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一、總體要求
以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局、突出重點、抓住關鍵、標本兼治、懲防并舉、統籌兼顧、系統治理的方針，著力解決工程建設領域安全生產方面存在突出問題，進一步落實參建各方安全生產的主體責任和政府部門的監管責任，大力壓降安全事故，全面提高我鎮建設施工安全生產管理水平，促進經濟社會又好又快發展。
二、主要任務和目標
用2年左右的時間，對年以來的建建設工程，特別是對規模以上政府投資和使用國有資金的建建設工程開展全面排查，重點查找和解決參建各方履行安全生產主體責任存在問題。嚴格安全生產許可證和安全生產備案制度管理，完善安全生產責任體系，貫徹落實“三項行動”三項建設”等重要部署，進一步健全和完善施工安全監管長效機制，強化安全監管，持續加大安全事故查處力度。堅決杜絕施工安全重、特大事故，遏制較大事故，有效控制一般事故，各類事故死亡人數不超過市政府下達的年度控制指標。
（一）治理施工單位不履行或不充分履行安全生產主體責任的問題
1治理施工單位項目管理人員配備不到位，及安全生產責任制不落實的問題。
2治理在建建設工程施工單位安全生產規章制度不健全，及安全生產規章制度執行不嚴格的問題。
3治理在建建設工程安全技術措施和專項施工方案審批手續等不完備，及安全技術措施不落實的問題。
（二）治理監理單位不嚴格履行監理職責的行為
1治理監理單位總監及監理工程師配備不到位的問題。
2治理監理單位不嚴格審批專項施工方案的問題。
3治理監理單位不嚴格督促施工單位落實專項施工方案的問題。
（三）治理建設單位不履行安全管理職責的行為
1治理建設單位將工程發包給不具備安全生產條件的單位的問題。
2治理建設單位不統一協調多個施工單位安全管理的問題。
3治理建設單位其他不履行法定安全責任的問題。
（四）治理其他參建單位（勘察、設計等單位）不履行法定安全職責的行為
（五）治理政府監管部門行政不作為、亂作為的問題
三、任務分解
按照統一協調，分工合作、整體推進的原則，依據有關法律法規的規定和各部門、單位的職責分工，各職能部門分工如下：
1鎮建管所負責牽頭工程建設領域突出問題專項治理安全生產專項的工作，制定總體工作方案，明確分工，督促工作進展，及時總結，協調解決工作中發現的問題；負責牽頭事故調查工作，按期向鎮政府提交事故調查報告，落實相關責任追究，跟蹤其它有關責任追究落實情況。
2鎮建管所、鎮交管所、鎮水利農機站、鎮農服中心負責按照本實施方案，制定各自行業的具體工作方案并組織實施，按工作要求和進度完成各項治理任務；施工和監理等單位的安全生產主體責任，負責安全生產許可證申領、換證的資料初審和動態管理工作；依法參加事故調查工作，落實相關責任追究。
3鎮安監、派出所、監察、總工會依法參加事故調查工作，落實相關責任追究。
四、工作步驟
（一）廣泛動員部署
1成立領導小組和辦事機構。成立加強安全生產管理專項工作組，組長由周鈞擔任，副組長由孔曉燕、沈小獅、華兵擔任，下設辦公室，由鎮建管所所長擔任主任，鎮建管所副所長宇、安監所副所長任辦公室副主任，辦公室設在建管所，負責安全生產專項治理工作的組織協調和督促檢查。
2宣傳發動。由鎮建管所牽頭，安監所配合負責召集各相關部門召開安全生產專項治理工作動員會議，部署相關工作。各行業管理部門負責召集職能科室、機構和建設工程參建各方進行治理工作的動員，具體布置專項整治工作。
3開展自查。按照統一部署，以年以來政府投資和使用國有資金的所有在建建設工程為重點范圍，全面開展自查，圍繞整治任務目標，查找工程參建各方在安全生產管理工作中存在突出問題和政府部門安全監管工作存在不足，分析原因，提出治理對策。
4重點督查。鎮安全生產專項工作組組織對各單位自查工作開展抽查、督查。
（二）認真進行整改
1及時糾正問題。各行業管理部門對排查出的問題要建立臺帳，逐一制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正。
以建章立制為重點，督促各施工單位健全各項安全生產規章制度；以制度執行為重點，督促各施工企業嚴格執行各項安全生產規章制度。力爭用一年的時間，進一步規范施工單位安全管理行為。
督促參建各方整改施工現場安全措施不落實的問題。力爭用一年的時間，進一步提高施工現場安全防護水平。
督促各監理單位整改不履行或不嚴格履行監理職責的問題，提高對施工安全的保障。
各行業管理部門整改在安全監管力量配備、監管行為、行政審批審查等環節中存在不足。
2落實監管責任。按照中央關于誰發證誰收費誰管理的原則，由建管所負總責，鎮建筑安全生產專項治理工作小組其他成員單位按照分工負責推進落實相關工作。一是按照權力陽光運行和行政審批電子監察建設的要求，各部門安全生產方面的行政許可、行政處罰等事項登錄至“市行政權力網上公開運行平臺”二是各行業部門進一步加大安全生產執法力度，嚴肅查處違法行為，督促參建各方嚴格履行安全管理職責。三是對因監管不力、行政不作為或亂作為以及由于上述種種行為造成重大傷亡事故的嚴肅追究相關責任人的責任。
3完善法規制度。以推進懲防體系建設為契機，進一步鞏固制度規范執行年活動成果，加強工程建設領域安全監管的制度建設。針對安全生產許可證申領、換證，建設工程安全監管登記、大型機械備案、特種設備安裝前開工告知等重點環節，進一步建立健全工作制度、工作標準和工作程序，確保安全監管工作的針對性、系統性和有效性，最大程度嚴格安全監管，最大限度消除滋生腐敗的機會。
（三）鞏固治理成果
鎮安全生產專項治理工作小組按照治理工作的階段性進展，適時組織對治理任務的落實情況進行檢查，確保治理工作持續推進，達到階段性的治理工作目標，對未按照要求開展治理工作的及時責令整改。全面鞏固提高階段，集中對前階段的治理工作落實情況進行全面檢查，確保治理工作達到總體目標要求。及時把治理工作的有效措施轉化為規章制度，不斷完善安全監管的工作措施，健全安全監管長效機制。
五、保證措施
（一）加強組織領導。按照治理工作的總體要求，各部門要切實加強安全專項治理工作的領導，成立專項整治機構，建立“一把手”負總責，分管領導具體抓、各業務科室（機構）共同抓的安全生產組織保證體系。鎮建管所積極發揮牽頭作用，協調各有關部門切實開展各項治理工作，形成各部門密切配合、相互支持、齊抓共管、形成合力的工作格局。
（二）加強統籌協調。排查問題、進行整改、加強監管、完善制度有機銜接起來，協調推進。一是排查與整改結合，嚴格施工現場安全檢查，對發現的隱患及時督促參建各方整改，嚴格執行重大隱患公告、公示、掛牌、督辦、跟蹤、治理和整改銷號等制度。二是整治與規范結合，以講座、培訓、現場觀摩會、座談會、會和警示教育會等為載體，安全教育和警示教育覆蓋率達100%增強參建單位安全生產履職意識；以與施工、監理企業簽訂“安全生產承諾告知書”為手段，落實安全生產責任，簽訂率達100%以企業健全和執行安全生產規章制度為檢點，督促企業規范安全生產管理行為。三是日常監管與專項治理結合，各行業管理部門既要針對實際在建工程的情況，制定合理的日常監管工作，也要按照專項治理的要求，突出工作重點，做到督促消除現場隱患和糾正參建各方不規范行為并重，標本兼治，確保工作實效。四是扎實推進與創新手段相結合，各部門既要按照專項治理工作的要求，扎實推進各項工作，也要積極采用科技手段，借助網上安全監控平臺等，提高工作效率。五是查處事故和查辦腐敗相結合，對發生事故的建設工程，既要查處企業違法違章行為，也要查處監管人員因腐敗而不履行或不嚴格履行安全監管職責的行為。
（三）加強督促檢查。一是各部門要深入基層，深入施工現場，加強對重點部位、環節的檢查，嚴肅查處違規行為，查處率達100%對危險性較大工程、大型機械設備、特種設備安裝等安全監管重點，強化動態跟蹤檢查，遇手續不全或存在重大隱患的一律責令停工或停用。二是各有關部門要注重源頭管理，按照建設工程進度，嚴格檢查建設單位、總包單位的市場行為，核對安監登記等施工手續辦理情況。三是安全生產專項治理工作小組按照治理工作的階段性進展，及時組織督查，掌握各部門的工作進度和工作落實情況。對治理工作遲緩的部門，督促整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的及時上報市專項治理領導小組。