農村土地流轉工作方案范文

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為加快推進農村土地承包經營權流轉，促逃農村土地向適度規模經營集中，優化土地資源配置。加快農業產業結構調整，促進現代農業發展，推進新農村建設。結合我鎮實際，制定本實施方案。

土地流轉的指導思想

根據《土地承包法》、《經營權證管理辦法》等有關法律法規，在堅持家庭承包經營制度和穩定農村土地承包關系的基礎上，在不得改變土地集體所有性質，不得改變土地農業用途，不超過承包期的剩余期限，不損害農民和村集體利益的前提下，依法、規范、有序地開展農村土地承包經營權流轉。

土地流轉的基本原則、基本方式和目標任務

(一)基本原則。堅持依法自愿有償的原則，切實維護農民土地承包權益和流轉主體地位;堅持集中、規模、增效的原則，因地制宜、開展適度規模經營，提高土地利用率、產出率，促進農業增效、農民增收和農村穩定;堅持管理、規范、有序的原則，在流轉過程中，要加強指導以實施流轉合同制和備案制為重點，全面建立健全農村土地流轉規范管理工作制度、工作機制和工作規程，確保流轉規范有序，并及時調解土地流轉糾紛，維護各方利益。

(二)基本方式。流轉方式要嚴格遵循相關法律和政策規定，采取法定的轉包、出租、轉讓、互換、股份合同作等方式進行。

(三)目標任務。明確目標任務是提升土地流轉服務質量，規范土地流轉工作的要求。一是構建鎮村兩級土地流轉服務體系，鎮村分別成立土地流轉服務中心、點，保證場所固定、人員到齊、設備齊全、職責明確、制度健全。充分發揮其在供求信息提供、政策咨詢及實施過程中的指導、協調和服務作用;村級土地流轉服務站，由村報賬員(其報酬參照農村"六大"員標準實行獎補)兼任流轉信息員，負責土地流轉信息收集、報送。二是規范土地流轉手續，統一土地流轉的合同文本，對流轉土地的流出、流入、及合同登記進行建設，并建立土地流轉信息庫和土地流轉檔案。三是在完成玉田鎮農村土地流轉中心建設基礎上，加大土地承包管理和流轉服務信息網絡平臺建設（采用電子屏幕LED向社會公開土地流轉信息），爭取在幾年內實現全鎮土地流轉信息化管理，促使流轉土地得到規范流轉、有效管理和服務，土地資源配置明顯優化，土地流轉有形市場基本形成。

土地流轉的配套措施

(一)強化政策扶持，建立土地流轉與農業規模經營扶持機制。創新經營模式，鼓勵、引導有資金、懂技術、會經營的農業種植大戶、專業合作社、設施農業、農業龍頭企業通過土地流轉促進規模經營，建立農產品生產基地，對農產品進行深度開發，提高產品附加值，增加收入。形成"一村一品、多村一品、一鎮一業"的產業格局，調整農業產業結構。鎮財政每年在農用專項資金中統籌安排一定額度的專項土地流轉扶持資金。一是重點用于扶持規模流轉業主、服務平臺建設。二是對集中流轉土地500畝以上，流轉期限10年以上的種植大戶、專業合作社、農業龍頭企業、設施農業，財政在扶持政策上給予一定傾斜。三是優化全融信貸服務，農村合作金融機構要把土地流轉規模經營主體，作為信貸支農重點給予一定的授信額度，幫助其解決規模經營、基地建設等資金需要。鼓勵農民以土地承包經營權入股等方式進行合作生產。

(二)健全土地流轉制度，規范運作。制定農村土地流轉服務中心、點的土地流轉制度、制定工作職責、工作流程圖，并上墻公示。服務中心、點具體負責土地流轉信息、收益評估、合同鑒證、糾紛調處等工作，具體操作中，一是由轉出戶提出申請，說明流轉原因、期限、形式等;二是鎮土地流轉服務中心進行審查、政策解釋;三是由鎮土地流轉服務中心統一組織流轉合同的簽訂、歸檔、上報等工作，當事人要求鑒證的，鎮流轉服務中心應依法進行鑒證，對委托流轉的，須有承包方的書面委托書，凡以轉讓、互換方式流轉的，要及時注銷、變更相關合同和土地經營權證書。

土地流轉的組織領導

1、加強領導，依法推進。成立了玉田鎮農村土地流轉工作領導小組。其組成人員如下：

領導小組下設辦公室，主任：潘建國（兼），副主任：陳香玲。要求各村相應成立村級土地流轉服務點，由村報帳員兼任流轉信息員，負責土地流轉信息收集、報送。并將農村土地承包經營權流轉工作納入各村年度目標責任制管理，年終進行專項考評，建立健全督查機制、不定期深入各村督導，及時協調解決實施過程中遇到的問題，確保工作順利推進。各村要在年底前完成意向摸底調查，逐一造冊登記，規范手續，建立制度。重點建立《農村土地流出意向登記簿》;《農村土地流入意向登記簿》、《農村土地流轉臺賬簿》三簿臺帳，及時掌握已流轉情況和流出、流入意向等詳細信息，為建立信息庫和信息打下基礎。

2、加強宣傳，營造氛圍。各村要加強農村土地流轉的正確引導，強化農村土地流轉相關法律、法規和政策的培訓，充分利用會議、廣播、標語等宣傳媒體，營造良好的輿論氛圍，提高農民的參與度和相關干部管理、服務水平;要抓好典型示范推進，鎮里將著力抓好3一5個不同類型的村進行典型示范，力爭我鎮土地流轉工作在點、面上取得一定成效，實現預期的目標任務。

3、照章辦事，規范流轉。土地流轉工作涉及群眾切實利益，土地流轉服務中心、點必須根據法律、法規和政策，建立健全土地流轉操作規程，規范流轉。鎮村要按照市里統一監制的農村土地流轉合同文本、農村土地流轉委托書、農村土地流出意向登記簿、農村土地流入意向登記簿、農村土地流轉臺賬簿，及時完成流轉資料的檔案整理，歸檔備份保管，統計數據及時上報，進行規范運作。

4、樹立典型，全面推廣。要把土地流轉工作做為當前及今后一個時期的重要工作來做，服務中心、點每月要定期通報工作進展，及時總結土地流轉的好經驗、好做法，全面推進我鎮農村土地依法、有序、規范的流轉。