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一、目標任務
從年開始,用3年時間,結合實施學前教育三年行動計劃,在農村幼兒園合理布局的基礎上,對確需設立幼兒園的鄉村,選擇部分可用的閑置校舍和其他富余公共資源,按照農村幼兒園建設標準改建成幼兒園,達到園舍安全,玩教具、保教和生活設施設備基本齊備,以滿足農村適齡兒童入園需求,基本解決入園難問題。
二、實施原則
(一)科學規劃,合理布局。從我縣經濟社會發展實際出發,充分考慮城鎮化建設規劃、新農村建設規劃、城鄉人口流動和未來適齡兒童數量變化趨勢等因素,立足長遠,科學測算未來一段時期適齡幼兒入園需求和供需缺口,結合方便就近的原則做好農村幼兒園建設布點布局和總體規劃,合理確定改擴建幼兒園數量、規模和區域布局;按照“集約資源、節約成本”的原則,選擇可供利用的閑置校舍和其他富余公共資源進行改擴建。
(二)保證質量,安全適用。堅持質量標準,達到抗震防災要求,達到基本辦園標準;具備衛生保健、保育教育等基本功能,確保改建一所,合格一所。同時,要厲行節約,不建設超標準、高收費幼兒園。
(三)明確責任,穩步實施。農村幼兒園改建工作實行以縣為主、學校參與、“六統一”管理模式。縣級負責籌措資,鄉鎮負責落實用地,并負責協調解決施工環境有關問題。
三、項目確定
農村幼兒園改建項目的確定必須具備以下條件:
(一)有建園需求,服務范圍內必須有一定規模的適齡兒童,至少應有小、中、大3個年齡班生源;
(二)符合學前教育的布局規劃,有可供利用的農村中小學閑置校舍或其他富余公共資源,杜絕使用D級危房;
(三)交通便利,無環境污染和地質災害等安全隱患。
四、資籌措
(一)積極爭取中央財政和省學前教育建設工程項目補助資;
(二)充分調動社會力量援建幼兒園;
(三)縣財政除足額配套建設資外,每年預算安排一定比例的建設資。
五、實施措施
(一)成立組織。縣政府成立以分管縣長為組長,教育、財政、住建、發改、國土、審計、監察等單位、部門負責人為成員的農村幼兒園改擴建工作領導組。
(二)項目實施。對納入改建項目的閑置校舍先進行排查鑒定,并出具鑒定報告,按照幼兒園保育教育對園舍的功能要求,制定改建方案,并嚴格按基本建設程序施工。做好幼兒園開辦前的設施設備購置、教師配備、教師培訓等相關準備工作。
六、管理監督
(一)強化管理。專項資集中在縣級財政管理,專款專用,資支付按照財政國庫管理制度的有關規定執行,確保資及時、規范、安全和有效使用。及時按照工程進度撥款,杜絕擠占、截留、挪用專款。按照基本建設程序加強土建項目管理,實行工程預決算制度,嚴格控制項目建設成本。非土建項目嚴格按照政府采購的有關規定執行。
(二)創新機制。一是積極探索和創新辦園模式。在保證公益性和普惠性的前提下,通過招投標方式委托有一定辦園經驗、具有辦園資質的社會團體、社會機構或個人辦園。二是制定委托辦園具體管理辦法。三是參照公辦幼兒園收費管理,加強成本核算和財務審計,面向農村兒童提供普惠性學前教育服務。四是加強固定資產管理,財政資形成的固定資產屬國有資產,杜絕造成國有資產流失。
(三)監督檢查。一是建立和落實工作責任制,加強對項目立項、項目實施和資使用等情況的監督檢查;二是做好財務信息公開,自覺接受審計、監察部門以及學生家長和社會的監督。對虛報、冒領、擠占、挪用專項資等行為,按照有關規定嚴肅處理。
(四)評估驗收。項目結束后,縣級教育部門逐園評估驗收,同時接受省市教育部門對項目實施情況的評估驗收。