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我縣已被正式列入第二批國家新農(nóng)保試點(diǎn)縣,根據(jù)縣委、縣政府的部署,3月底完成參保任務(wù)85%,12月底參保率達(dá)90%以上,60周歲以上人員養(yǎng)老金發(fā)放達(dá)100%。新農(nóng)保參保率的多少,事關(guān)中央、省財(cái)政支持力度,事關(guān)廣大群眾的切身利益。根據(jù)《縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《縣2014年度新農(nóng)保國家試點(diǎn)任務(wù)分解與工作要點(diǎn)》文件精神,現(xiàn)就我鎮(zhèn)2014年度新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
繼續(xù)加大覆蓋全鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的力度;執(zhí)行參保人參保、領(lǐng)取、退保等相關(guān)政策;完善便民高效的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),利用信息化平臺實(shí)施惠民服務(wù)。2014年我鎮(zhèn)符合參保條件的農(nóng)村居民中,16-59周歲15034人(已參保5243人),60周歲以上4772人(已參保4637人)。我鎮(zhèn)新農(nóng)保工作目標(biāo):3月底參保率達(dá)85%(即5830人)以上,年底參保率達(dá)90%(即7810人)以上,60周歲以上的農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放達(dá)100%(已基本全覆蓋)。重點(diǎn)是16-59周歲人群的擴(kuò)面和聯(lián)動(dòng)參保工作。
二、具體措施
(一)宣傳到位抓聯(lián)動(dòng)參保?!犊h新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》文件是嚴(yán)格按國家和省政策制定的,與《試行辦法》相比有所調(diào)整:一是取消了喪葬費(fèi),二是參保人繳費(fèi)政府補(bǔ)貼由50元/年•人調(diào)為30元/年•人(無低保等人群區(qū)分),三是60周歲以上不需繳費(fèi)直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
《實(shí)施辦法》規(guī)定60周歲以上已享受新農(nóng)保待遇的參保人,其所有符合參保條件的子女都要聯(lián)動(dòng)參保。宣傳時(shí)重點(diǎn)圍繞:“父母享受,子女參?!保案改赶硎艽鍪菣?quán)利,子女參保繳費(fèi)是義務(wù),”“子女如果不參保,父母將領(lǐng)不到養(yǎng)老金”三個(gè)方面。各村要將子女聯(lián)動(dòng)參保情況進(jìn)行公示,聯(lián)動(dòng)參保情況將成為待遇發(fā)放的重要依據(jù),宣傳時(shí)要逐戶摸排子女參保情況,剔除已經(jīng)參保和已經(jīng)參加社保的子女(具體見“縣新農(nóng)保參保登記公示表”),對符合條件的參保子女要應(yīng)保盡保,體現(xiàn)子女的孝心。要象新農(nóng)合全覆蓋一樣上門服務(wù),新農(nóng)保符合參保條件的子女,至少選擇九個(gè)檔次中的最低檔次即100元/年進(jìn)行參保。
(二)便民服務(wù)抓全程。當(dāng)前,部分村對新農(nóng)保工作存在畏難情緒,投入精力大,必要程序多,群眾有顧慮,子女聯(lián)動(dòng)參保較棘手。我們要珍惜國家試點(diǎn)縣的殊榮,負(fù)重前行,不辱使命。去年各村通過簡化程序、全程為群眾參保取得了成功經(jīng)驗(yàn),今年各村包片干部繼續(xù)實(shí)行責(zé)任到組,采取全程方式進(jìn)行:批量開戶(無法提供二代身份證的參保人,由協(xié)辦員到派出所集中開具戶籍證明),集中填表,加大宣傳,改善服務(wù)。世上無難事只怕有心人,各村要發(fā)揮基層組織的聰明才智,充分調(diào)動(dòng)兩委的主觀能動(dòng)性,講準(zhǔn)政策、講清意義,讓群眾真正體會(huì)新農(nóng)保是黨和政府的關(guān)懷。
(三)強(qiáng)化隊(duì)伍抓工作保障。新農(nóng)保這項(xiàng)工作涉及到千家萬戶,人員眾多,是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的、繁瑣的、常態(tài)化的工作。除辦理大量的新參保人員正常的手續(xù),按月申報(bào)到齡領(lǐng)取待遇、死亡等退保的參保人員材料,還要催繳參保欠費(fèi)及待遇領(lǐng)取人員的資格認(rèn)證等其他日常工作。鎮(zhèn)事務(wù)所將增加工作人員,開設(shè)新農(nóng)保窗口;各村要確定專門的協(xié)辦員,盡快學(xué)會(huì)使用電腦辦公,通過培訓(xùn)提高素質(zhì)??h政府將新農(nóng)保列入目標(biāo)考核的重要分值,鎮(zhèn)政府也將新農(nóng)保工作納入年度綜合考評,我們要高度重視。對工作進(jìn)度快、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的村給予通報(bào)表彰和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),對完不成任務(wù)的村給予通報(bào)批評。
三、工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組:一是貫徹落實(shí)國家、省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法;二是指導(dǎo)、督促各村和有關(guān)單位履行職責(zé),保證新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利實(shí)施。
(二)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的指導(dǎo);負(fù)責(zé)相關(guān)政策宣傳(領(lǐng)取并發(fā)放宣傳印刷品)、告知、解釋和經(jīng)辦人員的培訓(xùn);負(fù)責(zé)為各村提供相關(guān)參保數(shù)據(jù)并對村報(bào)送的參保、待遇領(lǐng)取、退保、變更登記的材料進(jìn)行審核、比對、錄入相關(guān)信息并按時(shí)報(bào)送至縣農(nóng)保中心。
(三)鎮(zhèn)財(cái)政所:負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的保障。
(四)鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)提供符合新農(nóng)保要求的全鎮(zhèn)戶籍管理信息;協(xié)助對參保人的戶口性質(zhì)、出生年月及家庭成員關(guān)系進(jìn)行審核。
(五)鎮(zhèn)民政辦:協(xié)同動(dòng)態(tài)掌握重度殘疾人人數(shù)、收入狀況和其他保障待遇情況,配合做好政策銜接工作。
(六)鎮(zhèn)文化廣播站:負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策和工作進(jìn)展情況的宣傳報(bào)導(dǎo)。
(七)各村委會(huì):各村要負(fù)責(zé)本村新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的宣傳,組織參保、業(yè)務(wù)辦理工作并按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料(含電子數(shù)據(jù))至鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所。及時(shí)提供被征地農(nóng)民的相關(guān)信息。
四、實(shí)施步驟
(一)2014年3月1-4日:1.制定《工作方案》;2.召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各村兩委成員參加的動(dòng)員會(huì),明確各單位職責(zé);3.對已領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)村居民的子女參保情況進(jìn)行摸排、核實(shí)、登記;4.對由于信息缺失或差錯(cuò)造成的扣款未成功的已參保人員進(jìn)行梳理,及時(shí)糾錯(cuò)、變更和消除;⒌對經(jīng)辦人員集中培訓(xùn);⒍落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
(二)2014年3月5-30日:1.各村按任務(wù)分解表中所定的目標(biāo),采取多種方式,全方位地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),全面推進(jìn)參保工作;2.領(lǐng)導(dǎo)小組分村督查,根據(jù)需要,適時(shí)召開調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、再培訓(xùn)等;3.宣傳引導(dǎo)和督促已領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的未參保子女及時(shí)參保繳費(fèi),準(zhǔn)確建立參保檔案;4.開展參保人員的參保登記工作;5.定期公布各村參保情況,力爭一個(gè)月內(nèi)完成85%的參保任務(wù)。
(三)2014年4-8月:⒈對已領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的子女聯(lián)動(dòng)參保情況進(jìn)行公示,實(shí)施“父母享受、子女參保”聯(lián)動(dòng)措施;⒉繼續(xù)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),采取多種措施,鞏固參保成果,提高參保率;3.對2010年參保人員催繳2014年度養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
(四)2014年9-10月:⒈開展待遇領(lǐng)取人員的資格認(rèn)證工作;2.完善基礎(chǔ)資料管理;3.對各村參保情況、任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,實(shí)行考評,進(jìn)行表彰,具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法如下:①、各村在3月30日前上報(bào)參保登記表的給予5元/人的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;4-9月上報(bào)參保登記表的給予3元/人的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;②、對在3月30日前完成比例達(dá)85%且9月30日前達(dá)90%的村,給予2000元獎(jiǎng)勵(lì);在3月30日前完成比例未達(dá)85%但9月30日前達(dá)90%的村,給予1000元獎(jiǎng)勵(lì);③、對在9月30日前超額完成全年參保任務(wù)的村,根據(jù)完成時(shí)間先后及比例高低順序設(shè)定一二三等獎(jiǎng),分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、2500元、2000元;④、對完不成任務(wù)的村給予通報(bào)批評并書面向鎮(zhèn)黨委、政府說明原因。
五、工作要求
我們要充分認(rèn)識任務(wù)的艱巨和責(zé)任的最大,要不畏艱難,措施有力,抽調(diào)人員,精心組織,全程,確保我鎮(zhèn)按時(shí)、按質(zhì)、按量的完成2014年新農(nóng)保參保任務(wù),確保國家試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。