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各村黨支部、村委會，鄉(xiāng)屬各單位：
為進(jìn)一步推動(dòng)“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施的落實(shí)，不斷提高道路交通安全整體水平，根據(jù)《省道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）工作的意見》和《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化平安暢通縣創(chuàng)建活動(dòng)（2010-2011年）的通知》文件精神，現(xiàn)將創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)工作實(shí)施方案公布如下：
一、創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，積極實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)鄉(xiāng)”總戰(zhàn)略，加快建設(shè)“平安聯(lián)云”，認(rèn)真貫徹道路交通安全法律法規(guī)，進(jìn)一步做好創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)工作，深入落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”等措施,扎實(shí)推進(jìn)道路交通安全管理社會化，不斷完善預(yù)防道路交通事故長效機(jī)制，努力提升道路交通安全水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)建更加安全暢通的道路交通環(huán)境。
（二）工作目標(biāo)。以將事故、保安全、保暢通為總體目標(biāo)，力爭到今年底，全鄉(xiāng)建成平安暢通鄉(xiāng)村，確保完成政府下達(dá)的道路交通事故控制指標(biāo)，有效遏制群死群傷重特大道路交通事故。
（三）工作要求。平安暢通鄉(xiāng)建設(shè)，要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題。對創(chuàng)建工作未能按期完成的，要限期整改、掛牌督辦。
二、創(chuàng)建道路交通安全工作機(jī)制
進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)交通安全責(zé)任，切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任，建立健全督查和考核機(jī)制，全面構(gòu)建政府主導(dǎo)、村主管、車主為主體的責(zé)任體系。定期研究和分析本轄區(qū)道路交通事故發(fā)生規(guī)律及特點(diǎn)，及時(shí)分析研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極采取相應(yīng)措施。繼續(xù)推動(dòng)道路交通安全工作機(jī)制向鄉(xiāng)延伸，建立健全鄉(xiāng)道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)道路交通安全管理。充分發(fā)揮村（居）委會等基層組織在道路交通安全宣傳教育、協(xié)助維護(hù)道路交通安全秩序等方面作用。進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各村各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全工作格局。
三、深化道路交通安全源頭管理
（一）按照“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，全面開展道路交通安全隱患排查整治，排出重點(diǎn)治理路段，制定專項(xiàng)治理計(jì)劃。對事故多發(fā)路段，要實(shí)行限期整改、掛牌督辦。進(jìn)一步深化公路路口治理，加大投入力度，落實(shí)責(zé)任和措施。
（二）深化臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段治理工作，對排查出的臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段，要制定治理計(jì)劃，落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化安全措施，消除安全隱患。
四、加強(qiáng)路面交通秩序管理
（一）大力開展縣鄉(xiāng)道和村道的道路交通秩序集資整治，加大對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的巡查力度，加強(qiáng)路面管控，嚴(yán)肅查處超速、客車超員、擅自改裝營運(yùn)車輛、酒后駕駛、疲勞駕駛、駕駛無牌機(jī)動(dòng)車、無證駕駛機(jī)動(dòng)車、違法超車、駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔。
（二）深入實(shí)施鄉(xiāng)村“暢通工程”，完善鄉(xiāng)村交通管理長效機(jī)制。充分利用科技手段，提高鄉(xiāng)村交通管理水平，最大限度地提高道路通行能力。
五、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作
（一）深入開展農(nóng)村交通安全集中整治，嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪車違法載人以及無牌無證、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上路等違法行為，加強(qiáng)對三級以下山區(qū)公路夜間禁止?fàn)I運(yùn)客車通行的監(jiān)管。
（二）整治農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)營運(yùn)許可、客運(yùn)安全管理制度。嚴(yán)禁使用貨運(yùn)車輛、兩輪摩托車、拖拉機(jī)或懸掛拖拉機(jī)號牌的車輛、報(bào)廢車或以報(bào)廢車零件拼裝的車輛從事客運(yùn)。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)交通發(fā)展，制定和落實(shí)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策措施，做好農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
（四）結(jié)合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，明確責(zé)任主體，落實(shí)資金，完善運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。著力完善農(nóng)村公路交通安全設(shè)施，不斷改善通行條件。
六、強(qiáng)化交通安全宣傳力度
結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)千里行”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)交通安全宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)。積極組織開展創(chuàng)建交通安全宣傳示范村和“交通安全村”、“平安校園”活動(dòng)，深入實(shí)施“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程。依托現(xiàn)有的固定交通安全宣傳欄，張貼宣傳圖片，宣傳交通安全法律法規(guī)，開展安全常識教育，提高群眾預(yù)防交通安全事故的能力。積極推動(dòng)村委會和企業(yè)落實(shí)交通安全宣傳員工作。認(rèn)真落實(shí)交通安全公益宣傳制度，充分發(fā)揮廣播、報(bào)刊等新聞媒體的作用，加大對交通安全宣傳力度。