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根據縣紀委的統一部署,結合我局實際,現制定2013年“為發展服務、請群眾評議”專題民主評議政風行風活動的實施方案。
一、指導思想
全面落實黨的十八大精神,以優化發展軟環境為目標,以糾正損害群眾利益的不正之風為主線,以人民群眾滿意為標準,堅持糾評建相結合,做到評議對象讓群眾選擇、評議過程請群眾參與、評議成績由群眾做主、評議結果重綜合運用,進一步改進工作作風,提升服務水平,為加快推進“廈漳泉生態型核心區”建設提供保障。
二、評議對象與內容
局機關各成本調查隊、物價檢查所、價格認定局及全體干部職工為民主政風行風評議對象。
評議內容:
(一)轉變作風,優化發展環境的情況。(1)是否貫徹落實科學發展觀,認真執行各級黨委、政府重大決策和改革措施,建立健全穩價安民的長效機制。(2)是否圍繞“抓作風、抓環境、抓落實、促跨越”的要求,制定優化經濟發展環境的價費措施。(3)是否切實改進不適應市場經濟發展環境要求的價格管理方式和方法,切實解決“行政權力‘越位’、市場監管‘缺位’、公共服務‘不到位’”的突出問題。(4)是否把加強政風行風建設、優化發展環境列入重要工作日程,及時完善工作措施,狠抓落實,取得新的明顯成效。(5)是否積極開展價格法治宣傳活動,加強市場價格行為的監管。
(二)履行職責,嚴格依法行政情況。(1)是否認真學習貫徹有關價格法律、法規,嚴格依法行政、依法辦事,努力提高執法水平。(2)是否實行政務公開和落實公示制、承諾制、首問負責制、過錯追究制。(3)是否完善和落實保供穩價安民長效機制,努力保持價格總水平基本穩定。(4)是否嚴格規范行政權力和服務事項,完善行政審批,改進服務方式,簡化辦事程序,提高辦事效率,優化發展環境。(5)是否在制定、調整政府定價或政府指導價的商品和服務價格及行政事業性收費標準時,嚴格遵循集體審價工作規則,程序完整,陽光運行,符合法律法規要求。(6)制定或調整應當舉行價格聽證會的商品或服務價格時,是否依法按照程序規定舉行了價格聽證會。(7)是否依照法律法規的要求和程序,對重要商品和服務價格實施成本監審。(8)是否依法組織開展全縣價格(收費)監督檢查,查處價格違法案件,做到事實清楚,證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法;重大案件是否嚴格按照集體審案工作規則由案件審理委員會集體審理。(9)是否存在有法不依,執法不規范、不公正、不文明的問題。(10)價格舉報投訴是否按規定程序和時限辦理,是否做到有訴必受,有受必查,有查必果,有果必復。(11)是否真實、準確、及時地組織開展市場價格監測,為政府價格決策提供翔實依據。(12)是否依法開展價格認證,價格認證機構和人員是否具有相應資質;價格認證結論是否公平、公正。(13)是否積極組織開展價格公共服務,促進經濟社會健康發展。
(三)反腐倡廉,提升效能和執行力的情況。(1)是否落實黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制。(2)是否政風行風建設與經濟發展環境建設需求緊密結合。(3)是否履行“一崗雙責”責任,在黨風廉政建設和政風行風建設中發揮領導干部表率作用。(4)是否以務實、高效,勤政,廉潔為標準,改進工作作風。(5)是否存在利用職權吃拿卡要、拿了好處亂辦事等濫用職權問題。(6)是否認真糾正不作為、亂作為、慢作為等影響機關效能和執行力的問題。
(四)整改問題,加強系統自身建設的情況。(1)是否建立健全政風行風考核管理責任制度。(2)是否加強職業道德、社會公德、家庭美德教育,提高全員整體素質。(3)是否健全和完善各項規章制度,強化內部管理,嚴肅工作紀律。(4)是否認真解決企業和群眾價格收費舉報投訴問題,年度內不發生重大違紀案件和在社會上造成惡劣影響的問題。(5)治庸問責工作中解決市場主體訴求問題的整改效果如何,市場主體是否滿意等。
三、評議步驟與方法
(一)前期準備階段(從即日起至4月底)
1、廣泛征求意見,確定評議內容。
2、成立領導小組,制定實施方案。物價局成立“為發展服務、請群眾評議”專題民主評議政風行風活動領導小組,下設辦公室,并制定《長泰縣物價局關于開展“為發展服務、請群眾評議”專題民主評議政風行風活動實施方案》。
3、遴選評議員,建立信息庫。物價局報送120個樣本,采集的樣本形成評議員子庫,每季度更新一次信息員庫,實行動態管理。
4、確定單位政風行風評議網站管理人員。配備網絡管理員,完成評議員信息錄入,為網上投票評議與滿意度測評創造條件。
5、回應社會關切,確定點題方案。在廣泛征求群眾意見建議的基礎上,把加強教育收費管理作為今年點題評議課題。
(二)宣傳發動階段(5月上旬)
1、召開局長辦公會。學習傳達會議精神,研究行評工作方案。
2、召開全局干部職工動員會,部署活動開展。組織干部職工學習有關文件,真正做到全員知曉、全員重視、全員參與。
3、廣泛宣傳,營造濃厚氛圍。充分利用網絡、電視、政務公開欄等多種形式,對本次活動做宣傳。
(三)民主評議階段(5月中旬至11月中旬)、
1、點題評議。圍繞已確定的選題,深入剖析,不走過場,力求實效,認真開展民主評議。
2、網絡測評。運用“民評網”,利用手機短信提醒方式,引導群眾有序內參與民主評議,提出意見建議,投訴舉報問題,并有效進行網上投票和短信評議。
3、問卷調查。通過走訪企業、入戶調查、專項檢查等渠道,現場發放或郵寄《長泰縣政風行風建設滿意度調查表》,引導群眾參與評議,組織群眾開展評議。
備注:"網絡測評與短信評議分"(滿分70分)按6月底、9月底、12月中旬三個時間節點進行統計公布,滿意率折算分數分別記10分、20分、40分。
(四)總結提高階段(11月下旬至12月中旬)
1、統計匯總。抽調專門人員,分別對各成本調查隊、檢查分局、認定局及全體干部職工的網絡測評得分、問卷調查得分、行評工作考評得分等進行匯總統計。采取百分制量化考評方式,根據得分高低,形成年度評議結果。
2、建章立制。針對活動中發現的問題,完善規章制度,堵塞管理漏洞,逐步完善規章制度,堵塞管理漏洞,逐步形成以制度管人、按制度辦事的工作機制。
3、總結經驗。配合撰寫長泰縣"為發展服務、請群眾評議"專題民主評議政風行風活動試點工作總結,報市政府糾風辦。
四、結果運用
1、評議結果向縣政府糾風辦、縣委、縣政府、人大、政協報告,向組織人事部門通報,并向社會公開。
2、評議結果作為推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作考評、評選文明單位、創先爭優(含公務員評優)的一項重要依據??傮w滿意度超過90%的股室給予表彰獎勵。
3、評議結果總體滿意度低于60%的,由局領導誡勉談話一次。
五、組織保障
1、加強領導,明確職責。局決定成立以局長同志為組長為成員的工作領導小組,確保"為發展服務、請群眾評議"專題民主評議政風行風活動健康有序開展。
2、加強人員培訓。積極參加縣紀委舉辦的業務培訓,認真學習考察外地的先進經驗,充分發揮特邀監察員、民主評議政風行風代表和縣鄉村三級糾風工作網絡的作用,適時舉辦不同層面的專題活動培訓班或評議現場會,確?;顒觿諏?、有效、有序開展。
3、嚴肅評議紀律。不得偽造、篡改測評數據,不得以任何理由或形式干擾評議過程,不得隨意調整評議結果。不得組織影響公正評議的活動,不得采取不正當手段提高群眾滿意度,違反規定者,直接列入年度評議不合格單位,并依據有關規定追究相關領導及責任人的責任。