油電能源工作實施辦法范文

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為深入推進節油節電工作，提高能源利用效率，緩解日趨緊張的石油和電力供需矛盾，全面推行節能減排工作，促進全縣經濟社會可持續發展，根據《市人民政府關于印發進一步加強節油節電工作實施辦法的通知》精神，結合我縣實際，制定本實施辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策、節約與開發并舉、節約優先的能源方針，突出重點，完善機制，加強領導，強化監管，狠抓落實，實現油電有序供給，節約使用，合理滿足生產和生活用油用電，推進全縣經濟社會又好又快發展。

二、基本原則

堅持節油節電與落實國家、省、市已有節能政策相結合，堅持政府宏觀調控與發揮市場機制作用相結合，營造有利于節油節電的體制環境、政策環境和市場環境。堅持全面推進與突出重點相結合，在生產、建設、消費、流通各領域加強節油節電工作，在重點領域實施重大節能措施。支持科學管理與技術進步相結合，綜合運用經濟、行政、法律手段，建立節油節電的監管體系和激勵機制，促進節油節電取得明顯成效。

三、明確重點領域節油節電工作職責

（一）車輛節油

1、嚴格執行機動車報廢標準。嚴格執行《機動車登記規定》和《報廢汽車回收管理辦法》，公安、交通等部門要加強對已達到報廢期限機動車的監督管理，及時督促辦理報廢注銷手續。老舊公交客車報廢期力爭要在額定標準基礎上提前2—3年。加快高油耗客、貨車退出道路營運市場進度，力爭到2013年底前，全部營運車輛達到國家燃料消耗量限值標準。（責任單位：縣公安局、交通局）

2、鼓勵使用低油耗節能環保型汽車和清潔能源汽車。嚴格執行國家頒布的乘用車、輕型商用車、重型商用車、營運客車和營運貨車燃料消耗量限值標準。落實強制性汽車燃料消耗量申報、公告、標識制度。認真落實國家關于不同排量乘用車消費稅稅率政策，鼓勵推廣小排量乘用車。把節能環保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單，新購公務用車應優先采購節能環保型汽車和清潔能源汽車。切實加強公務用車管理，對采購、檢測、維修、報廢、更新狀況實行動態管理，強化車輛用油定額考核。（責任單位：縣財政局、環保局、交通局、國稅局、質監局）

3、加強運輸節油管理。優化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平。加快城鄉客運班線整合改造，提高客運班線投標時投放客車的檔次，跨省班線一律投放40座以上大型高二級客車或雙層客車，其余班線投放中級客車。對客車實載率低于70%的線路，不投放新的運力。積極開展班線客車節能示范評比活動，建立日常每車100公里耗油量考核制度，每月進行考核。加快貨運車輛運力結構調整，積極引導發展多軸重型貨車、集裝箱車輛，鼓勵發展甩掛運輸，并在信貸、稅收方面予以扶持。大力發展城市物流配送業。（責任單位：縣交通局）

4、嚴格市場準入門檻，完善行業準入和退出機制。交通部門要嚴格運輸市場能耗、環保的準入門檻，禁止重污染的企業進入運輸市場。（責任單位：縣交通局）

5、大力發展公共交通。制定公共交通規劃，科學設置公交線路，推廣使用節能環保車，加強公共交通、區域內交通及對外交通的有效銜接，提高公共交通運營效率，到2012年底，全縣農村客運車輛全部更新為公交客運車輛。加強出租車管理，降低空載率。加大對公共交通的投入和補貼力度，降低公共交通出行費用，吸引、鼓勵更多群眾選乘公共交通工具出行。（責任單位：縣交通局）

6、加強農用車輛和農業機械節油工作。加快高耗能落后農業機械及其裝備的更新換代，鼓勵使用節油型農用車輛和農業機械，符合農機購置補貼的，將優先安排補貼資金。推廣免耕少耕機械化作業，提高農業機械化技術水平。農機服務部門要開展對農用車輛和農業機械的節油技術指導。（責任單位：縣農機局）

（二）鍋爐、窯爐節油

1、加強電力行業節油工作。火電廠燃煤鍋爐要采用等離子無油、小油槍等微油點火技術和低負荷穩燃技術，降低油耗。（責任單位：縣經貿委、供電公司、質監局）

2、加強鍋爐等高耗能特種設備使用的監督檢查，增加節油節電審查內容，嚴格審查高耗能鍋爐的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節能改造技術；按照國家公布的淘汰產品目錄，對不符合節能環保要求的鍋爐不予注冊登記；完善鍋爐節能相關標準和安全技術規范，嚴格鍋爐操作人員考核發證，禁止鍋爐作業人員無特種設備作業人員證上崗的行為；普及鍋爐節能技術，開展鍋爐節能運行和水處理人員培訓。（責任單位：縣質監局）

3、加快工業窯爐實施替代燃料油改造。工業鍋爐要逐步停用燃料油，以潔凈煤、天然氣、煤制氣、水煤漿、生物質能燃料等替代燃料油，大力采用鍋爐保溫、富氧燃燒、分層燃燒、蓄熱、燃料助燃添加劑、余熱回收等新技術、新工藝、降低燃油消耗。風機、水泵要進行變頻調速節能改造。加大集中供熱區蒸汽小鍋爐的淘汰力度，加強特種設備使用單位的能源計量工作，積極幫助特種設備使用單位提高節能水平。執行《省節能型鍋爐鑒定評審管理規定》和《省節能型鍋爐導向目錄》，指導企業開展工業鍋爐水處理達標。鍋爐使用單位應當按照安全技術規范的要求進行鍋爐水（介）質處理，并接受特種設備檢驗檢測機構實施的水（介）質處理。（責任單位：縣經貿委、質監局、發改委、科技局）

（三）電機系統節電

1、加快淘汰低效電機及拖動設備。認真落實國家、省低效落后電機及拖動設備淘汰目錄和淘汰計劃，在2011年底前淘汰《產業結構調整指導目錄》明令淘汰的低效落后電機及拖動設備和機械工業第一批至第十七批淘汰機電產品，推廣高效節能電機及相關設備。（責任單位：縣經貿委）

2、提高電機及拖動設備產品技術水平。要嚴格執行國家高效節能電機產品標準和電機及拖動設備強制性能效標準。提高電機檢測水平，達不到標準的不準使用。（責任單位：縣質監局）

3、推進電機系統節電改造。推廣電機系統節電技術和設備，合理匹配電機系統，消除“大馬拉小車”現象。實施電機系統綜合節電改造項目，以企業、車間為單元更換高效或超高效節能電機的，采用變頻調速、軟啟動裝置，無功補償裝置，計算機自動控制系統等先進技術和設備對電機及拖動設備實施改造的，調整生產工藝組合、優化電機及拖動設備匹配的，優先申報國家節能獎勵項目或省、市節能資金支持項目。企業購置使用高效節能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、風機、水泵、空氣壓縮機等產品，符合《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的，其投資額按稅法規定享受抵免所得稅優惠。（責任單位：縣發改委、經貿委、財政局、國稅局、地稅局）

4、加強電機系統節電管理。嚴格執行國家《三相異步電動機經濟運行》標準，提高電機運行效率。100千瓦以上的用電設備，要按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》標準配備能源計量器具。（責任單位：縣質監局）

（四）空調、冰箱節電

1、加快推廣高效節能空調、冰箱（冰柜）。嚴格執行國家《房間空氣調節器能效限定值及能源效率等級》、《單元式空氣調節機能效限定值及能源效率等級》、《冷水機組能效限定值及能源效率等級》和《家用電冰箱耗電量限定值及能源效率等級》等能效標準和能效標識制度，禁止銷售達不到標準的空調、冰箱（冰柜）。鼓勵消費者使用能耗低的節能型空調、冰箱（冰柜）。大力發展溴化鋰等非電空調。（責任單位：縣發改委、工商局、質監局）

2、加強現有空調系統的改造和維護。通過優化系統（變頻、變風量、流量可調系統）、采用節能新技術（太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵）以及應用節能新設備（高效冷卻塔、高效換熱器）等方式，對現有空調系統進行改造。加強對中央空調系統的維護保養，每年夏季或冬季空調使用前，按規定進行清洗和維護。（責任單位：縣建設局）

3、強化空調運行管理。嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。新建公共建筑使用中央空調系統的，應當按照空調系統設計規范進行優化設計，建成后進行能效測評，達不到設計規范的不得投入使用。中央空調操作人員應當進行專業培訓。（責任單位：縣建設局）

（五）照明節電

1、加快淘汰低效照明產品。制定并實施淘汰低效照明產品、推廣高效照明產品計劃。2011年底前，各單位和城市道路照明、公共場所全部淘汰低效照明產品。積極推廣使用高效照明產品，在確保完成“十一五”國家高效照明產品推廣任務的基礎上，進一步擴大高效照明產品應用范圍。（責任單位：縣經貿委、財政局、城管局）

2、節約城鎮公共照明用電。科學制定城鎮公共照明規劃，合理劃分城鎮照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，嚴格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設項目要嚴格按照照明設計標準及照明能耗密度標準進行設計和建設。在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關閉路燈，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率，推廣使用太陽能路燈。在用電高峰時段，城鎮景觀照明、娛樂場所霓虹燈等要減少用電，各機關單位、公共場所要關閉不必要的夜間照明。（責任單位：縣城管局）

3、加強照明節電管理，優化照明系統。公共區域、行政機關及企業等應進行有效的照明系統改造，采用照明系統整體解決方案，從采光分布設計、燈具選擇、系統自動控制等方面進行整體優化，新建項目照明系統應嚴格按照建筑照明設計標準要求選用節能燈具和光源。（責任單位：縣城管局）

（六）辦公節電

1、強化辦公用電管理，建立節電管理制度。各單位、公共機構要制訂節約用電管理制度，強化辦公場所的節電管理，落實責任制，明確節能監督員，加強監督考評，建立內部節電管理的長效機制。要制定和實施節電改造計劃及管理措施。（責任單位：縣財政局、各單位）

2、加強辦公設備采購管理。公共機構要優先選購能效水平高的辦公設備。辦公用電設備要設置成節能模式，長時間不使用的要及時關閉，減少待機能耗。（責任單位：縣財政局、行政服務中心）

（七）建筑節電

1、建筑物的設計要認真執行居住建筑節能50%、公共建筑節能50%的節能設計標準，充分利用自然采光，有條件的要安裝地源熱泵等可再生能源制冷、供暖裝置。（責任單位：縣建設局）

2、實施太陽能熱水系統建筑一體化工程，推廣太陽能熱水系統建筑一體化設計與應用圖集，提高太陽能光熱、光電應用水平。實施“陽光屋頂計劃”，新建住宅建筑有條件的要同時安裝太陽能熱水器。（責任單位：縣建設局）

3、開展既有建筑節電改造。推廣節電智能控制等技術措施。支持節能服務公司采用合同能源管理新機制，對建筑用電進行診斷、分析，制訂改造方案，進行節電改造。（責任單位：縣建設局）

四、強化節油節電保障措施

1、加強固定資產投資項目節能評估和審查。嚴格執行《省關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》等規定，未通過節能評估審查的，一律不得審批、核準、備案或開工建設。（責任單位：縣發改委、經貿委）

2、嚴格落實高耗油、高耗電行業淘汰落后政策。要加強淘汰落后用油用電生產能力的監管，淘汰不符合國家產業政策的落后高耗油、高耗電產品、設備和生產工藝。嚴格執行高耗油、高耗電產品能耗限額標準，對產品單耗高于國家、省能耗限額標準且整改不力的企業，實行超耗能加價。（責任單位：縣發改委、經貿委）

3、加強重點用油用電單位管理。年耗油1000噸以上、年用電500萬千瓦時以上的用油用電單位，要按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》標準要求，配備相應的能源計量器具，監控用能情況，嚴格能源計量數據管理。重點用電單位要在2011年底前完成電平衡測試，并實施用電實時在線監測。節能主管部門和節能監察（監測）機構，要組織指導重點用電單位對主要耗電設備和工藝系統進行檢測。（責任單位：縣經貿委、質監局）

4、加強電力需求側管理和有序用電工作。切實控制高耗能、高排放企業和產能過剩行業用電，停止不符合產業政策、違規建設和淘汰類企業的用電。要依據省、市政府有關政策要求，按照以電定用、有序用電、節約用電的原則，制定并嚴格實施科學合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案。用電企業要合理安排生產工藝、生產班次和設備檢修，具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式，實現錯峰、避峰用電。加強無功管理，變壓器總容量在100千伏安以上的高電壓等級用電企業的功率因數要達到0.95以上，其他用電企業的功率因數要達到0.9以上。（責任單位：縣經貿委、供電公司）

5、加強電力生產企業節油節電管理。電力生產和輸配企業要降低自用率，減少損耗。開展對標管理，分析國內外同類企業先進油耗電耗指標，找出差距，制定措施，提高能源轉化效率。（責任單位：縣經貿委、供電公司）

6、鼓勵利用余壓余熱、新能源和可再生能源發電。在項目審批、資金、土地等方面，加大對利用余壓余熱等余能與新能源、可再生能源發電企業的支持力度。（責任單位：縣發改委、經貿委、國土資源局、供電公司）

7、落實促進節油節電的價格政策。按照國家和省市規定的時段和實施范圍，嚴格執行峰谷分時電價和試行尖峰電價政策，引導非連續性用電單位錯峰、避峰用電。（責任單位：縣經貿委、物價局、供電公司）

8、嚴格實施差別電價政策。對電解鋁、鋼鐵、水泥等高耗能行業嚴格執行差別電價政策。進一步加大差別電價政策執行力度，按照規定程序擴大差別電價政策實施范圍，提高實施標準。（責任單位：縣經貿委、物價局、供電公司）

9、積極推進能效標識和節能產品認證工作。用能產品生產企業要嚴格執行國家能源效率標識制度，列入國家能源效率標識產品目錄的產品，應當按照規定標注能源效率標識。加強節能產品認證工作，促進節能產業快速發展。（責任單位：縣質監局）

10、加快節油節電科技創新。在用足用好國家、省、市科技優惠政策、推進節油節電技術進步的同時，把節油節電重大技術研發和產業化列入科技專項計劃重點，積極支持產學研聯合，開展節油節電技術應用研究，開發共性和關鍵技術，促進技術創新和成果轉化。（責任單位：縣科技局、經貿委）

11、大力推進節油節電技術改造。結合十大重點節能工程、實施產業經濟“引領未來發展的十大主攻方向”和重大節能技術產業化示范等工作，支持一批節油節電技術改造項目，推廣一批節油節電新技術、新設備、新工藝。（責任單位：縣發改委、經貿委）

12、強化節油節電監管。統計部門要會同發改、經貿部門摸清本地區重點用油用電單位數量，加強統計分析，掌握用油用電及節約情況。發改委要會同經貿、質監、建設、城管等部門加強節油節電管理，組織開展對國家明令淘汰的高耗油高耗電產品、大型耗油耗電設備節能運行、空調溫度設定、城鎮景觀照明等專項檢查。質監部門要加強節油節電能效標識和產品質量管理，加大能效標識市場監督執法力度，打擊虛假標識，規范標識行為，加強對能源計量器具配備、使用情況的執法檢查，加大對終端節油節電產品質量的監管力度。（責任單位：縣發改委、統計局、經貿委、建設局、質監局）

13、加大節油節電監察力度。節能監察機構要依照《中華人民共和國節約能源法》規定和本實施辦法要求，對用電設備運行效率、落后用電設備淘汰和重點用電單位電平衡測試情況進行監察，對公共機構辦公場所節電和室內空調溫度設置情況進行監督檢查，對固定資產投資項目節能評估審查制度實施情況進行監督檢查，依法查處違反節能法律法規、嚴重浪費油電的行為。（責任單位：縣經貿委）

14、各級機關、事業單位要切實發揮表率作用，帶頭節油節電，落實強制采購節油節電產品的有關規定，優先采購節油節電產品。（責任單位：縣財政局）

15、深入開展節油節電全民行動。積極開展節油節電進企業、進社區、進機關、進學校、進家庭、進農村等活動。提倡單位、家庭在夏季用電高峰時段每天少開1小時空調、晚開半小時電燈，盡量使用自然光照明，堅持隨手關燈，杜絕白晝燈、長明燈。（責任單位：縣發改委、經貿委、教育局、農業局、各鄉鎮）

16、廣泛開展宣傳教育活動。新聞宣傳、廣播電視、文化等部門要廣泛深入開展以節油節電為重點的宣傳活動，報紙、網絡、電視臺等各類媒體要開設節能專欄、專題，解讀節能法律、法規、政策、標準，普及節油節電知識。在中小學舉辦節能知識專題講座，將節油節電知識納入學校教育和實踐培訓體系。總結推廣先進經驗，宣傳節油節電典型，曝光浪費能源行為，發揮輿論監督作用。（責任單位：縣委宣傳部、廣播電視局、教育局）

五、加強組織領導

1、各鄉鎮、各部門要從戰略和全局的高度，重視節油節電工作，把節油節電作為抓好節能工作的重要舉措，加強組織領導，確保取得實效。把節油節電情況作為考核各級各部門節能工作的重要內容，嚴格考核，確保取得實效。

2、縣發改委要加強對節油節電工作的指導和協調，加強調度和督促檢查，會同有關部門及時研究解決節油節電工作中遇到的重大問題。縣政府有關部門要密切協調配合，建立分工負責、齊抓共管的節油節電工作機制，并按照本辦法要求和各自職責積極落實各項政策措施。

3、各鄉鎮、各部門要明確職責分工，落實第一責任人制度，將節油節電工作開展情況納入年度節能目標任務，強化責任考核，做到責任到位、措施到位、投入到位、監管到位，為節油節電工作提供有力保障。各鄉鎮、各部門和重點用油用電單位要按照本辦法的要求，摸清用油用電底數，制定切實可行的具體實施辦法，認真組織實施。縣政府將對各鄉鎮、各部門落實情況進行檢查。