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環保局民主評議工作方案范文

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為認真貫徹落實市委屆次全會和省、市紀委屆次全會精神,按照開展“干部作風建設年”活動的目標要求,進一步加強環保系統民主評議,切實改進工作作風,提高工作效率,促進環保工作目標任務完成,按照省環保廳和市民主評議辦公室要求,經局黨組研究決定,年繼續在全市環保系統開展以“優化發展環境、服務和諧社會”為主題的民主評議活動。為保證這項活動扎實有效、健康有序地開展,特制定此工作方案。

一、指導思想

按照市委、市政府關于開展“干部作風建設年”活動的目標要求,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞環保中心工作,以完成減排目標,提高環境監管能力為著眼點,以加強基層環保部門作風建設、解決影響工作效率和糾正損害群眾利益的不正之風為重點,從轉變行業作風入手,主動適應新要求,采取新舉措,確保新成效,為促進環境質量不斷改善,實現我市經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、組織領導

民主評議活動在市環保局局黨組領導下,由民主評議工作領導小組組織協調,監督檢查,抓好落實。民主評議辦公室負責日常工作。成立局民主評議工作領導小組及辦公室。民主評議工作領導小組組長由局長擔任,副組長由紀檢組長、副局長和副調研員擔任,成員由各處(室)、事業單位和各縣(市、區)環保局長擔任,辦公室設在市局監察室。

按照“誰主管、誰負責,管行業必須管行風、抓機關必須抓基層”的工作責任制。要把民主評議工作納入環保目標考核管理,融入具體工作,堅持“主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實”的原則,實行“一崗雙責”、“一票否決”和局領導班子責任分包制。

三、評議內容

(一)圍繞“干部作風建設年”要解決的主要問題開展評議,努力使干部隊伍達到優質、高效服務和勤政為民的目標。要解決干部隊伍在作風建設上存在的以下問題:一是宗旨觀念不強,缺乏民本思想,對上負責與對下負責不一致,服務意識淡薄問題。二是責任心缺失,事業心不強,工作低標準,消極應付;在職不作為,執行力弱,不注重實際效果問題。 三是推諉扯皮,效率低下;作風官僚,吃拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事問題。四是工作不扎實、不深入,心浮氣躁;唱功好、做功差,熱衷于形式主義;弄虛作假,欺上瞞下問題。五是缺乏憂患意識、創新意識、進取意識、大發展意識;眼界不寬,胸襟不寬,思路不寬,小進即滿問題。六是公款吃喝,奢侈浪費;工作拈輕怕重,貪圖安逸;生活情趣庸俗,不能嚴格要求問題。

(二)加強基層環保部門作風和機關效能建設。加強基層環保部門干部作風建設,是加強環保系統政風行風建設的關鍵。在抓好市局自身建設的同時,要著力抓好環境監察支隊和縣(市、區)環保部門作風建設,進一步強化監管能力,規范執法行為,轉變工作作風,提高服務水平。要按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的標準,規范機關行為,完善運行程序,增強服務意識,改進工作作風;建立和完善方便、快捷、高效、為民的工作機制,提高環境監管效能,提速工作過程,提高工作質量;加強環保行政許可、重要信訪事項、為民辦實事等方面的效能建設;認真糾正不作為、亂作為、慢作為等問題。開展對省“雙三十”、市“雙百+否決”、污染減排目標落實情況專項監督檢查,推動工作落實,實施責任追究,確保實現年度目標任務。

(三)進一步推進政務公開和行政權力監控機制建設。要以促進行政權力規范運行和正確行使為目標,重點建立和完善行政權力廉政風險評估防范機制、行政權力運行程序化和公開透明機制、行政權力運行績效考核和責任追究機制三個機制,著力構建覆蓋行政權力運行全過程的監控鏈條。

(四)積極開展便民服務活動,樹立良好社會形象。環保部門要主動適應民主評議工作的新要求,在主動聽取群眾意見,熱情為群眾服務上下功夫,切實落實“群眾說好才算好”的要求,認真組織開展“百家企業幫扶調研活動”,主動為企業解難題,為發展服好務,為環保把好關。要分別于月份和月份舉辦兩次深入群眾現場咨詢陽光服務活動,面對面聽取群眾呼聲、提供便民服務,解決實際問題。讓廣大群眾更多地了解環保、關注環保、支持環保,切實樹立環保部門良好社會形象。

(五)認真解決群眾關心的環境問題,切實維護群眾環境權益。繼續深入開展環保專項行動,嚴厲打擊環境違法行為,努力完成污染物總量減排任務,不斷改善生態環境質量;牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,認真解決群眾反映環境污染問題的信訪和投訴舉報,完善“l2369”環境污染有獎舉報網絡,加大市、縣查辦力度,妥善處理群眾反映的熱點環境問題;嚴格建設項目環保審批和“三同時”竣工驗收,加強監督檢查,優化經濟發展;落實構建“和諧社會”要求,對玩忽職守、濫用職權、包庇違法排污等損害群眾環境權益的行為進行嚴肅查處,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,不斷提升公眾的滿意度。

(六)加強素質建設,強化隊伍管理。加強環保隊伍建設,大力開展“四項基本功”崗位練兵競賽活動,提高工作人員正確運用環境保護法律、法規的水平和處理問題的能力;認真落實工作人員職業行為規范和行為準則,強化依法行政和嚴格執法措施的落實;嚴肅工作紀律,嚴格執行《關于狠殺不良風氣的“十條規定”》、《全國環保系統六項禁令》、《市委、市政府六條禁令》、《市環保局機關和事業單位工作人員廉潔從政若干意見》和《市環保局行風建設七不準》等各項規定,堅決糾正和查處環境管理中影響經濟發展和損害群眾利益的不正之風,懲防并舉,注重預防,確保年內不發生重大違紀案件和在社會上造成惡劣影響的問題。

通過評議,有效推動“干部作風建設年”深入開展,并努力達到的以下目標:一是探索建立高效運轉的工作機制。理順職責分工,減少和規范行政審批,進一步下放審批權力,簡化工作程序,推進行政權力公開透明運行,完善公務公開制度,規范權力行使,提高行政效能。二是嚴格查處擾亂和損壞科學發展的不作為、亂作為行為,運用明查暗訪、群眾評議、末位警示等綜合懲治措施,最大限度地消除違紀違規現象,營造廉潔高效的政務環境。三是全力打造勤政為民的干部隊伍。樹立正確的事業觀、職業觀、政績觀,以強烈的事業心和責任感干事創業;健全完善干部培養教育、獎懲激勵、約束機制和考核評價機制,進一步激發環保干部隊伍活力,強化拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風,自覺貫徹落實市委的各項工作部署,切實提高變思路為行動、變行動為效果的執行力,卓有成效地完成保發展、保增長、保穩定的各項工作任務。

四、方法步驟

全市環保系統民主評議工作從年月開始至年月,分為動員部署、自查自評、整改提高和檢查落實、踐諾公示、總結表彰五個階段。

(一)動員部署階段

年5月份為動員部署階段。

1、市局、市環境監察支隊和各縣(市、區)環保局根據本工作方案,結合各自工作實際,制定民主評議工作方案,明確目標任務和要求,分別組織動員部署。于年6月15日以前將工作方案報市局民主評議領導小組辦公室。

2、制定公開承諾,并在新聞媒體上向社會進行公開承諾,公布行風監督電話,接受群眾咨詢和投訴舉報,接受社會各界監督。

(二)自查自評階段

年6月,各單位按照民主評議內容,認真查找本單位、本部門存在的問題。采取個人自查、部門間互查、召開服務對象座談會等多種形式,廣泛征求相關部門以及環境管理相對人的意見和建議。認真對本單位、本部門存在的問題進行梳理分類,找準突出問題和重點解決的問題,并上報市局。

(三)整改提高和檢查落實階段

年7月至ll月上旬為整改提高和檢查落實階段。要按照市、縣民主評議辦公室的要求,按時參加7月份、12月份組織的問卷評議活動。評議問卷由省民主評議辦公室統一設計印制,滿意度最高為l00%,最低為0,參評人員在0至100%范圍內對參評系統作出評價,評價參評系統低于60%的需要說明具體理由。

基層環保部門要在自查自評的基礎上,針對各方面的意見和建議,認真對存在問題進行研究,制定具體的整改措施,落實到具體部門和個人。凡是應當糾正的要立即糾正,做到邊整邊改。對自查整改情況進行認真分析,通過采取走訪、召開座談會、發函等多種形式,廣泛征求評議代表、行風監督員及環境管理相對人的意見,不斷改進工作,使突出問題得到解決,鞏固和提高整改成果。積極做好聽證質詢各項工作,虛心接受評議代表的提問和質詢。

市環保局將加大對全系統民主評議工作的檢查、督促、指導力度,及時通報情況,提出改進建議,督促整改措施的落實。

(四)總結表彰階段

基層環保局要開展好承諾踐諾、行風熱線、陽光服務、投訴舉報、自查整改、中層干部評議、質詢評議等活動,并進行記賬式管理。要積極配合當地民主評議行風部門的考評工作。于年12月份對一年來的民主評議工作進行全面回顧,總結經驗教訓,分析存在問題,制定工作措施和對策。

環保系統年度民主評議結果依據群眾問卷評議滿意度、工作考核滿意度綜合得出。群眾問卷評議滿意度占95%,為最終結果的主要依據。年3月,市環保局根據縣民主評議結果,對在當地評議中群眾滿意度排序在前8名的環保局進行表彰。對在當地評議排序為后三名的給予通報批評和懲戒。

五、主要措施

(一)加強領導,健全機制。要把抓好民主評議工作作為全面加強環保隊伍建設的一項重要工作來抓,堅持和完善領導機制和工作機制。實行“一把手”負責制和“一票否決制”,納入領導班子重要日程和目標管理,融入各項環保工作,認真落實“誰主管、誰負責,管行業必須管行風、抓機關必須抓基層”的工作責任制。主要領導親自抓,分管領導具體抓,責任處室、單位要定期進行督導和指導,一級抓一級,層層抓落實。加強對民主評議獎懲力度,將民主評議結果納入全市環保目標考核體系之中,占一定的分值,根據評議位次,確定得分。評議結果將與目標考核、審批權限、環保治理資金、評先評優等掛鉤。凡在當地執法序列部門評議中位列后三名的,不得評為環保目標考核優秀先進單位,收回審批權限、不再安排環保治理資金,其主要負責人不得參加系統年度評獎,并取消該局當年獲得系統各種獎勵資格。對位列當地評議末位的,領導班子要向市局作檢查,連續兩年評議末位的,市局將向當地黨委組織部門提出調整其主要負責人職務的建議。

(二)突出重點,抓好落實。要緊緊圍繞環保工作中心,結合自身特點,建章立制,規范行為,強化措施,有效解決風氣不正和效率不高的問題,著力解決制約環境保護工作和影響隊伍形象的問題。加強對環境監察支隊和工作薄弱環保部門的檢查指導,健全責任落實和工作考核機制,充分調動各級政風行風建設工作的積極性,確保民主評議工作的全面落實。

(三)著力解決群眾反映的突出問題。要把民主評議工作與各項業務工作相結合,堅持“糾、評、建”,建立和完善自我運行機制,認真落實民主評議經常性工作要求。要把解決群眾反映強烈的熱點問題作為一條主線,貫穿于全過程。充分利用污染舉報電話、行風監督電話、“政風行風”、“清晨行風熱線”、“陽光服務”、聽證質詢、座談會、走訪管理相對人等方式,傾聽群眾和企業的意愿,虛心接受所提意見和建議,認真研究解決辦法和改進措施。積極抓好行風評議熱點問題、階段性聽證質詢問題的解決,爭取評議代表的支持和理解。認真做好環境污染和信訪舉報處理,有效降低重復舉報率,提高群眾的滿意度。加強上下協調聯動機制,提高工作效率,合力解決問題,不斷提高為群眾、企業排憂解難的能力和水平。

(四)做好日常工作,加大溝通力度。環境監察支隊和縣(市、)區)環保部門要按照當地民主評議活動經常性工作實施辦法和具體要求,認真做好承諾踐諾、行風熱線、陽光服務、投訴舉報等各項工作。加強與主管部門的情況溝通,及時報送工作情況和信息簡報,按時反饋問題的辦理情況,做好日常考核的各項工作。健全民主評議代表和監督員聯系制度,重視與評議代表和監督員的情況交流,定期召開座談會,監督行風建設工作的落實。要加強本單位的內部協調、系統的上下協調、有關部門的橫向協調,理順各個環節的關系,形成工作合力。要正確對待評議代表的明查暗訪,以扎實工作贏得評議代表的滿意度。熱情接待評議代表的實例調查,客觀反映情況,誠懇接受意見和建議,及時解決存在的問題。

(五)加強宣傳,營造良好氛圍。要采取多種形式和載體大力宣傳民主評議工作成果,展示環保戰線干部職工的先進事跡,充分調動全體干部職工的積極性和創造性。要注重信息溝通,不斷總結好做法和新經驗,交流工作情況。要充分利用各種媒體和載體,加大環保部門職能的宣傳力度,使社會各界進一步了解環保部門工作,對環境執法進行監督,支持環境保護工作,促進民主評議工作的落實,確保“進位、保先、爭優”目標的實現。

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