市教育網項目建設工作方案范文

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為加快全市中小學信息技術教育課程和教育教學信息化普及進程，促進城鄉學校均衡發展，全面提高教育教學質量，落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、《省教育信息化十年規劃》工作目標，市政府于年決定引進資金和技術建設市教育城域網項目，下發了《關于做好市教育城域網建設工作的通知》（政辦〔〕113號），成立了市教育城域網建設管理協調領導小組。

為確保項目工程建設程序規范，保證工程設備質量和加快建設進程，使市教育城域網項目早日建成運用并取得優良成效，按照年8月1日市長辦公會議要求，參照省內外其他地市教育城域網項目建設經驗，結合我市實際情況，特制定本實施工作方案。

一、組織領導

市教育城域網項目建設是一項系統工程，也是一項民心工程，市政府已將該項目建設列入重大項目管理，并專門成立了全市教育城域網建設管理協調領導小組，下設辦公室。項目協調領導小組負責項目建設工作中重大事項的決策，協調處理建設和運行管理中出現的重大或帶有全局性的問題，檢查和指導項目建設工作，確保項目建設和運行的順利進行。項目協調辦具體組織項目建設、資金回收和運行管理的實施。

市教育局成立教育信息化推進工作辦公室，具體負責落實教育信息化建設工作任務，協同推進教學科研、教育管理、電子政務等信息化應用制度健全和應用指導評估工作。

各縣（市、區）要成立相應的組織協調機構，做好與市協調領導小組的聯絡對接，切實抓好本地項目建設管理和應用工作。

二、項目建設工作任務分解

（一）項目建設模式

市政府與項目建設投資人按照BT模式合作建設市教育城域網項目。即項目建設投資人全額投資建設市教育城域網項目，建成驗收合格后項目的管理權移交市政府。同時，對項目投入費用依法進行審計、決算。項目建設費用分四年八期（也可提前）償還投資方；項目投資償還完畢后產權移交市政府。

（二）招標工作

（1）招標投資人

市政府負責市教育城域網項目建設招標投資人工作。市項目協調辦按BT建設模式依照法規對投資人公開招標，依據市政府辦公會議確定的招標方式，采用競爭性談判的方式確定投資人。

責任部門：市教育城域網項目管理協調領導小組辦公室

相關部門職責：

市財政局：依照《政府采購法的相關規定》，審核招標機構資質，監督招標公告，并對評標進行現場監督。

市教育局：提供招標項目要求；作為項目業主方參與對投標人的評審。

市監察局：監督對投資人競爭性談判招標的全過程。

（2）招標網絡運營商

責任部門：市教育局

（三）項目建設方案審定

1、建設技術方案

市教育局作為項目業主，應根據全市教育信息化建設規劃，提出市教育城域網的功能及應用需求分析報告，經專家組論證可行后，報市政府協調領導組。項目投資人依據市政府協調領導組審定后的需求報告制定出技術設計方案，然后交由協調辦組織技術專家審定。

責任部門：市教育局

相關部門職責：

市教育城域網項目投資人：根據教育局的要求和專家組的論證意見對技術方案進行修訂完善。

網絡運營商：提供教育城域網互聯技術方案支持。

監察局：監督技術方案評審工作。

2、項目建設方案

項目建設方案包括建設內容和建設規模兩個部分。建設內容主要是三級教育城域網網絡、校園網、計算機教室、多媒體教室；建設規模是指項目包含多少個學校，每個學校的具體建設內容等。

責任部門：市教育局

（四）項目設備與軟件系統等招標

項目使用設備和網站集群軟件的采購，安裝工程施工等由投資人在市財政局、監察局、教育局的監督下依法進行招標采購；市項目協調辦組織有關部門全程監督。招標工作必須在公正、公平、公開的基礎上依法定規程進行，各種設備和軟件的中標價格不得高于同期同規格同性能商品的省級批發價。

評標要則：

1、設備參數完全滿足新的技術方案所列參數。

2、承諾商品質量性能達標和提供國家法定的商品售后“三包”服務。

3、各種證書真實完整。產品符合國家電子信息產品標準，產品附有合格證、“三包”證，具有教育網絡安全產品和通信行業入網許可證。

4、提交最近一年符合新技術方案要求的設備和軟件在其他地方政府招標中標價格的案例（由供應商提供）。

5、施工承建方的信息工程建設資質等級符合規定。

中標設備和軟件產品目錄等文書資料報市項目協調辦備案，作為項目決算和設備驗收及售后服務的依據。

責任部門：項目建設投資人

相關部門職責：市教育城域網管理協調領導小組辦公室和市監察局、市審計局全程監督招標工作。

（五）教育城域網項目建設資金籌措和運行費用

1、建設資金的籌措

為加快教育信息化建設進程，實現教育公平，市政府決定各縣市區從每年收取的城市和地方教育附加費、土地出讓金和地方財政新增財力資金中籌集教育網項目本地建設經費。

2、項目建設和運行使用各項費用支付

縣級網管中心和項目學校建設的各項費用由各縣（市、區）財政統一支付；市直各學校和市網管中心建設費用由市財政統一支付。

項目學校的網絡使用運行與維護費用從項目學校公用經費中支付。

3、建設資金歸集管理：該項工作是項目建設投資能否順利按約還款的基礎，市政府將下發專題文件，明確各縣（市、區）政府職能部門職責任務。市、縣（市、區）財政部門要通力合作，做好項目建設資金歸集工作，保證項目建設資金及時足額償還。市、縣（市、區）財政部門分別在同級國庫支付中心設立教育城域網項目建設資金歸集專戶，用于市本級及縣本級教育城域網項目建設資金歸集和同投資人的結算；每學期開學后45日內,縣市區財政須將本期應償還資金歸集到市級專戶,由市財政統一支付給投資方。資金歸集市縣要統一管理，做到專款專用，確保資金使用效率。

責任部門：市教育城域網項目管理協調領導小組辦公室、市財政局、市教育局

（六）投資回收

在技術方案、建設方案、設備招標、項目建設投資預算的基礎上，市政府與項目投資人簽訂項目建設資金回收合同，市政府與各縣（市、區）政府簽訂市教育城域網項目建設資金回收工作目標管理責任書。市財政局、市教育局按照市政府的上述工作文件要求開展專項費用資金歸集管理和還資支付工作。

責任部門：市教育城域網項目管理協調領導小組辦公室、市財政局、市教育局

相關單位職責：項目建設投資人提交市教育城域網項目建設投資預算書等相關資料。

（七）項目建設施工

1、施工準備

由項目建設投資人制定項目施工進度和施工期、項目施工方案（其中有突發意外事故應急措施），交市教育局審閱和市項目協調辦批準后，開始組織施工。

責任部門：項目建設投資人

2、施工建設

按照市政府協調領導組審定下達的《市教育城域網項目工程建設方案》施工建設。完成項目建設所有設備系統安裝、調試，達到全面正常使用；同步完成所有項目單位的應用骨干人員對各種有關設備系統日常應用維護的技術培訓工作。實施過程中若因縣（市、區）主管部門或校方原因需要調整和變更原設計方案，縣（市、區）教育局書面提出申請、市專家組論證、承建方同意、并報項目協調領導小組辦公室簽章批準后執行。

責任部門：項目建設投資人

相關部門職責：市教育局做好施工和設備使用技術培訓工作中的協調督導工作。

（八）項目工程監理

市教育城域網從方案設計、施工、應用點多面廣，技術復雜，專業性強，為確保城域網設計建設質量，聘請對業主負責的專業IT監理公司對整體項目的實施進行全程監理，監理費用由市財政支付。

責任部門：市教育局

（九）項目驗收

責任部門：市教育城域網管理協調領導小組辦公室

項目驗收分為四個環節：第一是設備簽收和初驗，項目單位依照建設方案，開箱核查送達的設備品牌、型號、數量，并具有生產合格證、銷售“三包”證，無誤接收后出具接收單；第二是項目施工結束后，由學校對所在學校項目施工進行初驗，包括設備是否運轉正常，施工是否規范，信息點數量是否達到建設方案要求等；第三是縣（市、區）教育部門組織的驗收，由各縣（市、區）項目協調辦組織對本縣區的項目學校進行全面驗收，驗收內容包括設備品牌、型號、參數、數量和實際性能，以及工程質量，由各縣區協調辦出具驗收意見。最后，市項目管理協調辦組織專家組對全市教育城域網網絡工程和項目學校的設備與網絡分別進行驗收。驗收采用抽查方式，市教育、財政、監察、投資人等部門隨同監督，驗收內容包括技術方案中的設備數量、品牌、型號、參數，軟硬件設備系統使用運行性能，施工質量，售后服務保障等。

（十）項目投資評審決算

財政、審計部門按照市項目協調辦提供的相關資料和驗收報告，依據設備和軟件招標價、安裝集成招標價、各項直接費用（包括融資費、管理費、稅費、以及投資方合理的利潤）依法進行審計預算，出具決算報告。

責任部門：市財政局

相關部門：市教育局、市審計局、市監察局、市政府法制辦

（十一）明確當事方的責任

1、投資方為項目承建方。市教育城域網項目建設施工中，及至工程驗收移交之前所產生的一切與BT建設有關的責任事故、經濟糾紛、設備質量問題（使用單位人為損壞除外）均由投資方負責處理并承擔因此而產生的各項經濟和法律責任。

2、各有關部門和單位要認真妥善保存項目建設工作有關文件資料，以備工作使用和及時完整歸檔。

（十二）市教育城域網運行管理

教育局負責城域網的日常運行和管理，建立規范的網絡管理制度，按照教育政策及有關法規積極開展網絡應用業務服務合作，不斷豐富更新教育教學資源、教學和行政管理軟件，擴展網絡服務范圍和提升網絡服務質量，支持和服務教育現代化信息化工作，為學校、學生、家長提供24時運行服務。

責任部門：市教育局