市委公共圖書館建立實施辦法范文

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為進一步推進城鄉公共文化服務體系建設，繁榮農村文化事業，滿足農村群眾日益增長的精神文化需求，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》和《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于進一步加強農村文化建設的實施意見》精神和市工作要求，結合實際，特制定本實施辦法。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持區域文化協調發展，城鄉公共文化服務均等，利用現有設施，統籌規劃、因地制宜、分步實施，著力發展農村文化公益事業，切實滿足農村群眾最基本文化權益，進一步落實文化惠民工程。

二、總體目標

圍繞城鄉一體化建設戰略，與鎮（街道）綜合文化站建設相適應，按照政府主導、公益惠民、城鄉均衡、資源共享的原則，堅持與經濟社會發展和群眾文化需求相適應的方針，構建以市圖書館為總館、鎮（街道）圖書館為分館、村（社區）圖書室和農家書屋為基層網點，企業、學校等行業系統圖書館聯合加盟為補充的公共圖書館城鄉一體化服務體系。經過3年努力，全市各鎮（街道）圖書分館全部建成；村（社區）圖書室、農家書屋納入分館基層網點；有計劃地籌劃部門、企業或學校等單位建立公共圖書館專題館。

三、建設要求

全市公共圖書館一體化實行總分館制，總館設在市圖書館，分館設在各鎮（街道）。各鎮（街道）具體負責圖書分館的整體建設。

（一）館舍建設：各鎮（街道）分館要求設在文化氛圍活躍、便于群眾借閱的中心區，館舍面積不低于100平方米，室內閱覽座位不少于30個；盡量實行藏書借閱分開；有條件的分館開設專題館或特色資源陳列室；條件較好的鎮（街道）分館還應設立電子閱覽、少兒閱覽室以及培訓、講座、展覽等區域，可與文化站現有資源交叉互補，優化館舍的服務功能。

（二）內部設施配置：各分館至少配備2臺工作電腦，1臺打印設備，1臺圖書防盜儀，1臺UPS不間斷電源，文化共享工程專用電腦3臺以上，空調1臺，保證計算機寬帶網絡暢通；分館所有形象標識由總館統一配送，書架等其他設施，由分館按總館設計標準，自行配置。

（三）藏書建設：要求各鎮（街道）分館藏書不少于10000冊，其中期刊不少于100種，報紙不少于20份。年新增圖書不少于1000冊。

（四）人員配置：鎮（街道）分館館長由文化站長兼任，主持分館日常工作；配備專職管理人員2名，負責圖書借閱、讀者咨詢，業務統計、活動開展，確保分館正常開放，活動定期開展。

四、管理機制

總分館之間實行業務統一部署、行政各自負責、經費獨立核算、文獻資源共建共享的管理機制。建立健全激勵、約束機制和崗位目標責任制，優化管理，服務為本，不斷提高管理人員的職業素質和業務能力。

（一）經費投入：市財政投入15萬元用于市總館統一采購圖書充實各分館藏書；市財政投入110萬元專項經費用于分館建設，以獎代補，對考核合格的分館進行獎勵（其中2010年40萬元，2011年40萬元，2012年30萬元）。鎮（街道）分館建設經費和建成后的日常運行經費由各鎮（街道）負責。

（二）人員管理：分館工作人員由各鎮、街道文化站統一管理，總館對分館工作進行業務上指導，各分館應指定其中1名專職人員負責向市總館上報工作計劃、業務報表統計、年度總結等工作；各分館圖書管理人員均需接受市總館的崗位培訓和業務考核。

（三）管理制度：各分館管理制度由市總館統一制定；總分館權責明確，職能清晰；市總館負責對鎮（街道）分館的專業指導，實施對分館的考核評級，考核評級結果上報市文化廣電新聞出版局。

五、工作職責

實施公共圖書館總分館建設，必須明確職責，講究實效，注重服務，扎實推進公共圖書館城鄉一體化服務體系建設。

（一）總館工作職責

1.總體推進。實地考察協商，就分館選址、館舍布局、書架陳設、標牌引導等進行全面指導，促成分館選址合理、借閱便捷，各分館環境溫馨舒適、敞亮大方，特色突出，文化氛圍濃厚。

2.統一運作。加強總分館體制下的規范化、科學化、專業化管理。

（1）文獻編目規范標準：各鎮（街道）分館每年新增圖書及報刊雜志由各分館自行采購，市總館統一編目；各分館原有圖書由總館負責回溯建目、重新加工，進入聯機編目系統。

（2）文獻物流集散式管理：市總館對運作過程中的圖書物流實行統一的集散式管理，因“一卡通”從各分館借出的圖書，由市總館集中定期還入原館；因新舊圖書更新造成各分館舊書下架，由市總館建庫入藏；其他因宣傳推廣等活動造成的圖書物流，也由總館負責統一調配，集中分送。

（3）文獻資源共建共享：資源共建方面，市總館指導各鎮（街道）分館激活現有文獻資源存量，在各自區域內收集特色文獻資源，鼓勵有條件的分館建設特色專題館或專門陳列室；資源共享方面，各分館由市總館提供免費資源共享網絡，實現在大市范圍內圖書通借通還，數字文獻資源免費查詢下載。

（4）業務全程指導：市總館為各分館提供業務指導和技術支持，負責對文獻編排、借閱流通、業務統計、讀者活動等業務的全面指導；負責計算機自動管理系統的安裝、升級、檢修等技術性工作。

（5）人員統一培訓：市總館負責各分館圖書管理人員的崗位培訓工作，健全人才培養機制，提升人員素質。

（二）分館工作職責

1.開放時間：各分館每周開放時間不低于42小時，鼓勵晚上開放，根據群眾的閱讀需求靈活安排開放時間。

2.管理效率：鎮（街道）分館讀者的有效辦證量不低于本地戶籍人口的5%，年圖書外借冊次在辦證量的10倍以上，年流通人次達到本地戶籍人口數的30%以上，各分館在達到基本要求的基礎上，逐年提高，切實保障文獻的流通效率。

3.讀者活動：各分館應積極參與市總館定期組織的各項讀者活動，并將活動材料上交市總館，年度內讀者活動不少于4次。

4.圖書流動服務：各鎮（街道）分館配合市總館開展圖書流動服務，協助市總館逐步將村（社區）圖書流動點在全市范圍內覆蓋；村（社區）圖書室因撤并重組導致的改建工作由鎮（街道）主導統籌，及時向市總館匯報；待條件成熟后逐步將村（社區）圖書室納入由（鎮）街道主導的總分館模式，進一步完善公共圖書館城鄉一體化服務體系。

5.文化共享工程服務：各鎮（街道）分館積極參與市總館文化共享工程建設，挖掘保護地方特色文化資源，發展民族民間文化，創新文化載體，激活本土文化的內在生命力。

六、加強領導

文化部門和各鎮（街道）要把構建城鄉一體化公共圖書館服務體系作為建設服務型政府、改善民生的重要任務納入議事日程，切實擔負起城鄉一體化公共圖書館服務體系建設的主要職責，確定專人負責。要結合綜合文化站、基層文化宮和農家書屋建設工作，加大對城鄉一體化公共圖書館服務體系建設的投入力度，不斷增加公共圖書館事業建設經費，同時要積極鼓勵社會力量參與公共圖書館服務體系建設。選配事業性強、綜合素質好的人員擔任圖書館管理員，解決管理人員的經濟待遇等實際問題。