預(yù)拌混凝土管理工作方案范文

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第一條為節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，減少城市噪音和粉塵污染，保證建設(shè)工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源綜合有效利用，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和施工方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》以及《市發(fā)展預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸及使用預(yù)拌混凝土的單位和個(gè)人。

第三條本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等成份按一定比例，在集中攪拌站（廠）經(jīng)計(jì)量拌制后過(guò)預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

第四條市政府成立預(yù)拌混凝土管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦、發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)等部門為成員單位。市發(fā)展和改革委員會(huì)是本市預(yù)拌混凝土行業(yè)的行政主管部門，其所屬散裝水泥與墻改節(jié)能辦公室具體負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土的日常管理和發(fā)展規(guī)劃，并做好預(yù)拌混凝土的宣傳推廣以及對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的扶持工作。具體職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)發(fā)展預(yù)拌混凝土和禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土等政策法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)措施，加以落實(shí)；

（二）編制預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)合理布局，避免盲目發(fā)展，造成資源浪費(fèi)；

（三）實(shí)行預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)備案管理制度。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)在投產(chǎn)前，必須按照有關(guān)規(guī)定和條件，向市散裝水泥與墻改節(jié)能辦公室辦理備案；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的監(jiān)督檢查，配合市建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的行政執(zhí)法；

（五）組織預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，預(yù)拌混凝土新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，支持和培育當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)物流配送企業(yè)的建設(shè)；

（六）為發(fā)展預(yù)拌混凝土做好政策宣傳和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

第五條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃、建筑行業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。具體職責(zé)是：

（一）定期預(yù)拌混凝土的預(yù)算定額和指導(dǎo)價(jià)格，以便建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位將應(yīng)用預(yù)拌混凝土納入工程預(yù)算；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌混凝土建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)和使用過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，把好市場(chǎng)應(yīng)用質(zhì)量關(guān)；

（三）會(huì)同市散裝水泥與墻改節(jié)能辦公室對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，負(fù)責(zé)對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌的單位作出相應(yīng)處罰。

第六條市公安部門對(duì)預(yù)拌混凝土專用車輛應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定核發(fā)行標(biāo)識(shí)，允許其在城市相關(guān)區(qū)域內(nèi)行；市交部門會(huì)同公安部門加強(qiáng)對(duì)車輛運(yùn)輸裝載行為的監(jiān)管，防止車輛超限超載；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)及其產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，每年不少于兩次對(duì)其計(jì)量器具進(jìn)行鑒定；市環(huán)保部門要督促預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)做好前期環(huán)保評(píng)估，并負(fù)責(zé)投產(chǎn)后的環(huán)保監(jiān)控工作；市工商部門應(yīng)及時(shí)溝信息，在企業(yè)預(yù)核名稱、核準(zhǔn)登記后，知企業(yè)向市散裝水泥與墻改節(jié)能辦公室備案；市招投標(biāo)管理部門要督促招投標(biāo)人將使用預(yù)拌混凝土納入招投標(biāo)文件范圍。

第七條禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的區(qū)域?yàn)槌鞘薪ǔ蓞^(qū)和城市部分新規(guī)劃區(qū)，具體位置：東至路，西至，南至，北至高速公路。

第八條有下列情況之一，確需在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)或施工單位提出書面申請(qǐng)，由市發(fā)改委組織建設(shè)、環(huán)保等行政主管部門進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估意見報(bào)市散裝水泥與墻改節(jié)能辦公室備案。未經(jīng)評(píng)估或評(píng)估未過(guò)的，不得違反本辦法擅自施工。

（一）因建設(shè)工程特殊需要，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的；

（二）因重大項(xiàng)目用量質(zhì)量等特殊要求，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法滿足的；

（三）因道路原因，預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車無(wú)法進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的；

（四）其他確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。

第九條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和運(yùn)輸應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生的要求。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家防污防噪的相關(guān)法律法規(guī)，在生產(chǎn)過(guò)程中采取嚴(yán)格有效的防塵防噪措施。預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車應(yīng)保證車況良好、車容整潔，并采取相應(yīng)的防止泄漏措施，防止污染環(huán)境。

第十條按照“平等放開、有序準(zhǔn)入，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，公平競(jìng)爭(zhēng)、提升水平，市場(chǎng)調(diào)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，根據(jù)作業(yè)條件最好、運(yùn)輸距離最近、生產(chǎn)成本最低的要求，編制預(yù)拌混凝土生產(chǎn)區(qū)域布局規(guī)劃，批準(zhǔn)設(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局的合理化、最優(yōu)化。年至年，原則上布點(diǎn)區(qū)域?yàn)槭袇^(qū)（“禁現(xiàn)”區(qū)域除外）、呂四港鎮(zhèn)、呂四海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃控制區(qū)及其周邊區(qū)域。以后，根據(jù)預(yù)拌混凝土需求量，確定其發(fā)展規(guī)模，擴(kuò)大其布點(diǎn)范圍。

第十一條所有新建、改建、擴(kuò)建、遷建的預(yù)拌混凝土項(xiàng)目必須符合規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、節(jié)能、安全等方面的法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行年度申報(bào)制、聯(lián)審制和核準(zhǔn)制。有意向投資建設(shè)預(yù)拌混凝土項(xiàng)目的企業(yè)或個(gè)人，每年5月向市發(fā)改委提出書面申報(bào)；項(xiàng)目核準(zhǔn)前，由市領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)部門參與，對(duì)提出書面申報(bào)的項(xiàng)目在規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、節(jié)能、安全等方面進(jìn)行集中聯(lián)審；聯(lián)審過(guò)后，項(xiàng)目申報(bào)單位須向發(fā)改委行政服務(wù)中心窗口提出要求項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請(qǐng)，并提供下列材料：（1）項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表；（2）有資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；（3）規(guī)劃部門的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見；（4）國(guó)土部門的土地預(yù)審意見；（5）環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見；（6）其它按規(guī)定需提交的材料。獲得核準(zhǔn)的項(xiàng)目必須辦理相關(guān)的建設(shè)施工手續(xù)方可開工建設(shè)。

第十二條新建的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要配備先進(jìn)的工藝裝備和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。新建的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理建筑企業(yè)資質(zhì)，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十三條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，建立健全質(zhì)量保證體系，在標(biāo)準(zhǔn)管理、工序控制、計(jì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌混凝土質(zhì)量。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥。

第十四條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，定期向市散裝水泥與墻改節(jié)能辦公室報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十五條按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，必須在編制概（預(yù)）算、工程量清單時(shí)，注明預(yù)拌混凝土的使用量和相關(guān)要求；屬于招標(biāo)的工程項(xiàng)目，必須在招標(biāo)文件上對(duì)預(yù)拌混凝土的使用予以明確；施工企業(yè)應(yīng)將預(yù)拌混凝土合同在施工許可前報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。市建設(shè)行政主管部門在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)要加強(qiáng)對(duì)上述內(nèi)容的審查。

第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)行政主管部門公布的預(yù)拌混凝土預(yù)算定額納入工程預(yù)算，招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)將使用預(yù)拌混凝土編入招標(biāo)文件；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求設(shè)計(jì)選用預(yù)拌混凝土；施工單位必須嚴(yán)格按照《預(yù)拌混凝土技術(shù)規(guī)程》操作，配備必要的檢測(cè)儀器和施工機(jī)具，并將預(yù)拌混凝土檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量認(rèn)證書等資料列入工程項(xiàng)目技術(shù)檔案；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土的監(jiān)督，對(duì)必須使用而不使用預(yù)拌混凝土的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求建設(shè)、施工單位予以糾正。

第十七條預(yù)拌混凝土使用單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)過(guò)市散裝水泥與墻改節(jié)能辦公室備案登記的企業(yè)購(gòu)買預(yù)拌混凝土。

第十八條凡規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，違反本辦法擅自在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并按有關(guān)規(guī)定作出處罰，對(duì)預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退還。

第十九條工程竣工后一個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向市散裝水泥與墻改節(jié)能辦公室出具使用預(yù)拌混凝土的原始發(fā)票（核實(shí)后即退還），預(yù)拌混凝土使用量低于工程實(shí)際使用的部分，視為現(xiàn)場(chǎng)攪拌（不含經(jīng)評(píng)估后確需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌的部分），市散裝水泥與墻改節(jié)能辦公室對(duì)預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退還。

第二十條對(duì)違反產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、道路運(yùn)輸、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定的，由市有關(guān)行政管理部門依法予以處理。

第二十一條市相關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條本辦法自公布之日起施行。原的與本文件不一致的規(guī)定，一律以本文件為準(zhǔn)。