污染物減排監(jiān)測(cè)體系建立方案范文

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一、年度目標(biāo)

2012年，全市減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與運(yùn)行要實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)：一是確保污染源監(jiān)控中心的正常運(yùn)行；二是全面完成年度國(guó)控污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝及驗(yàn)收工作；三是全面完成國(guó)控污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核工作；四是全面完成國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)任務(wù)；五是全面完成年度能力建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

二、工作要求

（一）明確任務(wù)。各區(qū)市縣要高度重視減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格按照省環(huán)境保護(hù)廳《省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核辦法（試行）》(環(huán)發(fā)[2012]22號(hào))的規(guī)定和《國(guó)家監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核辦法》、《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》的要求，制定本轄區(qū)年度減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃，將減排監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)和運(yùn)行工作任務(wù)量化、分解，落到實(shí)處。

（二）落實(shí)責(zé)任。減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、運(yùn)行和考核工作涉及到監(jiān)測(cè)、總量、污控、監(jiān)察、信息中心、監(jiān)測(cè)站等多個(gè)管理、技術(shù)部門(mén)和污染源企業(yè)，只有明確職責(zé)，分工合作，各司其職，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)，才能全面完成工作任務(wù)。環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息等部門(mén)要密切配合，做好自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的安裝、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)及監(jiān)控中心的運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確及時(shí)傳輸工作；環(huán)境監(jiān)測(cè)站要做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、比對(duì)監(jiān)測(cè)工作；環(huán)境監(jiān)察部門(mén)要牽頭做好污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核工作；污染防治、總量控制和環(huán)境監(jiān)察部門(mén)要充分利用通過(guò)有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)、總量核算。

（三）按季調(diào)度。強(qiáng)化減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與運(yùn)行工作季調(diào)度。通過(guò)季調(diào)度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。從今年起，每季度末，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、信息中心以及總量科應(yīng)按照各自分工向監(jiān)測(cè)科報(bào)送季度報(bào)表（季報(bào)表分工及內(nèi)容見(jiàn)附表1至附表10），各縣市環(huán)保局應(yīng)將附表5報(bào)送至市監(jiān)測(cè)站匯總；每年12月1日前，市環(huán)保局相關(guān)科室、直屬單位及各縣市環(huán)保局應(yīng)向監(jiān)測(cè)科報(bào)送全年減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與運(yùn)行自查報(bào)告（包括書(shū)面報(bào)告及《省主要污染物減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2012]22號(hào)）所附減排監(jiān)測(cè)體系考核核查表）。

三、重點(diǎn)工作

（一）規(guī)范和強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性審核。一是市環(huán)境保護(hù)局和各區(qū)市縣環(huán)保局要嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)部《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核辦法》、《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》及《省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核辦法（試行）》的要求和程序組織對(duì)國(guó)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督考核，據(jù)實(shí)填寫(xiě)《污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核表》，將考核結(jié)果通知企業(yè)并向社會(huì)公布。對(duì)通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核的國(guó)控污染源要按《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核合格標(biāo)志使用辦法》要求及時(shí)核發(fā)合格標(biāo)志，對(duì)未通過(guò)監(jiān)督考核的企業(yè)應(yīng)按要求進(jìn)行限期整改。通過(guò)有效性審核的重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用于減排核查及排污收費(fèi)等環(huán)境管理工作中。二是對(duì)已通過(guò)驗(yàn)收的國(guó)控、省控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備日常運(yùn)行每季度至少考核一次；對(duì)國(guó)控、省控企業(yè)新安裝驗(yàn)收合格的自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，運(yùn)行一季度后，必須進(jìn)行監(jiān)督考核。三是在有效性審核工作中，各相關(guān)部門(mén)要密切配合，建立污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核會(huì)商制度。由分管局長(zhǎng)牽頭，組織污防、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等部門(mén)共同開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性審核，做到“四表齊全”、行動(dòng)同步、情況互通、按時(shí)上報(bào)。要確保工作質(zhì)量，切忌流于形式和“走過(guò)場(chǎng)”。

（二）繼續(xù)做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站和各區(qū)市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，要對(duì)照本年度國(guó)控、省控企業(yè)名單和重點(diǎn)減排企業(yè)名單，開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)編寫(xiě)和報(bào)送監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)和規(guī)范填寫(xiě)《國(guó)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表》（《污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核表》附表二），對(duì)比對(duì)不合格情況，要在第一時(shí)間向監(jiān)察部門(mén)通報(bào)；要按照監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和控制要求，對(duì)重點(diǎn)污染源開(kāi)展質(zhì)量控制檢查與現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)，形成報(bào)告并及時(shí)報(bào)送。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站和區(qū)市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站要加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和比對(duì)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制。

（三）全面推進(jìn)全市污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行和應(yīng)用工作。市環(huán)境信息中心、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范要求，全面完成和規(guī)范完善市級(jí)污染源監(jiān)控中心企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)端的升級(jí)改造任務(wù)，確保污染源監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行和污染源監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸、歷史數(shù)據(jù)的調(diào)取等功能的正常使用。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。一是要加大對(duì)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政落實(shí)當(dāng)年減排能力建設(shè)投入，減排監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的儀器設(shè)備要按規(guī)定按時(shí)采購(gòu)到位，同時(shí)要盡快轉(zhuǎn)化成監(jiān)測(cè)工作能力。二是財(cái)政部門(mén)應(yīng)在收到國(guó)家用于開(kāi)展國(guó)控污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1個(gè)月內(nèi)，完成資金撥付工作。同時(shí)，認(rèn)真抓好國(guó)控污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)運(yùn)行費(fèi)地方財(cái)政配套資金（從年起，地方財(cái)政配套資金比例由“”的5%上升為20%）的落實(shí)。確保污染減排的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、比對(duì)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)有效性審核等各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。年國(guó)控污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)在2012年內(nèi)全部使用到位。三是加快環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按全省環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“十二五”計(jì)劃和具體要求完成年度達(dá)標(biāo)及驗(yàn)收任務(wù)，盡快達(dá)到國(guó)家要求。

2012年度減排監(jiān)測(cè)體系的考核內(nèi)容：一是自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及數(shù)據(jù)有效性審核開(kāi)展情況（40分）。包括現(xiàn)場(chǎng)端運(yùn)行維護(hù)、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸、比對(duì)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)督考核情況。二是自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用情況（20分）。包括通過(guò)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)、總量核算方面的應(yīng)用情況和污染源監(jiān)測(cè)信息情況。三是自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與驗(yàn)收情況（20分）。包括污染源監(jiān)控中心建設(shè)、驗(yàn)收情況和現(xiàn)場(chǎng)端自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、驗(yàn)收情況。四是能力經(jīng)費(fèi)保障情況（15分）。包括國(guó)家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付及使用情況、地方資金配套情況和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況等。五是減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃制定及培訓(xùn)情況（5分）。包括減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃制定情況和減排監(jiān)測(cè)體系培訓(xùn)情況。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局各相關(guān)單位及區(qū)市縣環(huán)保局要充分認(rèn)識(shí)到減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。針對(duì)今年減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的工作要求，要結(jié)合實(shí)際，制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）加大培訓(xùn)力度。一是為全面領(lǐng)會(huì)和掌握國(guó)家、省“十二五”減排監(jiān)測(cè)體系考核辦法及有關(guān)要求，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。市局各相關(guān)單位及區(qū)市縣要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展減排監(jiān)測(cè)體系培訓(xùn)；二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)污染源監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)結(jié)果自行等。

（三）嚴(yán)格檢查考核。市環(huán)境保護(hù)局將按照《省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核辦法（試行）》的規(guī)定，組織對(duì)各區(qū)市縣環(huán)保局主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和考核，年度考核結(jié)果將與縣市減排核查核算結(jié)果一并上報(bào)市政府，并向各區(qū)市縣政府通報(bào)。