治理違法排污保障群眾健康方案范文

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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，突出污染減排這一中心任務，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題，確保通過國家環(huán)保模范城復檢為重點，加大對重金屬污染物排放企業(yè)違法行為的整治力度，加強對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管，著力整治區(qū)域流域內突出環(huán)境問題，為轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、實現(xiàn)“”污染減排目標和順利通過國家環(huán)保模范城復檢提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點

（一）集中整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題。

1．全面清金屬排污企業(yè)及周邊區(qū)域環(huán)境隱患。在年專項檢查的基礎上，結合污染源普查成果，進一步清查、梳理我市企業(yè)在生產(chǎn)、儲存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中重金屬分布及污染狀況。督促有關涉及重金屬危險廢物處置利用、污水處理廠出水和垃圾填埋場滲濾液的企業(yè)開展自查。加大涉及重金屬排放企業(yè)的日常監(jiān)管力度和監(jiān)測頻次，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，限期整改并跟蹤督辦，促使全市重金屬排放企業(yè)全部達標排放，消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。

2．加強重金屬污染治理。進一步明確重金屬污染防治責任主體，按照屬地管理、誰污染誰治理的原則，組織開展受污染土壤、場地、水體和底泥等污染治理與修復工作。對已關停的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬淘汰落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力企業(yè)進行再檢查，防止死灰復燃。對未能完成淘汰落后產(chǎn)能任務的企業(yè)，依法予以關停。進一步加強有關重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題投訴舉報信訪案件的查處力度，對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標排放的，依法高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉。

3．進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促企業(yè)建立健全特征污染物產(chǎn)生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結果。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案。督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。

（二）進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度。

1．加強對污水處理廠的日常監(jiān)督檢查。對在建污水處理廠建設進度進行跟蹤督察，加強監(jiān)管已建成的污水處理廠，確保正常運行，外排水穩(wěn)定達標。加強污水處理廠進、出水水質的監(jiān)督性監(jiān)測。規(guī)范污泥處置，防止隨意棄置造成環(huán)境污染。加強對排入污水處理廠的廢水水質監(jiān)管，嚴厲查處排入市政管網(wǎng)嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業(yè)企業(yè)。進一步加大配套管網(wǎng)建設力度，提高污水處理廠運行負荷。

2．加強電廠脫硫、鋼鐵企業(yè)燒結機脫硫和循環(huán)流化床爐內脫硫設施的監(jiān)管。對各企業(yè)運行中存在的問題，有針對性的制定整改方案的同時，進一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境自律行為。繼續(xù)加強燃煤電廠駐廠監(jiān)管，并總結經(jīng)驗，舉一反三，逐步在我市主導產(chǎn)業(yè)和排污大戶中實施這一監(jiān)管辦法，確保達標排放。嚴肅查處脫硫設施故意不正常運轉、使用旁路偷排、煙氣連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。

3．對年環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”。重點檢查鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、設備的取締關閉情況，超標、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，對未能按期達到要求的依法查處。

（三）著力解決慈湖地區(qū)突出環(huán)境問題。

1．著力整治大氣污染。加強對區(qū)域內企業(yè)大氣排放情況執(zhí)法檢查，依法查處超標排污或設施不正常運轉行為。督促區(qū)域內大企業(yè)加強生產(chǎn)管理，減少粉塵故障性排放。加強施工工地及運輸車輛管理，減少泥土拋灑現(xiàn)象，控制粉塵揚散。

2．嚴格監(jiān)管水污染。加大對國控、省控企業(yè)廢水排放情況監(jiān)管，摸清小企業(yè)廢水排放情況，查處偷排、超標排放等違法行為，確保工業(yè)廢水穩(wěn)定達標排放。開展天然河流域專項治理，采取強制措施，依法關停、取締小采選企業(yè)。

3．加強固體廢物管理。加強工業(yè)固廢申報登記工作，建立工業(yè)固廢綜合利用臺帳，嚴厲打擊擅自傾倒、丟棄、遺散工業(yè)固廢違法行為。指導企業(yè)加強危險廢物管理，按照國家規(guī)定規(guī)范收集、貯存、處置危險廢物，并建立管理檔案。依法高限處罰擅自處置危險廢物的違法行為。

（四）開展建設項目集中檢查和“三同時”執(zhí)行情況專項檢查行動。

1．開展重點領域建設項目集中檢查。著重解決工程建設領域環(huán)保工作中存在的未批先建、違規(guī)審批以及在土地使用權限、礦產(chǎn)權審批和出讓行為中存在的環(huán)保違法違規(guī)審批問題，對排查出的問題進行認真處理，一般問題及時糾正、整改；嚴重違紀違法問題，依法予以立案查處。

2．開展建設項目環(huán)保“三同時”執(zhí)行情況檢查。重點對年以來的建設項目環(huán)評審批、執(zhí)行、驗收等情況進行清理，對未經(jīng)環(huán)保審批違法開工建設、批建不符、批大建小、未經(jīng)環(huán)保“三同時”驗收投入生產(chǎn)、長期以試生產(chǎn)名義進行生產(chǎn)的，一律停止建設和試生產(chǎn)，依法給予高限處罰，并責令完善環(huán)保等相關手續(xù)。

三、主要工作措施

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。成立市環(huán)保專項行動領導小組，統(tǒng)一組織指揮協(xié)調我市環(huán)保專項行動。縣區(qū)政府應明確工作重點，制定具體實施方案，并負責本轄區(qū)內環(huán)保專項行動的組織指揮和協(xié)調工作，廣泛動員部署，有序推進各項工作開展。

（二）加強部門聯(lián)動，通力協(xié)調配合。市環(huán)保專項行動領導小組有關成員單位要充分發(fā)揮各自職責，加強協(xié)調配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加強掛牌督辦等環(huán)境執(zhí)法手段，各相關部門加強對各類環(huán)境違法行為依法進行查處。

（三）加強監(jiān)督檢查，嚴肅追究責任。將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位，及時向社會公布掛牌督辦結果。對不依法行使職權，造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴重污染或者造成破壞的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的，要依紀依法追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（四）加強宣傳報道，曝光典型案件。分階段制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，進一步增強全民的環(huán)境保護和法律意識。定期召開新聞會，公布環(huán)保專項行動進展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況。通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康的典型環(huán)境違法案件。典型案件的曝光列入宣傳計劃，深度報道，形成聲勢。

（五）加強信息報告，按時上報信息。縣區(qū)政府、市政府有關部門和單位根據(jù)各自工作職責，每周向市專項行動領導小組辦公室報送一次工作進展情況，定期報送階段性工作報告，及時報送重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件。領導小組辦公室確定專人負責信息管理和報送工作，按要求向上級部門報送工作簡報和階段性工作總結。

四、時間安排

（一）動員部署階段（5月中旬）。

根據(jù)全國環(huán)保專項行動電視電話會議精神和省環(huán)保專項行動實施方案，市環(huán)保專項行動領導小組結合我市實際情況，確定整治重點，制定具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。

（二）全面排查和集中整治階段（5月下旬至9月）。

集中整治存在環(huán)境違法問題的重金屬排放企業(yè)、鋼鐵企業(yè)及污染減排重點行業(yè)，嚴肅查處一批典型違法案件。組織新聞單位開展明查暗訪活動，對典型案件在新聞媒體上予以公開曝光，公布處理結果。

（三）督查階段（9月至11月）。

市環(huán)保專項行動領導小組組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對全市環(huán)保專項行動開展情況進行督查。領導小組成員單位負責人分別帶隊對縣區(qū)專項行動開展情況進行一次全面督查。

（四）總結階段（12月）。

縣區(qū)政府、市政府有關部門和單位向市環(huán)保專項行動領導小組辦公室報送工作總結，對全市專項行動進行總結，落實長效管理機制。市環(huán)保專項行動領導小組負責上報我市專項行動工作總結，并對各部門進行考核，對專項行動中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。