環(huán)保部門(mén)執(zhí)法及效能監(jiān)察方案范文

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一、以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）全力完成年度污染減排任務(wù)。建立部門(mén)間污染減排聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)領(lǐng)域的減排工作。建立環(huán)保、監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合督辦機(jī)制，加大減排督辦力度。制定并落實(shí)年度減排計(jì)劃及實(shí)施方案，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排。嚴(yán)格實(shí)行排污許可證制度。完成及淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，實(shí)行“區(qū)域限批制”和“一票否決制”，確保2012年化學(xué)需氧量和氨氮分別比年減少1.5%和1.5%（其中工業(yè)加生活分別比年減少1.5%和1.5%、農(nóng)業(yè)分別比年減少1.5%和1.5%），二氧化硫與年排放總量持平，氮氧化物（不含機(jī)動(dòng)車）和機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放總量分別比年增長(zhǎng)1%和2.5%。

（二）加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和規(guī)劃環(huán)評(píng)條例等有關(guān)法律法規(guī)，健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保聯(lián)合審批機(jī)制、總量指標(biāo)前置審核機(jī)制、公眾參與機(jī)制和跟蹤管理機(jī)制，全面完成“十二五”各專項(xiàng)規(guī)劃及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，不斷加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)查“未批先建”、超期未驗(yàn)收等違法行為，從嚴(yán)控制涉重金屬排放、“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目。不斷優(yōu)化行政審批流程，對(duì)保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)辟“綠色通道”，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，跟蹤服務(wù)。結(jié)合工程建設(shè)流域信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作的要求，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息。

（三）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法培訓(xùn)，完善執(zhí)法工作機(jī)制和程序規(guī)范。加大執(zhí)法檢查力度，深入開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處違法排污、違法建設(shè)、違法處置危險(xiǎn)廢物及嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。全面落實(shí)環(huán)境行政執(zhí)法后督察制度，對(duì)掛牌督辦的企業(yè)，以及查處的重大案件進(jìn)行跟蹤督察，重點(diǎn)檢查責(zé)令限期治理、停產(chǎn)整治、取締關(guān)閉以及停建、停產(chǎn)等措施的落實(shí)情況，確保每起違法行為查處到位、整改落實(shí)到位、處罰執(zhí)行到位。加強(qiáng)工業(yè)污染源固體廢物處置監(jiān)管，充分發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)作用，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)管。

二、加強(qiáng)區(qū)域流域污染防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理和飲用水水源保護(hù)。繼續(xù)抓好《清江流域水污染防治規(guī)劃》項(xiàng)目的實(shí)施管理工作，嚴(yán)格按要求督促項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展。加強(qiáng)清江流域段的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，籌建清江流域（段）斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。以實(shí)施《全國(guó)城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》為重點(diǎn)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃，加大飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治力度，全面排查向飲用水水源地水質(zhì)安全的排污企業(yè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村飲用水水源保護(hù)工作，全力保障人民群眾飲水安全。

（五）強(qiáng)化重要污染物防控。加強(qiáng)重金屬污染防治，深入開(kāi)展以重金屬礦采選、冶煉為重點(diǎn)的重金屬排放企業(yè)的排查整治，確保重金屬排放企業(yè)達(dá)到整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理，抓好危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬試點(diǎn)和在線申報(bào)登記工作，嚴(yán)格實(shí)行危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。促進(jìn)縣污水處理廠污泥規(guī)范處置。加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)和有毒化學(xué)品環(huán)境管理，重點(diǎn)推進(jìn)持久性有機(jī)物污染防治工作。

（六）加快推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施準(zhǔn)備工作，逐步形成PM2.5等監(jiān)測(cè)能力，積極籌備建設(shè)灰霾自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，形成灰霾環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與預(yù)警體系，研究制定灰霾天氣污染綜合防治對(duì)策。嚴(yán)格控制燃煤污染排放。協(xié)調(diào)各方加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，制定機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保檢測(cè)實(shí)施方案，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理工作。

（七）加大生態(tài)保護(hù)力度。加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)保監(jiān)管力度，組織開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)環(huán)保專項(xiàng)檢查。爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村2個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村各1個(gè)。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造安全優(yōu)美人居環(huán)境

（八）加大城市環(huán)境綜合整治力度。與舊城改造和新城建設(shè)緊密結(jié)合，促進(jìn)完善城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率，加快污水處理廠脫氮除磷升級(jí)改造。加強(qiáng)對(duì)清江庫(kù)區(qū)的環(huán)境綜合整治，構(gòu)建人水和諧的城市水生態(tài)系統(tǒng)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化建筑工地環(huán)境監(jiān)管，防治施工揚(yáng)塵和噪聲污染。

（九）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。啟動(dòng)全縣農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。完成年度計(jì)劃整治任務(wù)，做好試點(diǎn)工作的總結(jié)驗(yàn)收。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治，力爭(zhēng)創(chuàng)建1-2個(gè)“兩清”（清潔養(yǎng)殖、清潔種植）、“兩減”（化肥、農(nóng)藥施用減量化）示范基地。因地制加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)環(huán)保機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效監(jiān)管。

（十）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管。加大企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)控力度，持續(xù)深化環(huán)境安全隱患排查，提升企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。緊密與公安、消防、交通、安監(jiān)等部門(mén)的聯(lián)系，積極開(kāi)展各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力。完善環(huán)保信訪投訴處理機(jī)制，提高信訪舉報(bào)案件查辦質(zhì)量，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)舉報(bào)投訴環(huán)境違法案件的查處力度和反饋答復(fù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。