農村水利建設方案范文

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一、指導思想

年度，我縣農村水利建設要認真貫徹落實黨的全會和全國冬春農田水利基本建設電視電話會議精神，緊緊抓住中央加大民生水利投入力度的機遇，以服務現代農業發展、提高農業綜合生產能力和防災減災能力為目標，以小型農田水利重點縣建設、大型灌區續建配套與節水改造和農村飲水安全工程建設為重點，以強化農村河道長效管護，努力實現水清、岸綠、景美的河道自然風光為抓手，進一步解放思想、創新機制、強化管理、增加投入,為促進農業現代化，推進城鄉一體化提供強有力的水利基礎支撐和保障。

二、目標任務

今冬明春是的收官和十二五的開局之際，做好今冬明春農村水利工作是貫徹落實黨的的具體體現，對于推動農業和農村經濟快速發展意義重大。各鎮、各相關部門要積極組織，全力以赴，確保完成全部工程建設任務。

（一）確保全面完成省政府批復的農村飲水安全規劃任務。繼續組織實施全縣農村飲水安全工程，解決2.1萬農村人口和2.8萬農村學校師生飲水不安全問題，完成投資1856萬元。

（二）確保完成年度如灌區（片）續建配套與節水改造工程建設任務。拆建及維修灌溉泵站23座，新建防滲渠道56.907公里，配套渠系建筑物795座。

（三）確保完成年度小型農田水利重點縣建設任務。計劃拆建圩口閘24座，排澇站1座，圩口閘、排澇站結合工程15座，新建灌溉泵站65座，防滲渠20.847公里，加固圩堤6.11公里。

（四）確保完成年度農村河道疏浚任務。計劃疏浚縣級河道1條（段），鎮級河道2條，村級河道183條，疏浚總長度198公里，計劃總土方239萬方。

三、工作重點

（一）繼續抓好農村河道疏浚工作。根據省、市提出的在完成～年度農村河道疏浚整治規劃任務基礎上再用兩年將全縣淤積嚴重的農村河道全面疏浚一遍目標要求，各鎮要按照縣下達的疏浚整治任務認真抓好落實，精心組織人員和施工機械，增加施工力量，提高施工能力，倒排計劃、倒軋時點，確保在春節前完成土方疏浚任務。

（二）高標準實施如灌區（片）續建配套與節水改造工程。如灌區(片)年度續建配套與節水改造工程建設總投資1800萬元,為確保在年3月底前高標準、高質量通過省市驗收，工程建設單位要嚴格工程管理，規范建設程序，認真執行項目法人制、施工招投標制、工程監理制和合同管理制；財政部門要嚴格財務管理，規范運作、確保配套資金足額到位；工程所在各鎮要認真做好渠道備土、舊建筑物拆除和青苗補償等相關工作，認真做好群眾矛盾協調，確保施工過程無障礙。

（三）精心組織實施年小型農田水利重點縣工程。為全面提升我縣農業基礎設施水平，進一步提高全縣防洪、降漬和排澇能力,保證人民生命財產和糧食生產安全,促進農村經濟快速、穩定發展，從年開始，計劃利用3年時間在全縣實施以圩口閘、排澇站、灌溉站、防滲渠、渠系配套等為主要建設內容的縣小型農田水利重點縣項目，計劃總投資10274.5萬元。首期年度小型農田水利重點縣工程項目計劃總投資3453萬元，工程分布在、、、4個鎮，為確保在年5月底前完成全部工程建設任務，縣有關部門和項目所在各鎮要按照分工職責，團結協作，緊密配合。縣水利、財政等部門要嚴格管理，規范運作，積極籌措資金，確保項目的順利實施。工程所在鎮要做好灌溉泵站、圩口閘、排澇站建設前期的相關準備工作及防滲渠道的墊土工程，及時協調處理好工程建設過程中的各類矛盾和問題，保證工程順利施工。各鎮要承擔排澇站變壓器以上高壓線路的部分費用以及接電費用。工程開工后，各鎮要及時與供電部門協調好接電事宜，保證工程完工時高壓電線即能接通泵站變壓器，確保灌溉及汛期運行安全。

（四）繼續實施農村飲水安全工程。根據《縣農村飲水安全工程實施規劃》，我縣的農村飲水安全工程分期建設。目前一、二、三期工程已全部結束，年度繼續完成、兩鎮及農村學校飲水安全工程建設。各鎮、各有關部門要根據要求，高標準做好工程實施過程中各環節的相關工作，在確保施工質量的前提下，搶抓工程進度，保證工程順利施工、按期施工、按質交付。要切實加強工程建設管理，嚴格基建程序，嚴把工程質量關，保證供水水質達到標準。同時，要積極探索農村飲水安全工程管理運行機制，確保農村飲水安全工程高效、長效運行。確保工程建設完成后，通過與區域供水的干線管網連接，初步解決我縣的飲水不安全問題。

（五）繼續抓好里下河圩堤達標工程建設與管理。為進一步加強里下河圩堤的建設與管理，增強防洪保安能力，確保歷史最高洪水位安全度汛，里下河各鎮要抓住今冬有利時機，對不達標圩堤逐段排查，今年計劃加固圩堤13公里，加固土方26.5萬方，各鎮要根據規劃要求抓緊組織實施。要強化圩堤綠化和管護工作，新建圩堤必須與圩堤綠化一并實施，綠化標準，株距及行距一般為3.5米，可栽湖桑或經濟林木,不宜采用高桿類樹種。

（六）強化農村河道長效管理工作。按省市對農村河道管理考核的要求和我縣對農村河道長效管理的考核細則，增加河道考核工作在“五位一體”中的占比，狠抓全縣河道、溝塘的環境整治，嚴格對鎮村干部和河道保潔員的考核與獎懲，真正讓農村河道“水清、岸綠、景美”。

四、主要措施

（一）強化領導，落實工作責任

今年冬春農田水利建設任務重，時間緊，各鎮各部門要切實提高認識，把冬春農田水利建設作為今冬明春農業農村工作的重點任務抓緊抓好，建立和完善行政領導負責制，層層簽訂責任書，形成主要領導重視抓、分管領導具體抓，水利部門為主抓，各有關部門配合抓的良好機制；制定和落實切實可行的實施方案，明確工作目標、工作任務和工作重點，做到計劃、項目、責任、質量、時間“五落實”。要早動員、早部署、早安排、早動手，切實轉變工作作風，著力解決好農田水利基礎設施中最迫切、最急需的問題；要深入實際、深入基層、深入現場，抓好跟蹤檢查，加強協調，解決具體問題，促進工作落實。各鎮對河道保潔員的工作動態、工作進展、工作效果要及時掌握和督查，對重點工程，尤其是今年小型農田水利重點縣工程主要集中在里下河地區，點多、面廣，建設強度大、要求高、任務重，各鎮要落實專人，跟蹤項目進度，確保各項措施落到實處。

（二）規范管理，狠抓工程質量

一是實行分類管理，明確責任主體。對于中央財政小型農田水利重點縣工程、大型灌區續建配套與節水改造、農村飲用水安全工程要切實按照國家、省、市水利建設有關規章制度和管理辦法的要求，明確工程建設法人，規范工程建設程序，嚴格項目管理，認真執行項目公示制、項目法人制、工程招投標制、工程監理制、合同管理制和竣工決算審計制等管理制度，努力建設一批農村水利現代化的亮點工程、示范工程。對于其他小型農田水利項目建設，要積極引導農民參與，從項目立項、實施到竣工驗收等各項環節，都要主動接受群眾、媒體等各方面的監督。明確鎮級以下（含鎮級）河道及圩堤加固工程建設主體為各鎮人民政府，凡工程投資在50萬元以上，要在市縣以上招投標市場公開招標；凡工程投資在50萬元以下，由各鎮組織招標。各鎮要以鎮為法人單位在鎮人大、紀檢、財政等部門的監督下進行公開招標或邀請招標，招標過程要公開、公平、公正，嚴禁走過場。

二是加快推進，確保工程進度。工程建設各主管部門要按照目標管理、分工負責的要求，全面加快工程建設進度，堅持邊建設、邊總結、邊提高，不折不扣地完成各項農村水利建設任務。特別是5月底前必須完成的項目，要倒排工期，明確工程建設進度的具體時間表，對建設期各階段建設目標進行細化、量化，根據建設進展不斷優化調整。

三是嚴格質量管理，打造精品工程。始終堅持“質量第一”的意識，不斷完善“建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督”的質量安全保證體系，切實加強多層次、全覆蓋的工程建設質量監管。村級河道疏浚由各鎮人民政府組織實施，要廣泛接受人大代表、老干部代表、村民代表參加質量監督，確保疏浚工程質量。

四是強化資金管理，確保資金到位。要建立健全資金的使用、管理、審計監督等專項制度，做到專款專用，確保資金安全，真正把農村水利工程建設成為廣大群眾放心滿意的民心工程。

五是規范資料整編，保證檔案驗收。要嚴格按照工程建設要求認真做好工程建設中影像、測量、合同、管護等基礎資料收集整理工作，保證工程建設檔案資料完整。

（三）多方籌資，努力增加投入

保障農村水利建設又好又快發展，資金投入是關鍵。一是積極爭取中央、省級財政支持。根據國家和省水利投資重點和方向，繼續做好中央財政小型農田水利重點縣、灌區節水改造、水土保持等重點農田水利項目前期工作，統籌做好各類項目可研報告、實施方案的編制上報，積極向上匯報，爭取早立項、多支持，形成農水項目“建設一批、啟動一批、儲備一批”的良性循環格局。二是積極落實縣財政配套資金，努力增加農村水利投入。今年河道疏浚補助政策為：鄉級河道縣以上財政補助2.9元/方（其中黃橋老區補助3.2元/方），經費不足部分由鎮、村兩級自籌解決；村級河道疏浚工程由省、縣兩級財政共同出資補助，縣以上財政補助3元/方，經費不足部分由鎮、村自籌解決，各村“一事一議”籌資籌勞資金中用于村級河道疏浚配套的資金要確保不少于1元/方。村級河道疏浚資金要在鎮農經站設立專戶，各村在完成年度疏浚任務并通過縣級驗收后按實報賬結算。里下河圩堤險工險段加固工程縣財政補助1.5元/方。小型農田水利重點縣項目和如灌區續建配套與節水改造項目縣級配套資金由縣財政在縣農發基金中解決，縣級以下配套資金由工程所在鎮村采用渠道墊土方式完成以勞折資。三是加大資金整合力度。對全縣農田水利建設現有資金渠道加大整合力度，調整投資方向，項目資源相對集中，向重點區域傾斜，打造農田水利建設重點片區。以小農水重點縣建設規劃為依托，按照“渠道不亂，用途不變，各記其功”的原則，實現資源整合、集中投入，形成整體效益，共同服務和保障現代農業發展的格局。四是積極調動社會資源。適應農業規模化經營的新趨勢，充分發揮縣級財政資金引導作用，帶動農民專業合作組織、種植大戶等主體投入農田水利建設，拓寬農村水利投資渠道。

（四）強化責任，嚴格考核管理

縣政府把農村水利建設作為農業農村工作考核的重要內容，對各鎮的農村水利建設任務完成情況進行考核，并按年終考核得分進行排名。各鎮、各部門要圍繞年度工作目標，層層分解落實任務，簽定責任狀，明晰責任主體，制定考核細則，嚴格監督管理，確保全年農村水利建設任務的圓滿完成。