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為了切實解決電網建設中存在的突出問題,進一步加快電網建設步伐,為我市經濟社會發展提供堅強的電力保障,經市政府研究,特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,全面貫徹省電力公司、市委、市政府統一部署和要求,以抓開工促進度,抓質量促竣工為重點,加快電網建設,努力緩解電網網絡制約,解決電網“卡脖子”問題,切實提高電網供電能力,最大限度地滿足我市經濟社會發展和人民生活對電網的需求,促進我市經濟社會又好又快發展。
二、目標任務
根據審查通過的電網規劃,年電力建設投資計劃,需完成基本建設投資5.474億元,新、擴建110千伏及以上變電站共15座、主變容量109.75萬千伏安;新、改建110千伏及以上線路23條、線路長度365.6公里;年內投產主變容量52.6萬千伏安、線路長度280公里。
三、工作措施
各級各有關部門要充分認識加快推進電網建設的重要意義,進一步增強工作的緊迫感和責任感,將電網建設放在事關民生、事關發展、事關社會穩定的全局高度,擺上各級政府及有關部門的重要議事日程,列入工作目標,主要領導親自抓,分管領導具體抓,千方百計為電網建設創造良好的環境。
(一)建立電網建設溝通協調工作機制。為了加快推進電網建設進度,市政府已成立市電網建設領導小組,負責電網建設的協調、監督、落實、保障、考核、通報等方面工作。領導小組下設辦公室和秩序維護組,辦公室掛靠市發改委,主要負責日常工作,檢查督促領導小組議定事項的落實情況;秩序維護組掛靠市公安局,具體工作納入公安局的日常管理,主要負責督辦、協調查處涉及電網建設過程中征地、青賠等引起的糾紛和阻撓施工案件,同時抽調警力配合參建單位,積極介入電網建設的全過程,維護正常的建設秩序。市電網建設領導小組每季度組織召開工作會議,聽取領導小組辦公室、秩序維護組及各縣(市、區)電網建設領導小組關于電網規劃、建設情況及提請協調解決問題的匯報。各縣(市、區)及各鄉(鎮、街道),特別是重點電網建設項目涉及到的有關鄉(鎮、街道),必須成立相應的組織機構,全力以赴做好電網建設全過程的組織協調工作。各縣(市、區)政府要主動將電網建設項目用地和輸電線路走廊,納入城市總體規劃和土地利用總體規劃,在城鄉控制性詳規中給予預留,并組織相關單位對變電站站址、線路路徑進行討論、協調,確定變電站站址、線路走廊,積極協助辦理征地報批有關手續,確保項目供地和工程施工順利開展。各級供電部門要做深做細項目前期,主動加強與當地政府的溝通,努力提高項目的科學性和實施的可行性。各級發改部門要配合做好電網建設項目選址、建設工作,符合條件的電網建設工程要列入重點建設項目。各級規劃部門要依法加強規劃管理,嚴格控制電力設施布局規劃確定的變電所(站)建設用地和線路走廊。各級國土資源部門要努力保障電網建設項目的建設用地和土地審批,工程的建設用地指標要按市重點工程有關政策優先予以保證。各級林業部門要按照《省電網建設若干規定》的要求,簡化報批手續,盡量做到邊施工、邊協調、邊報批。各級交通、環保、建設等相關部門也要加強溝通,積極配合,全力支持電網建設工作。
(二)強化電網建設責任落實。為確保電網建設任務落到實處,市政府分別給各縣(市、區)政府和電業局下達電網建設工作目標責任書。變電站站址、線路塔位交地確認工作按屬地負責的原則,由縣(市、區)政府組織征遷補償后,及時將《變電站站址、線路塔位交地通知書》交付電業局組織開工建設。工程征遷補償費用由電業局與當地政府或政府指定機構按照《市電網建設項目征遷補償及考核獎勵辦法(試行)》的補償標準,實行征遷費用包干。各縣(市、區)要將責任書所列的電網建設任務進一步分解落實到相關鄉鎮(街道)、村(社區)及相關部門,并層層簽訂責任狀,確保電網建設按責任時限落實到位。電業局要精心組織設計、施工,確保電網建設項目按計劃竣工投產。
(三)實施建設項目全過程管理。由電業局制定電網建設進度的關鍵節點計劃,各參建單位根據節點計劃制定詳細的月度滾動實施計劃。在工程施工過程中,堅持“過程控制、動態管理”的原則,對施工進度和質量進行跟蹤管理,對重要問題及時督辦。電業局要與各參建單位在安全、進度、質量等方面簽訂電網建設參戰承諾書,開展輸變電工程全過程管理立功競賽,確保工程保質保量完成。
(四)完善媒體宣傳監督機制。各縣(市、區)電網建設領導小組要在每月5日前向市電網建設領導小組辦公室報告電網建設進展情況。市電網建設領導小組辦公室要定期編發《電網建設快報》,《重點電網工程進展榜》,每個月內部通報電網建設進展情況,每季度進行媒體通報。市政府每半年進行一次工作小結,年度進行考核總結。各宣傳媒體要定期、不定期報道電網建設工作,并適時組織新聞媒體記者進行集中采訪、專題宣傳,要多宣傳各級地方政府、部門在電網建設中的好經驗、好做法,深入報道電網建設中涌現的先進單位和個人,對于阻礙電網建設的惡性事件,要及時予以曝光,營造電網建設良好輿論氛圍。
(五)建立電網建設獎懲制度。市政府對建設單位和項目所在地的縣(市、區)政府如期完成電網建設年度計劃目標情況進行考核。每年年底,按電網建設工作完成的實際情況,由市電網建設領導小組辦公室根據《市電網建設項目征遷補償及考核獎勵辦法(試行)》提出考核意見,報市電網建設領導小組批準后實施獎懲。按時完成責任表工作任務的,給予獎勵表揚,專項獎勵基金從電業局的項目獎勵資金中列支。因工作失誤、失職,造成電網建設項目延期甚至被取消的或者不能完成責任目標的,給予通報批評并納入市政府年度考核目標,情況嚴重的還將追究相關人員責任,由此影響電網安全的按市限電序位方案限電。