燃?xì)馓烊粴饨ㄔO(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步加快水利基礎(chǔ)設(shè)施，保障城鄉(xiāng)供水一體化，建設(shè)安全生態(tài)水系統(tǒng)，城市內(nèi)澇問題得到有效防治。
5.持續(xù)抓好招商引資工作。落實(shí)“招商地圖工作法”，按照縣委七條產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”要求，圍繞輕合金、新材料、新型建材、森林康養(yǎng)等開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，提高招商精細(xì)化水平。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，依托縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心，設(shè)立“一站式”服務(wù)陣地，建立項(xiàng)目“入園通辦”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，推進(jìn)“一事一次辦”改革。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、住建局、工信局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)、城發(fā)集團(tuán)、招商中心
四、促外經(jīng)貿(mào)發(fā)展
面對當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控工作的同時(shí)，多措并舉幫助外貿(mào)企業(yè)保市場、保履約、保訂單，扎實(shí)開展穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，確保完成外貿(mào)出口上級下達(dá)任務(wù)，完成實(shí)際利用外資1300萬元以上。
1.壯大外貿(mào)隊(duì)伍，增加自營主體。以華田、福林等龍頭企業(yè)為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)核心作用，推動我縣龍頭出口企業(yè)保持穩(wěn)步增長勢頭，保障我縣整體外貿(mào)出口水平。抓住外貿(mào)機(jī)遇，計(jì)劃年內(nèi)新增培育2-3家出口企業(yè)，重點(diǎn)幫扶旭牧聯(lián)等企業(yè)對接?xùn)|南亞出口貿(mào)易訂單，加大政策支持力度，力爭年內(nèi)對接2000萬美元飼料添加劑訂單。持續(xù)做大傳統(tǒng)出口企業(yè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)華田貿(mào)易日用小家具出口1500萬美元，福林木業(yè)木制產(chǎn)品出口1000萬美元，長興電子晶體產(chǎn)品出口350萬美元，康普泰克輕合金產(chǎn)品出口350萬美元。
2.完善外資企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)政策配套。大力推動出口企業(yè)由轉(zhuǎn)為自營進(jìn)出口，不斷培育新的進(jìn)出口增長點(diǎn)，加強(qiáng)外貿(mào)稅務(wù)營商環(huán)境，加快退稅兌現(xiàn)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)上遇到的困難和問題。優(yōu)化我縣外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，推動外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級，引進(jìn)培育外貿(mào)綜合型服務(wù)企業(yè)和生產(chǎn)型出口龍頭企業(yè)，培育發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，提升自營出口比重。不斷完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，深挖企業(yè)潛力，力爭年內(nèi)培育新增進(jìn)出口企業(yè)3家、外資企業(yè)2家。推出我縣外資外貿(mào)扶持優(yōu)惠政策，對外資企業(yè)當(dāng)年實(shí)際到資50萬美元以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
3.多措并舉穩(wěn)外資，增強(qiáng)外商投資經(jīng)營信心。應(yīng)對疫情防控常態(tài)化下復(fù)雜嚴(yán)峻的穩(wěn)外資形勢，圍繞重點(diǎn)國家和地區(qū)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，創(chuàng)新招商引資方式，大力推進(jìn)全球招商。發(fā)揮好省級外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極引導(dǎo)外資更多地投向縣域高技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、資源深加工和綜合利用、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，提升外貿(mào)產(chǎn)品科技含量，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升產(chǎn)品競爭力，為做好“穩(wěn)外資”工作提供項(xiàng)目支撐。通過與外企項(xiàng)目洽談對接，穩(wěn)定引進(jìn)外資規(guī)模，創(chuàng)新利用外資方式，實(shí)現(xiàn)外資引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.加大重點(diǎn)企業(yè)培育力度，全力挖掘外貿(mào)新增長點(diǎn)。響應(yīng)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，建立重點(diǎn)外貿(mào)增量企業(yè)庫，對全年出口增量企業(yè)予以補(bǔ)助，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、做大做強(qiáng)；復(fù)制推廣市場采購模式，引導(dǎo)我縣特色食品企業(yè)突破食品出口；鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商：對通過9610、1210、9810方式開展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)給予補(bǔ)助扶持；鞏固穩(wěn)定外貿(mào)基本盤：鼓勵(lì)企業(yè)積極參與境外展會，積極開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的新興市場，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省級境外展會費(fèi)補(bǔ)助；鼓勵(lì)企業(yè)積極參與中國國際進(jìn)口博覽會，對采購商的差旅費(fèi)用予以補(bǔ)助。
5.促進(jìn)生產(chǎn)型企業(yè)出口，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)。用好對生產(chǎn)型企業(yè)出口補(bǔ)助政策，提高地產(chǎn)品出口比重，吸引更多生產(chǎn)型企業(yè)擴(kuò)大出口。挖掘鴻燕化工有限公司、三明市寶龍食品科技有限公司等一批生產(chǎn)型企業(yè)發(fā)展出口貿(mào)易。努力向上爭取政策措施以應(yīng)對國際市場動蕩，抓好上級穩(wěn)外貿(mào)政策的落實(shí)，積極爭取上級資金補(bǔ)助。扶持三明市寶盛食品有限公司、天源興達(dá)食品有限公司等企業(yè)加強(qiáng)多元化市場開拓。與三明陸地港爭取更便利的通關(guān)、檢驗(yàn)措施支持。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：縣工信局（商務(wù)局）、開發(fā)區(qū)
五、促旅游
搶抓“三明實(shí)踐”城市品牌及《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號）帶來的政策機(jī)遇，以開發(fā)旅游精品產(chǎn)品及重大旅游項(xiàng)目為抓手，深入挖掘?qū)仿糜蔚奈幕瘍?nèi)涵并努力提升其文化品位，突出“文旅康養(yǎng)”旅游品牌，打造將樂旅游的核心競爭力與拳頭產(chǎn)品。確保全年玉華洞景區(qū)接待人數(shù)19萬人次以上，旅游收入1370萬元以上。力爭全年旅游人次比增18.6%，旅游收入比增15.2%。努力創(chuàng)建龍棲山森林康養(yǎng)中心市級職工療養(yǎng)基地。
1.加快產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。組織開展“5·18”博物館日與“5·19”旅游日活動，組織參加文博會、旅博會、體博會，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加速玉華洞、龍棲山、梅花谷、常上湖等四大文旅康養(yǎng)基地建設(shè)，打造“一洞一山一谷一水”文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成立“將樂‘金溪百里畫廊’旅游發(fā)展工作聯(lián)盟”，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)將樂旅游從游覽觀光型向觀光、休閑、度假、康養(yǎng)綜合協(xié)調(diào)型升級。
2.豐富旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)品供給。深挖歷史文化資源，加強(qiáng)革命遺址、紅色遺跡的保護(hù)利用，以豐富的紅色文化、楊時(shí)文化、陶瓷文化為主線，串聯(lián)文博小鎮(zhèn)“六館四基地”、?？凇皟缮嚼碚摗睂?shí)踐基地、國際漢學(xué)培訓(xùn)交流中心、巖仔洞、良地等資源，創(chuàng)新推出一批體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品。推進(jìn)地博館創(chuàng)建國家級科技館、科普教育基地等一批旅游項(xiàng)目品質(zhì)升級；以優(yōu)質(zhì)豐富的產(chǎn)品供給，為游客提供文化體驗(yàn)、紅色教育、研學(xué)旅游、避暑度假等多種形式旅游體驗(yàn)。同時(shí)推出鄉(xiāng)村特色游，加快實(shí)施常口村人居環(huán)境整村推進(jìn)項(xiàng)目，建設(shè)常上湖旅游風(fēng)景區(qū)沿線旅游碼頭、森林康養(yǎng)慢道等項(xiàng)目，全力創(chuàng)建常青旅游區(qū)國家4A級景區(qū)，進(jìn)一步豐富蛟湖村、梅花谷的旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，利用金溪百里畫廊的稟賦，吸引城區(qū)及周邊市、縣以及省外游客。
3.實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，加速行業(yè)復(fù)蘇。按照《2021年將樂縣文旅消費(fèi)市場獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，用好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、文旅康養(yǎng)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)、旅行社貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等6項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)文旅企業(yè)多渠道拓展文旅市場，進(jìn)一步做旺旅游人氣，做大文旅經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加速我縣文旅行業(yè)復(fù)蘇，激活文旅消費(fèi)市場。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：縣文旅局、總工會、玉華洞管委會、文旅康養(yǎng)集團(tuán)
六、保基本
強(qiáng)化與省上對接，全力爭取轉(zhuǎn)移支付資金及新增專項(xiàng)債券資金，支持社會民生事業(yè)的發(fā)展；堅(jiān)持精打細(xì)算過“緊日子”，大力壓縮一般性支出，統(tǒng)籌資金用于保居民就業(yè)、基層運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域；提高財(cái)政資金使用效率，加大各類資金統(tǒng)籌力度，防止資金沉淀；籌措資金，增加我縣可用財(cái)力，足額保障人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和民生支出等資金需要。力爭全年地方一般公共預(yù)算收入比增3%以上。
（一）保財(cái)力
1.保地方一般公共預(yù)算收入。落實(shí)我縣培植財(cái)源增加財(cái)政收入方案和增收節(jié)支措施，加大對全縣重點(diǎn)稅源企業(yè)的扶持力度，加快推進(jìn)“一企一策”政策實(shí)施，挖掘稅收潛力，穩(wěn)存量，促增量。突破三產(chǎn)補(bǔ)短板，重點(diǎn)培育房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)稅源，積極引領(lǐng)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域發(fā)展，培植新稅源。同時(shí)加大非稅收入征繳力度，多渠道盤活政府存量資產(chǎn)，積極挖掘非稅收入潛力。
2.保上級補(bǔ)助收入。積極爭取上級政策和資金支持。以《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號）為契機(jī)，儲備項(xiàng)目，吃透上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助管理辦法，強(qiáng)化與省上對接，加大資金爭取力度，在“跑”字上做文章，千方百計(jì)爭取各類轉(zhuǎn)移支付資金。做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目前期策劃、項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目申報(bào)工作，盯緊成熟的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取更多專項(xiàng)債券，支持社會民生事業(yè)發(fā)展。
（二）保支出
1.保重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)持厲行節(jié)約，過“緊日子”，在年初部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)壓縮10%的基礎(chǔ)上，預(yù)算執(zhí)行中進(jìn)一步壓縮一般性支出，用于落實(shí)“六?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出。按輕重緩急原則，對公共衛(wèi)生、公共安全、社會救助、教育、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域投入優(yōu)先予以保障，對于其他重點(diǎn)項(xiàng)目和一般性項(xiàng)目視財(cái)力情況分年度實(shí)施建設(shè)。
2.?；久裆⒒鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照中央和省級確定的基本民生、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，足額保障相關(guān)支出。優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?！敝攸c(diǎn)任務(wù)，把“三保”支出放在保障順序的首位，切實(shí)兜住底線。確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員工資和直接發(fā)放到個(gè)人的民生款項(xiàng)均能按時(shí)足額發(fā)放。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，以收定支、量入為出，支出預(yù)算堅(jiān)持“有多少錢辦多少事”，根據(jù)財(cái)政收入嚴(yán)控支出規(guī)模，杜絕超越財(cái)力安排支出。
3.保財(cái)政資金效益。加大一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和上級轉(zhuǎn)移支付資金等各類財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，加大存量資金盤活力度，重點(diǎn)推進(jìn)性質(zhì)相同、用途相近的資金統(tǒng)籌，大力壓減、取消小散專項(xiàng)資金，積極推動零基預(yù)算改革，促進(jìn)財(cái)政資金集約使用。嚴(yán)格落實(shí)“花錢必問效、無效必問責(zé)”，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，將績效評價(jià)結(jié)果與推進(jìn)零基預(yù)算改革相結(jié)合，打破基數(shù)概念和支出固化僵化格局，完善能增能減、有保有壓的支出機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、稅務(wù)局
七、防風(fēng)險(xiǎn)
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全隱患化解在萌芽狀態(tài)。把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，壓降不良貸款，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，有效化解社會領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
（一）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
1.控制新發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)。防范銀行貸款新發(fā)生不良貸款，加強(qiáng)對銀行關(guān)注類貸款的防控，強(qiáng)化監(jiān)控監(jiān)測分析，對可能產(chǎn)生大筆金額不良的，要求各銀行提前報(bào)告，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，切實(shí)防范關(guān)注類貸款劣變。
2.化解現(xiàn)有金融風(fēng)險(xiǎn)。推動銀行強(qiáng)化處置措施，進(jìn)一步落實(shí)信用風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，采取現(xiàn)金清收、訴訟清收、核銷、打包轉(zhuǎn)讓等各種方式加快不良貸款處置，督促各商業(yè)銀行持續(xù)向上級行爭取資源，爭取核銷指標(biāo)，做到應(yīng)核盡核。同時(shí)，對企業(yè)法人和大金額個(gè)人不良貸款實(shí)施一戶一策重點(diǎn)處置。督促農(nóng)信社對現(xiàn)有的企業(yè)法人和大金額個(gè)人不良貸款及時(shí)提起司法訴訟，協(xié)調(diào)法院快審、快判、快結(jié)，及時(shí)拍賣抵押物。
3.打擊非法金融活動。加大非法集資、非法融資等非法金融活動案件的線索摸排和查處力度。
（二）扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)
1.扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動攻堅(jiān)年活動。重點(diǎn)做好“預(yù)防農(nóng)村紅白喜事人員聚集可能引發(fā)的交通、火災(zāi)事故”“開展非煤礦山專項(xiàng)整治”2個(gè)市級攻堅(jiān)項(xiàng)目。逐步構(gòu)建由民政、公安、交通、市場監(jiān)管、應(yīng)急、消防、教育、縣總醫(yī)院等部門共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，有效提升群眾安全意識。深刻汲取冒頂片幫事故教訓(xùn)，采取有力舉措，強(qiáng)化地下礦山頂板管理、露天礦山運(yùn)輸?shù)缆?、尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)等方面專項(xiàng)整治，整治非煤礦山領(lǐng)域安全事故隱患。加大新《安全生產(chǎn)法》宣傳力度，推動防火防汛和防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所。突出抓好縣領(lǐng)導(dǎo)掛包安全生產(chǎn)紅色隱患整改工作。
2.進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”。由縣安辦根據(jù)指導(dǎo)責(zé)任清單編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長安全生產(chǎn)責(zé)任清單，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委班子安全生產(chǎn)責(zé)任量化清單。借鑒市縣領(lǐng)導(dǎo)掛包紅色隱患整改做法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛包安全隱患整改。結(jié)合強(qiáng)基固本“3+1”監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)推動主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)、推行管理人員安全例會日分析研判制度、一線班組班前安全日提醒制度。強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度，以反面典型為例，起到“處罰一家、教育一片”的作用。
3.完善安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。采取政府購買服務(wù)的形式，邀請專家“會診”，志愿服務(wù)“小分隊(duì)”上門現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方法，為全縣礦山、危化、重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供更高效便捷的安全服務(wù)，幫助企業(yè)進(jìn)一步摸清重點(diǎn)，提出有針對性的措施，及時(shí)消除事故隱患。
4.認(rèn)真落實(shí)森林防滅火和防汛抗旱各項(xiàng)任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)屬地責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任、森林經(jīng)營單位主體責(zé)任、火源管理責(zé)任、早期處置責(zé)任和火災(zāi)撲救責(zé)任，扎實(shí)做好森林火災(zāi)預(yù)防及初期處置等工作，有效遏制森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合我縣主汛期特點(diǎn)，強(qiáng)化會商研判、預(yù)警監(jiān)測，備足防汛物資，啟動防汛值班值守，組織開展防汛演練，各有關(guān)部門按照各自業(yè)務(wù)范圍開展汛期前的各項(xiàng)安全檢查，確保全縣平安度汛。
5.強(qiáng)化體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。有序推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)工作，切實(shí)提升全縣應(yīng)急指揮和處置能力。推動省水域救援訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目早日開工，縣應(yīng)急物資儲備中心項(xiàng)目完成一期建設(shè)。重點(diǎn)支持建好建強(qiáng)全縣“南中北”三支鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、支持社會救援力量縣藍(lán)天救援隊(duì)發(fā)揮無人機(jī)、山地救援、水上交通安全、礦山和?；仍?、醫(yī)療救護(hù)等方面的作用，積極做好對接工作，促成市級礦山專業(yè)救援隊(duì)伍落戶將樂。有效推進(jìn)全縣應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升綜合應(yīng)急救援工作水平。
（三）持續(xù)維護(hù)社會安定穩(wěn)定
常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。始終堅(jiān)持“打早打小”，保持對黑惡犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，不斷提高對黑惡犯罪敏銳感知、主動發(fā)現(xiàn)的能力和水平。將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊治理納入掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，積極構(gòu)建打防結(jié)合、以防為主、以打促防的工作格局，實(shí)現(xiàn)流出犯罪人員、警情、財(cái)損“三個(gè)減少”的目標(biāo)。推動反詐工作由案發(fā)后被動打防向案發(fā)前主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。有序推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)戶視頻安裝“居安工程”建設(shè)，加強(qiáng)未辦結(jié)案件快偵快結(jié)，將“黃賭毒”問題專項(xiàng)整治作為推動根治行業(yè)亂象的重要內(nèi)容，推動問題見底清源。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、應(yīng)急局、工信局、公安局、金融辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
八、控疫情
按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療“四早”措施，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，杜絕發(fā)生本土病例，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置輸入病例，嚴(yán)防聚集性疫情，全面做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，全力鞏固疫情防控成果。
1.嚴(yán)防境外和國內(nèi)高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員疫情輸入。嚴(yán)格按照《將樂縣應(yīng)對肺炎疫情工作指揮部關(guān)于印發(fā)指揮部工作方案（第五版）和疫情防控工作方案（第四版）、應(yīng)急預(yù)案（第六版）的通知》（將肺炎應(yīng)指〔2021〕7號）精神，加強(qiáng)入境人員和中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)入（返）將人員管控。
2.強(qiáng)化進(jìn)口貨物防控。堅(jiān)持“人物同防”“應(yīng)檢盡檢”，落實(shí)“三全管理”“四證一單”，形成多層次、全覆蓋、可追溯的全流程閉環(huán)管控體系，嚴(yán)防由物及人傳播。
3.強(qiáng)化重點(diǎn)場所防控。在落實(shí)常態(tài)化防控措施前提下，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)防護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)中央提出的“醫(yī)院絕對不能出現(xiàn)問題”的要求，進(jìn)一步完善制度，充實(shí)力量，最大限度防止院內(nèi)感染發(fā)生。落實(shí)公共場所“驗(yàn)碼、測溫、戴口罩、不聚集、一米線”等防控要求，劃設(shè)進(jìn)出通道，做好人員分流，減少人員聚集，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和消毒，提高公眾健康素養(yǎng)，做到常提醒、勤警示。
4.加強(qiáng)重點(diǎn)人群和環(huán)境監(jiān)測。全面落實(shí)常態(tài)化核酸檢測，做到重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”。對農(nóng)貿(mào)市場、快遞外賣、交通運(yùn)輸?shù)忍囟ǚ?wù)場所進(jìn)行日常監(jiān)測和每周抽樣核酸檢測。加強(qiáng)公共衛(wèi)生相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚共享，建立智慧化多點(diǎn)觸發(fā)、多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
5.加強(qiáng)防控基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療物資儲備保障，建立本轄區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲備機(jī)制和滾動輪替制度，全力做好臨時(shí)醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)防疫應(yīng)急物資儲備。堅(jiān)持多病共防，加強(qiáng)流感、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等高發(fā)呼吸道、腸道和媒介等傳染病的防控工作，及時(shí)規(guī)范處置。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)（村居）防控，推動防控關(guān)口向社區(qū)前移。對照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
6.做好疫苗接種，2021年5月底前完成目標(biāo)人群第一劑次接種任務(wù)，6月30日前，完成轄區(qū)40%常住人口疫苗接種任務(wù)，年底前完成轄區(qū)80%常住人口疫苗接種任務(wù)，相關(guān)任務(wù)根據(jù)上級部署適時(shí)調(diào)整。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、教育局、發(fā)改局、工信局、交通運(yùn)輸局、公安局、市場監(jiān)管局、總醫(yī)院、疾控中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，緊盯分工方案中確定的任務(wù)清單，結(jié)合實(shí)際，深入挖掘政策紅利，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)舉措，實(shí)行項(xiàng)目化管理，確保每一條措施都有具體落實(shí)的“時(shí)間表”和可操作的“任務(wù)書”。要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號）精神，主動對標(biāo)、積極作為、分工協(xié)作，抓住政策出臺“窗口期”，迅速開展“北上”對接，爭取更多政策和項(xiàng)目納入新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的“1+N+X”政策體系。要搶抓機(jī)遇、凝聚共識、共同發(fā)力，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，狠抓落實(shí)推進(jìn)，著力解決高質(zhì)量發(fā)展中面臨的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)和難點(diǎn)，做到補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難題、固優(yōu)勢，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化老區(qū)蘇區(qū)縣，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。