嚴懲土地違規案件工作方案范文

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一、指導思想

認真落實中央領導同志就當前土地違法問題所作的重要批示，堅決制止非法批地、非法低價出讓國有土地等土地違法行為，嚴明紀律，嚴肅追究責任人員的責任，保證土地供應作為經濟發展的宏觀調控政策得到真正落實，促進我市經濟平穩繼續較快發展。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，進一步落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》國發〔〕28號）繼續鞏固土地市場治理整頓效果。

二、組織領導

為加強這次專項行動的組織領導，成立市查處土地違法違規案件專項行動領導小組，市政府副市長任組長，市監察局局長、市政府副秘書長、市國土資源局局長為副組長，成員：市監察局副局長、市國土資源局紀檢組長、市紀委執法監察室副主任、市國土資源行政執法支隊長，領導小組辦公室設在市國土資源行政執法支隊。各縣（區）政府、管委會要加強對專項行動的組織領導，成立相應的領導機構和辦事機構，狠抓各項工作的落實。

三、工作重點和內容

監察部、國土資源部經國務院同意后決定今年在全國繼續深入開展專項行動。此次行動主要是針對年月以來一些地方政府對專項行動領導不力，對違法違規行為查處不及時，有的甚至瞞案不報、壓案不查，查處中以罰代法現象較普遍，責任追究和行政處罰不到位等。結合我市實際，此次專項行動主要內容如下：

㈠年月以來開展的查處土地違法違規案件專項行動情況進行“回頭看”發現和糾正工作中存在問題。月日前，各縣（區）政府、管委會要根據復查情況，將填好的監發〔〕5號文件附件1附件2報市專項行動領導小組辦公室。月日前，各縣（區）政府、管委會要根據復查情況，將填好的監發〔〕5號文件附件3報市專項行動領導小組辦公室。

㈡對新增建設用地情況進行清理。各縣（區）政府、管委會要對年月至年月新增建設用地情況進行清理，并逐宗登記造冊。月日前，各縣（區）政府、管委會要將填好的監發〔〕5號文件附件4附件5報市專項行動領導小組辦公室。

㈢集中力量查處一批典型案件。年月至年月新增建設用地情況進行清理的基礎上，認真梳理土地違法違規線索，集中力量查處一批典型案件。要重點查處非法批準征占農用地和低價出讓國有土地權問題，特別是涉及違反土地利用總體規劃、侵害農民權益的案件。

四、工作措施

㈠建立專項行動工作月報制度。為讓市專項行動領導小組及時掌握本級和下級專項行動的開展情況，每月日之前，各縣（區）政府、管委會要將本級本月的工作進展情況，尤其是直接查處案件的情況、掛牌督辦案件的情況、工作進展和存在問題、建議等情況，書面報市專項行動領導小組辦公室。各縣（區）政府、管委會第一次月報的時間為月日前，要將本級開展專項行動領導機構和辦事機構、制定具體工作方案、梳理排查案件線索等工作開展情況上報，并附上辦事機構負責人、聯系人的姓名和聯系電話、電子信箱等資料。

各縣（區）政府、管委會要向市專項行動領導小組報送專項行動工作的總結資料，并將填好的監發〔〕5號文件附件6一同上報。

㈡實行土地違法違規案件掛牌督辦制度。各級要加強對下級開展專項行動工作的指導和督促，市專項行動領導小組將組成督查組，逐一對各縣（區）政府、管委會開展專項行動情況進行督查，對領導不力、措施不實、進展緩慢的地方將加強督查。市專項行動領導小組在直接組織查處一批違法違規案件的同時，還要通過排查和督查，梳理出一批案件線索交由有關縣（區）政府、管委會進行調查處理，并對交辦的案件進行掛牌督辦。

㈢加強土地法律法規的宣傳教育。各縣（區）政府、管委會要結合開展國土資源年活動，采取多種形式，切實加強土地法律法規的宣傳教育，不時增強干部群眾依法管理和使用土地的意識。要選擇典型案件予以通報或公開曝光。

通過這次專項行動，要使非法批地、非法低價出讓國有土地使用權等行為及《決定》下發以來的各類土地違法違規行為得到制止和嚴肅查處，使《決定》及國家其他一系列加強土地管理的政策得到全面落實。

五、工作要求

㈠提高認識，認真清理

今年的專項行動是從嚴管理土地，繼續鞏固土地市場秩序治理整頓效果，進一步落實《決定》及國家宏觀調控政策的一項重要措施，監察機關、國土資源管理部門依法行政、強化管理、履行職責的重要體現，各縣（區）政府、管委會要充分認識這項工作的重要性和必要性，增強做好這項工作的責任感、緊迫感，提高認識，加強領導，認真組織開展專項行動，要做到從嚴自查清查、從嚴處置整改、從嚴檢查驗收。工作上要保持氣勢，掌握主導，敢于堅持原則，敢于碰硬。

㈡加強協調，密切配合

各縣（區）政府、管委會監察機關、國土資源部門要積極爭取當地黨委政府領導的支持，加強與公安、司法等相關部門的協調配合，通過建立聯合辦案與案件移送制度，采取聯席會議、定期溝通、聯合執法等多種形式，充分發揮部門合力，提高案件的查處效果，案件查處中要堅持既查事與又查人并重、教育與打擊并重、說服與強制并重，切實加大對違法行為的行政責任和刑事責任的處分，以真正起到震懾教育作用。

㈢嚴格執法，狠抓查處

堅持依法辦案，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處置恰當、手續完備、順序合法。提出意見時，不只要處理事，還要處置人，對違法違紀責任人員，應該給予獎勵的要嚴格按規定給予獎勵；涉嫌犯罪的要移送司法機關依法追究其刑事責任；對頂風違紀的要依法依紀從重或加重處理；

對重大典型的違法案件，要公開調查、公開處分、公開追究、公開曝光，查處過程中要堅決糾正以罰代法、弄虛作假、欺上瞞下、拈輕怕重、不處罰到位等錯誤行為，對轄區內發生土地違法違規案件造成嚴重后果的對土地違法違規行為不制止，不組織查處的對土地違法違規問題隱瞞不報、壓案不查的要追究有關負責人的責任。