創先爭優中基層組織建設工作方案范文

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中央確定2012年為基層組織建設年，既是深化創先爭優活動的重要舉措，也是加強基層黨組織建設的重要契機，對于迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要意義。根據中央和省市縣有關精神，結合我鎮實際，特制訂如下實施方案。

一、總體要求和主要目標

基層組織建設年活動按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的制度機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為建設和美幸福的新高良澗提供堅強的組織保證。

通過實施基層組織建設年，努力實現“五個提升”：即基層黨組織戰斗力進一步提升，基層黨組織書記素質進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，基層基礎保障水平進一步提升，基層黨建制度化水平進一步提升。

二、方法步驟和時間安排

各黨（總）支部要突出工作重點，狠抓關鍵環節，有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。

1、調查摸底，分類定級（3月）。對各黨（總）支部進行一次集中排查，全面了解黨組織狀況，摸清底數、找準問題。在此基礎上，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的總要求和黨組織分類定級標準，通過黨組織自評、黨員群眾測評及黨委考評的辦法，對各黨（總）支部進行分類定級，原則上分為“好”、“較好”、“一般”和“較差”四個檔次。

2、健全組織，擴大覆蓋（3-6月）。在農村，以村黨總支為核心，在專業合作社、農產品產業鏈、村創業點等符合條件的農村新興組織上建立黨組織。在社區，按照“一委一居一站一辦”新型社區服務管理模式的要求，探索建立社區黨委，并同步理順黨組織體系，按地域、行業和職業等特點設立新建小區、駐區單位、社區干部、離退休人員、流動黨員等黨組織。對機關事業單位，按照有利于開展活動和發揮作用的要求，對組織建制不合理、隸屬關系不順暢的黨組織進行調整完善。

3、整改提高，晉位升級（3-6月）。各黨（總）支部要制定切實可行的整改方案，明確改進提高的目標、責任、措施和時限，并作出公開承諾，集中解決一批突出問題，確保實現晉位提升。對等級確定為“好”的黨組織，進一步提升影響力、打造示范點、實現新突破。對“較好”和“一般”黨組織，要瞄準更高目標落實整改措施，查漏補缺，穩中求進。對“較差”黨組織，將通過部門掛鉤、領導駐點、選派“第一書記”等方式進行全面幫扶，整頓提升，重點轉化一批薄弱村（居、社區）黨組織。

4、學習先進，創先爭優（6-9月）。結合創先爭優活動專項表彰和總結，大力宣傳先進基層黨組織和優秀黨員的先進事跡。組織開展“科學發展爭一流”主題實踐活動和“珍視黨員身份、爭當工作先進”專題黨性教育，全面推進黨員教育管理“一證四評”工作法，引導廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。

三、分類指導和統籌推進

以農村、社區、非公有制企業和社會組織為重點，統籌抓好機關事業單位、學校等各領域基層黨組織建設。

在農村，以村級“四有一責”建設為統領，繼續深化農村無職黨員“三定一爭”活動，深入推進農村黨員干部創業培植、“雙培雙帶”工程；進一步強化黨群議事會制度，推進黨務公開、村務公開和財務公開，切實加強農村基層民主建設；積極開展“黨建強社、合作富民”主題活動，加大跨區域組建農民專業合作社黨組織力度，積極探索基層黨組織和黨員干部在引領和服務產業發展上的作用發揮。

在社區，按照“三強一化”要求，推行“一委一居一站一辦”管理服務模式，深入開展駐區單位“共駐共建”活動，進一步深化社區黨員志愿服務積分活動，探索創新“社區居民需求墻”、“黨員愛心奉獻墻”“兩墻”建設，切實提高社區黨組織社會管理和服務群眾能力。研究制定社區黨務工作者職業化管理辦法，建立健全社區專職黨務工作者選拔任用、培訓教育、責任考核、激勵監督制度，不斷完善社區工作者工資福利待遇。

在非公有制企業和社會組織，著力完善黨建工作領導體制和“三超前三同步”工作機制，推行企業黨組織實績檔案管理，繼續開展非公企業“雙跟進四轉換”、“雙支持雙達標”和“雙諾雙述雙評”、“三錄”評比展示、黨員“雙聯”等活動。

統籌抓好其他領域黨建工作，機關和事業單位要緊緊圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，組織開展領導干部下基層“三進三幫”、“三服務一推進”活動，繼續開展“三亮三比三評”，深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優。全面推進教育、文化、衛生等事業單位黨建工作。

四、扎實推進基層黨組織標準化建設

按照“一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”的總要求，開展標準化建設。

選優育強帶頭人隊伍。實行“陽光選任”，全面推行村級黨組織班子“公推直選”，進一步優化村干部的知識和年齡結構，著力打造一支思想政治素質強、科學發展能力強的“雙強”型村干部隊伍。開展村級后備干部“舉賢薦能”活動，實行動態管理，力爭每個村始終保持3名以上后備干部。加大基層黨組織書記培訓力度，確保年內組織村級黨組織書記參加一次縣以上集中培訓，累計時間不少于7天，其他基層黨組織書記也要輪訓一遍。結合基層黨組織分類定級和整改提高結果，對不勝任現職的黨組織書記，及時進行調整。對于工作薄弱村，下派“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。

研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，形成一個富民強村的好思路。社區黨組織要圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，形成一個建設文明和諧社區的好思路。企業黨組織要圍繞服務生產經營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系，形成一個促進企業健康發展的好思路。機關、社會組織和事業單位黨組織要圍繞完成中心任務、促進業務工作，形成切合各自實際的好思路。

建立完善規章制度。健全完善農村黨組織“三級聯創”、“雙學”承諾等制度，社區建設工作指導員制度以及非公有制企業黨組織“發展黨員、教育培訓、方法引領、目標考核”四個常態化機制，全面推行基層黨代表任期制，基層黨組織領導班子公推直選制度，完善各領域基層黨組織工作規程，堅持黨員黨性分析、“”、民主評議黨員、新黨員理論素質調查測試等做法，建立黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、困難黨員。

建好用好活動陣地。對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行一次全面檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標；現有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。加快推進第三批村綜合服務中心改擴建工作，確保今年年底前完成潯河、鄧碼、王莊、王集、燈塔、玉河、大管、越城等村（居、社區）綜合服務中心改擴建任務，面積均在300平方米以上，達到“七室兩超市一廣場”的配置要求。加大經濟薄弱社區辦公服務用房建設的支持力度，力爭實現每個社區辦公服務用房不少于400平方米。

落實經費保障機制。建立和完善黨建工作財力支撐機制，鎮黨委每年建立5-10萬元的農村基層黨建工作基金，實現專款專用。全面推行村干部績效考評，探索建立村干部經濟報酬穩定增長機制。進一步落實非公有制企業黨建工作經費稅前列支等有關規定，推行黨群經費統籌使用，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費問題。

五、加強組織領導和督查考核

基層組織建設年活動涉及面廣、工作量大，是今年基層黨建工作的重中之重。各黨（總）支部要切實擔負起管黨責任，把開展基層組織建設年擺上重要議事日程。主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，確保基層組織建設年各項任務落到實處。年底村（居、社區）黨組織書記要就抓基層黨建工作向鎮黨委進行專項述職；組織黨員和群眾代表對村（居、社區）黨組織抓基層黨建工作進行評議；將抓基層黨建工作作為黨組織班子和班子成員年度考核的重要內容，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

各黨（總）支部要結合實際，周密部署，精心組織，切實加強對活動的指導。要建立活動資料建檔備案制度，做到工作有據可查，臺帳資料完整規范。要建立宣傳信息報送制度，重視輿論引導、典型帶動，大力宣傳基層組織建設年活動的新鮮經驗和有效方法，大力選樹各領域先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進典型，形成良好輿論氛圍和正確工作導向。要更加注重統籌推進、提高實效，把開展基層組織建設年與推進創先爭優活動結合起來，與推動當前各項中心工作結合起來，切實做到“兩不誤”、“兩促進”，真正把基層組織建設年辦成群眾滿意工程，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。