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今年,我鎮(zhèn)各村(居)黨組織即將任期屆滿,根據(jù)市委組織部的部署和換屆選舉相關(guān)工作要求,為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,加強(qiáng)村(居)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),激發(fā)基層黨員干部的工作干勁和熱情,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供組織保證,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,特制定村(居)黨組織換屆選舉工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo),以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和市委《關(guān)于認(rèn)真做好全市村(居)“兩委”換屆選舉工作的意見》為依據(jù),通過換屆選舉,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和參與權(quán),真正把政治素質(zhì)好、有帶頭創(chuàng)業(yè)致富和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的實(shí)際本領(lǐng)、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員選拔進(jìn)村黨組織班子,增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。
二、時(shí)間安排
村(居)黨組織換屆選舉工作時(shí)間從2013年8月20日開始至9月20日完成,經(jīng)批準(zhǔn)同意延期換屆的村除外。
三、職數(shù)配備、任職條件和要求
(一)職數(shù)配備
村(居)黨組織委員會(huì)成員的配備,堅(jiān)持以精干、高效、調(diào)優(yōu)、配強(qiáng)為原則,根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和黨員數(shù)量的實(shí)際情況確定。除興寧社區(qū)、廣陵居民區(qū)設(shè)7名委員外,其他各村設(shè)委員5名,其中書記1名,副書記原則上設(shè)1名,最多不超過2名。堅(jiān)持“兩委會(huì)”成員交叉兼職,班子成員中至少要有一名女性委員,村班子成員職數(shù)不突破市核定編制數(shù)。
(二)任職條件和要求
村黨組織書記、副書記:政治立場(chǎng)堅(jiān)定,帶頭踐行科學(xué)發(fā)展觀,模范遵守國家法律、法規(guī),自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;辦事公道,作風(fēng)正派,樂于奉獻(xiàn),團(tuán)結(jié)同志,盡職盡責(zé),在黨員和群眾中享有較高威信;熟悉農(nóng)村工作,帶頭創(chuàng)業(yè)致富,帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富,加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力較強(qiáng);能妥善協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村各種問題和矛盾,具備組織領(lǐng)導(dǎo)能力。現(xiàn)職村兩委班子成員競(jìng)職村黨組織書記、副書記的年齡男不超過60周歲(1953年11月30日以后出生),女不超過55周歲(1958年11月30日以后出生),上屆任期內(nèi)所在村每年年度考核排名均在全鎮(zhèn)前三位的,年齡可適當(dāng)放寬到男不超過63周歲(1950年11月30日以后出生),女不超過58周歲(1955年11月30日以后出生),市、鎮(zhèn)兩級(jí)下派干部不受上述條件限制。其他人員競(jìng)職村黨組織書記、副書記應(yīng)具備大專以上學(xué)歷(含在讀),年齡在45周歲以下(1968年11月30日以后出生)。
村黨組織委員會(huì)委員:黨性強(qiáng)、作風(fēng)正,有一定的“雙創(chuàng)”本領(lǐng),熟悉農(nóng)村工作,群眾信任,具有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神,無違法亂紀(jì)行為。現(xiàn)職干部參加競(jìng)職的,原則上男不超過57周歲(1956年11月30日后出生),女不超過53周歲(1960年11月30日后出生);新進(jìn)村黨組織委員會(huì)委員候選人,年齡一般男不超過45周歲(1968年11月30日以后出生),女不超過35周歲(1978年11月30日以后出生),高中以上文化。工作實(shí)績(jī)突出的,年齡、學(xué)歷可適當(dāng)放寬。班子中至少配備一名30歲左右的年輕干部和女干部。
有以下情形之一者,不能擔(dān)任村黨組織班子成員:被處以管制以上刑罰,解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的;受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈模贿`反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的;無正當(dāng)理由,不認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨委、政府決議,不能履行應(yīng)盡義務(wù)的;組織、煽動(dòng)、參與群眾集體上訪或越級(jí)上訪的;參與家族、宗派活動(dòng),私心重,道德水準(zhǔn)低,不遵守社會(huì)公德,生活不檢點(diǎn)的;患有嚴(yán)重疾病,不能正常履行職責(zé)的,或其他影響任職的原因。
四、方法步驟
(一)前期準(zhǔn)備(8月20日至8月22日)
鎮(zhèn)黨委成立村(居)黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組和指導(dǎo)小組,對(duì)我鎮(zhèn)村(居)換屆工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。召開專題會(huì)議,制定實(shí)施方案予以公布。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)(8月23日至8月25日)
鎮(zhèn)黨委召開全鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)議,全面部署村(居)黨組織換屆選舉工作。充分運(yùn)用廣播、公開欄以及印發(fā)宣傳材料等多種形式,廣泛宣傳村(居)黨組織換屆選舉的重要意義,營(yíng)造良好的工作氛圍。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上通過召開支委會(huì)、支部大會(huì)、村干部會(huì)及村民代表會(huì)議,分別組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內(nèi)法規(guī),教育引導(dǎo)黨員、干部和村民代表充分認(rèn)識(shí)村黨組織的地位、職責(zé)和作用,正確理解換屆選舉的目的、原則和要求,自覺增強(qiáng)組織觀念、大局觀念,消除各種消極模糊認(rèn)識(shí),積極參與村(居)黨組織換屆選舉的有關(guān)工作。
(三)確定候選人初步人選(8月26日至9月7日)
1、公告(8月26日)
通過公告、通知、公開信、召開會(huì)議等方式,公布換屆選舉的相關(guān)信息,使廣大群眾特別是黨員了解村(居)黨組織換屆選舉的職位、任職條件和程序、方法等。
2、公開提名(8月27日至8月29日)
主要有三種方式:一是組織推薦提名。鎮(zhèn)村(居)黨組織對(duì)照任職條件,自下而上、上下結(jié)合,廣泛征求黨員群眾意見,集體研究推薦村(居)黨組織委員會(huì)候選人提名人選。二是黨員群眾聯(lián)名舉薦。對(duì)照任職條件,本村黨員或村民10人以上聯(lián)名向鎮(zhèn)黨委或村(居)黨組織推薦村黨組織委員會(huì)候選人提名人選。三是個(gè)人自薦。凡符合任職條件的正式黨員,均可向鎮(zhèn)黨委自薦作為村(居)黨組織委員會(huì)候選人提名人選。〔注:提名為村(居)黨組織書記、副書記候選人人選的,視同提名為村黨(居)組織委員會(huì)候選人人選〕。
3、資格審查(8月30日)
鎮(zhèn)黨委對(duì)推薦、舉薦或自薦的村(居)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提名人選,依照條件逐一進(jìn)行資格審查。
4、公示(8月31日至9月2日)
對(duì)通過資格審查的候選人提名人選進(jìn)行公示。
5、民主推薦候選人初步人選(9月3日至9月7日)
鎮(zhèn)黨委派員主持民主推薦會(huì)議,參會(huì)對(duì)象為全體黨員、村干部和村民代表,以及戶籍在本村(居)的市、鎮(zhèn)人大代表、市政協(xié)委員及老干部、企業(yè)業(yè)主等方面的代表。參會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到人數(shù)一半以上,推薦有效。其中,有本村之外人員參與競(jìng)爭(zhēng)書記職位的,一般應(yīng)組織競(jìng)職演說,重點(diǎn)介紹自己的基本情況和任職優(yōu)勢(shì)等,并回答與會(huì)人員的詢問。與會(huì)人員按照委員、書記、副書記職數(shù),在通過資格審查的提名人選中進(jìn)行全額定向推薦。候選人推薦情況當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì),公布結(jié)果。
鎮(zhèn)黨委召開黨委會(huì),根據(jù)民主推薦結(jié)果和班子結(jié)構(gòu)要求等,差額確定候選人初步人選名單,并進(jìn)行公示,其中黨組織書記初步人選一般應(yīng)有3名。在公示期間對(duì)群眾反映的問題,鎮(zhèn)黨委及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
(四)確定候選人預(yù)備人選(9月8日至9月13日)
鎮(zhèn)黨委組織考察組,對(duì)候選人初步人選進(jìn)行逐一考察。(今年7月份已經(jīng)考察過的人員不再考察)。根據(jù)考察結(jié)果,結(jié)合民主推薦情況,按照不少于20%的差額比例,由黨委研究討論確定村(居)黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選并公示;對(duì)公示沒有異議的,由鎮(zhèn)黨委確定為正式候選人。
(五)正式選舉(9月14日至9月20日)
按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)市委《關(guān)于認(rèn)真做好全市村(居)“兩委”換屆選舉工作的意見》的要求,本次換屆有條件的村(居)要繼續(xù)推行“公推直選”,也可采取“兩推一選”方式進(jìn)行。各村(居)黨組織換屆選舉方式由鎮(zhèn)黨委研究確定。
“公推直選”是指在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,根據(jù)個(gè)人自薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和黨組織推薦等情況,經(jīng)鎮(zhèn)黨委考察確定新一屆村(居)黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選,再召開黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生村(居)黨組織委員會(huì)委員、書記和副書記。
“兩推一選”是指在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,根據(jù)個(gè)人自薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和黨組織推薦等情況,經(jīng)鎮(zhèn)黨委考察確定新一屆(居)黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選,然后舉行黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆村(居)黨組織委員會(huì)成員,再由村(居)黨組織委員會(huì)選舉產(chǎn)生村(居)黨組織書記和副書記。
各村(居)做好選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí),有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四(符合有關(guān)規(guī)定,不能參加黨員大會(huì)的黨員,報(bào)鎮(zhèn)黨委同意,并經(jīng)黨員大會(huì)通過,可以不計(jì)入黨員大會(huì)應(yīng)到人數(shù))方可開會(huì)選舉。選舉大會(huì)由上屆黨組織委員會(huì)組織,鎮(zhèn)黨委派員主持大會(huì)。主要要求和程序如下:
1、組織候選人發(fā)表競(jìng)職演說。候選人要全面介紹自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷、工作實(shí)績(jī)、履職設(shè)想,回答黨員提出的問題。
2、組織選舉。①實(shí)施“公推直選”的村(居),將鎮(zhèn)黨委確定的書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選提交黨員進(jìn)行醞釀后,由全體黨員以無記名投票的方式直接差額選舉產(chǎn)生書記、副書記和委員。②實(shí)施“兩推一選”的村(居),將鎮(zhèn)黨委確定的村(居)黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選提交黨員進(jìn)行醞釀后,由全體黨員以無記名投票的方式差額選舉產(chǎn)生村黨組織委員會(huì)委員。再由村黨組織委員會(huì)選舉產(chǎn)生書記、副書記。
選舉的結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。對(duì)選出的村(居)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員,鎮(zhèn)黨委行文批復(fù),村(居)黨組織書記,報(bào)市委組織部備案。
大學(xué)生村官參加選舉并當(dāng)選的不占用職數(shù),未參選或未當(dāng)選的繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù),仍不占用職數(shù)。
五、相關(guān)要求
村(居)黨組織換屆選舉是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治工作。各換屆選舉指導(dǎo)小組要對(duì)這項(xiàng)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究,精心部署。要結(jié)合實(shí)際,有組織、有計(jì)劃地使這項(xiàng)工作健康有序地開展。
工作中要注意把握以下基本原則:一是要堅(jiān)持黨管干部的原則。整個(gè)換屆選舉工作都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,每個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是要堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。換屆選舉工作中有關(guān)內(nèi)容、環(huán)節(jié)要向黨員和群眾公開,充分發(fā)動(dòng)廣大黨員和群眾參與,尊重黨員和群眾的民主權(quán)利,通過公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)選拔人才。三是堅(jiān)持依法辦事的原則。要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和市委《關(guān)于認(rèn)真做好全市村(居)“兩委”換屆選舉工作的意見》的有關(guān)規(guī)定和要求,對(duì)發(fā)生拉幫結(jié)派、進(jìn)行賄選,利用宗族派性和社會(huì)邪惡勢(shì)力破壞選舉工作等違法違規(guī)事件,要及時(shí)糾正,迅速調(diào)查,嚴(yán)肅處理,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、公平競(jìng)爭(zhēng)的選舉環(huán)境,確保全鎮(zhèn)村(居)黨組織換屆選舉工作的順利進(jìn)行。