市委民眾健康環(huán)保整頓工作方案范文

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根據(jù)國家環(huán)境保護部等九部委聯(lián)合下發(fā)的《關于2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》、省環(huán)境保護廳等十部門《關于印發(fā)2010年省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》和市環(huán)境污染整治工作領導小組辦公室《關于印發(fā)2010市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的通知》的要求，為切實解決當前危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，經(jīng)市政府研究，決定深入開展全市2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項行動”）。現(xiàn)結合我市環(huán)境保護工作實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十七屆四中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實2010年全國、省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，以環(huán)境執(zhí)法為抓手，以專項行動為載體，集中整治重污染行業(yè)和重點區(qū)域環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。以保護飲用水源安全、遏制污染反彈為重點，鞏固污染減排成效，維護社會穩(wěn)定，為確保我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

二、工作重點及要求

（一）加大力度，深化重金屬企業(yè)環(huán)境問題整治

一是深入排金屬排放企業(yè)狀況，全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題。全面排查生產原料、產品及廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源，進一步摸清企業(yè)廢水、廢氣排放情況（包括無組織排放）、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況。針對我市大埠工業(yè)區(qū)塊電鍍企業(yè)廢水偷排的實際情況，重點開展對全市電鍍企業(yè)的整治和檢查，進一步加大對電鍍企業(yè)廢水處理產生的污泥收集、貯存及處置情況和應急工作的監(jiān)管，加強督促指導，消除環(huán)境污染隱患，全力避免重金屬污染事故發(fā)生，確保環(huán)境安全。

二是嚴厲查處重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染案件和飲用水源保護區(qū)范圍內的違法排污行為。認真梳理近年來涉及重金屬污染的信訪案件，進行一次“回頭看”。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放和整改不到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法高限處罰，責令限期治理；對治理設施運行不正常的，責令停產整頓，限期改正；對污染嚴重和造成重、特大環(huán)境事件的企業(yè)，依法予以關停。嚴禁向城區(qū)下水道排放重金屬超標的廢水，對污水處理廠造成危害的，取消排水許可。繼續(xù)開展飲用水源保護區(qū)范圍的排污口及建設項目的清理、檢查，全面取締飲用水源保護區(qū)范圍的排污口及各種違規(guī)建設項目。

三是堅決淘汰重金屬落后產能。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和有色金屬及相關行業(yè)調整振興規(guī)劃，嚴把重金屬污染項目立項關和環(huán)保準入關，同時建立重金屬排放企業(yè)環(huán)境影響后評價制度，堅決取締不符合產業(yè)政策、國家明令淘汰的落后工藝裝備和生產能力的小電鍍、小化工、小冶煉。

（二）強化監(jiān)管和整治，確保環(huán)境質量持續(xù)改善

一是著力加強城區(qū)污水處理廠的運行監(jiān)管。結合減排重點工作，突出加強對城區(qū)污水處理廠的日常監(jiān)督檢查，加強進、出水水質的監(jiān)督性監(jiān)測。加強排入城區(qū)污水處理廠的企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標廢水排入城區(qū)污水處理廠，嚴厲查處納管企業(yè)超標排放污水、向市政管網(wǎng)偷排超標污水污泥的違法行為。加強對城區(qū)污水處理廠的污染治理設施的監(jiān)管力度，確保設施穩(wěn)定高效運行，鞏固污染減排成效。

二是加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的管理。進一步強化對污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的管理，重點加強對城區(qū)污水處理廠以及減排重點工程在線監(jiān)控系統(tǒng)的檢查，對擅自停用、弄虛作假的企業(yè)依法從嚴查處，以確保年度聯(lián)網(wǎng)率、數(shù)據(jù)完整率、比對監(jiān)測完成率、現(xiàn)場檢查合格率和運維考核完成率達到省、市考核要求。

三是著力加強對危險固廢和放射源的監(jiān)管。重點實施對危險廢棄物產生單位，使用或生產危險化學品企業(yè)的日常監(jiān)管。進一步完善我市危險廢棄物申報登記和轉移聯(lián)單制度，對危險廢棄物產生、收集、運輸、利用、貯存、處置的各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管，逐步建立危險廢棄物的監(jiān)控體系。加大對放射性同位素與射線裝置的監(jiān)管力度，建立放射源在線監(jiān)控管理數(shù)據(jù)庫，對放射源實施實時監(jiān)管；建立和完善輻射環(huán)境污染事故應急處理處置系統(tǒng)，提高全市的環(huán)境安全系數(shù)。

四是開展鋁氧化行業(yè)專項整治。對全市的鋁氧化企業(yè)開展污染專項整治，全面提升全市鋁氧化行業(yè)生產設備和污染防治設施，督促企業(yè)淘汰改造落后的生產設備，全面實施酸霧、廢水收集處理，大力開展排水管網(wǎng)雨污分流和污水觀察井設置等工作，以逐步減少或解決鋁氧化行業(yè)酸霧及廢水污染影響問題。

（三）加大信訪調處力度，努力維護社會穩(wěn)定

按照《信訪條例》相關要求，認真做好群眾投訴的登記、調查處理和回復工作，著重加大對群眾關心的大氣污染、餐飲業(yè)油煙、粉塵、噪聲環(huán)境污染問題的查處力度。進一步規(guī)范在信訪投訴查處過程中的立案、調查、取證等程序，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實保障群眾利益，全力做到不因環(huán)境問題引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，努力維護社會穩(wěn)定。

三、主要工作措施

（一）加強組織領導，落實工作責任

建立由市政府分管副市長任組長，各相關部門和各鎮(zhèn)、街道分管領導為成員的“環(huán)保專項行動”領導小組，負責全市專項行動的組織協(xié)調和政策指導。日常協(xié)調工作由領導小組辦公室（設在市環(huán)保局）負責。環(huán)保部門牽頭，突出對重大污染問題和減排督查問責的剛性和嚴肅性，對存在問題的項目要及時預警、督查和督辦；發(fā)改部門要加大結構調整力度，抑制鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、風電設備等產能無序擴張和重復建設；經(jīng)發(fā)部門要督促和指導各地加大淘汰落后產能工作力度，加速落后產能退出；監(jiān)察部門要對有失職瀆職行為的單位和個人予以責任追究；司法部門要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；建設部門要督促污水管網(wǎng)的建設進程，加強對污水處理廠和垃圾處理設施運營的監(jiān)管；工商部門要嚴肅查處違反注冊登記法規(guī)行為，依法取締無照經(jīng)營；安全生產監(jiān)管部門要督促危險化學品企業(yè)開展隱患排查，嚴格防范生產事故的發(fā)生；城管部門要加強市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，積極配合有關部門查處餐飲油煙、生活垃圾等城市污染；供電部門要嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。各部門根據(jù)各自職責，明確責任，落實措施，有序推進專項行動開展。

（二）強化溝通協(xié)作，形成執(zhí)法合力

各部門要根據(jù)工作實際和各自職責，及時協(xié)商溝通，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，大力開展聯(lián)合執(zhí)法和整治行動，加強對存在環(huán)境污染引發(fā)群體性事件隱患的重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的檢查，依法共同嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實形成工作合力，確保專項行動取得實效。同時，各鎮(zhèn)、街道要做好在本轄區(qū)內對環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，協(xié)助做好信訪查處和污染整治等工作。

（三）建立長效機制，強化公眾監(jiān)督

以“環(huán)保專項行動”促進環(huán)境監(jiān)管長效機制的健全，建立完善重點環(huán)境違法案件后督察制度，進一步鞏固執(zhí)法整治成果。不斷加大對環(huán)境違法問題的責任追究力度，對不依法行使職權的單位及負責人和相關責任人員，依法依紀嚴肅追究責任。要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳環(huán)境保護的方針政策和各項法律法規(guī)，加大環(huán)境信息公開力度，及時公布“環(huán)保專項行動”開展情況，暢通投訴渠道，積極引導群眾參與環(huán)保專項行動，依法有序監(jiān)督環(huán)境污染整治工作。

四、時間安排

（一）動員部署階段（4月）

各單位要根據(jù)本行動方案要求，結合實際情況，制定具體實施方案，全面動員部署。

（二）全面排查和集中整治階段（5月至7月）

對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)和飲用水源保護區(qū)進行全面調查摸底，于7月底前完成階段性工作報告；集中開展電鍍行業(yè)和鋁氧化行業(yè)專項污染整治行動，并按整治方案完成階段性工作。

（三）督查迎檢階段（8至于10月）

8月初市環(huán)保專項行動領導小組組織對全市專項行動工作開展督查，8月底迎接市十部門的督查，9月份迎接省督查，10月份迎接國家督查。

（四）總結階段（11月）

認真總結專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，于11月底前向市整治辦提交環(huán)保專項行動工作總結。