嚴(yán)懲土地違規(guī)案件工作方案范文

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一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志就當(dāng)前土地違法問題所作的重要批示，堅(jiān)決制止非法批地、非法低價(jià)出讓國有土地等土地違法行為，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅追究責(zé)任人員的責(zé)任，保證土地供應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控政策得到真正落實(shí)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)繼續(xù)較快發(fā)展。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》國發(fā)〔〕28號(hào)）繼續(xù)鞏固土地市場治理整頓效果。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)這次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府副市長任組長，市監(jiān)察局局長、市政府副秘書長、市國土資源局局長為副組長，成員：市監(jiān)察局副局長、市國土資源局紀(jì)檢組長、市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室副主任、市國土資源行政執(zhí)法支隊(duì)長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源行政執(zhí)法支隊(duì)。各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三、工作重點(diǎn)和內(nèi)容

監(jiān)察部、國土資源部經(jīng)國務(wù)院同意后決定今年在全國繼續(xù)深入開展專項(xiàng)行動(dòng)。此次行動(dòng)主要是針對(duì)年月以來一些地方政府對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)違法違規(guī)行為查處不及時(shí)，有的甚至瞞案不報(bào)、壓案不查，查處中以罰代法現(xiàn)象較普遍，責(zé)任追究和行政處罰不到位等。結(jié)合我市實(shí)際，此次專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容如下：

㈠年月以來開展的查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行“回頭看”發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在問題。月日前，各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)要根據(jù)復(fù)查情況，將填好的監(jiān)發(fā)〔〕5號(hào)文件附件1附件2報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。月日前，各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)要根據(jù)復(fù)查情況，將填好的監(jiān)發(fā)〔〕5號(hào)文件附件3報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

㈡對(duì)新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理。各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)要對(duì)年月至年月新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理，并逐宗登記造冊。月日前，各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)要將填好的監(jiān)發(fā)〔〕5號(hào)文件附件4附件5報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

㈢集中力量查處一批典型案件。年月至年月新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理土地違法違規(guī)線索，集中力量查處一批典型案件。要重點(diǎn)查處非法批準(zhǔn)征占農(nóng)用地和低價(jià)出讓國有土地權(quán)問題，特別是涉及違反土地利用總體規(guī)劃、侵害農(nóng)民權(quán)益的案件。

四、工作措施

㈠建立專項(xiàng)行動(dòng)工作月報(bào)制度。為讓市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握本級(jí)和下級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況，每月日之前，各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)要將本級(jí)本月的工作進(jìn)展情況，尤其是直接查處案件的情況、掛牌督辦案件的情況、工作進(jìn)展和存在問題、建議等情況，書面報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)第一次月報(bào)的時(shí)間為月日前，要將本級(jí)開展專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)、制定具體工作方案、梳理排查案件線索等工作開展情況上報(bào)，并附上辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系電話、電子信箱等資料。

各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)要向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作的總結(jié)資料，并將填好的監(jiān)發(fā)〔〕5號(hào)文件附件6一同上報(bào)。

㈡實(shí)行土地違法違規(guī)案件掛牌督辦制度。各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)開展專項(xiàng)行動(dòng)工作的指導(dǎo)和督促，市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組成督查組，逐一對(duì)各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、進(jìn)展緩慢的地方將加強(qiáng)督查。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在直接組織查處一批違法違規(guī)案件的同時(shí)，還要通過排查和督查，梳理出一批案件線索交由有關(guān)縣（區(qū)）政府、管委會(huì)進(jìn)行調(diào)查處理，并對(duì)交辦的案件進(jìn)行掛牌督辦。

㈢加強(qiáng)土地法律法規(guī)的宣傳教育。各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)要結(jié)合開展國土資源年活動(dòng)，采取多種形式，切實(shí)加強(qiáng)土地法律法規(guī)的宣傳教育，不時(shí)增強(qiáng)干部群眾依法管理和使用土地的意識(shí)。要選擇典型案件予以通報(bào)或公開曝光。

通過這次專項(xiàng)行動(dòng)，要使非法批地、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)等行為及《決定》下發(fā)以來的各類土地違法違規(guī)行為得到制止和嚴(yán)肅查處，使《決定》及國家其他一系列加強(qiáng)土地管理的政策得到全面落實(shí)。

五、工作要求

㈠提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真清理

今年的專項(xiàng)行動(dòng)是從嚴(yán)管理土地，繼續(xù)鞏固土地市場秩序治理整頓效果，進(jìn)一步落實(shí)《決定》及國家宏觀調(diào)控政策的一項(xiàng)重要措施，監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源管理部門依法行政、強(qiáng)化管理、履行職責(zé)的重要體現(xiàn)，各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，要做到從嚴(yán)自查清查、從嚴(yán)處置整改、從嚴(yán)檢查驗(yàn)收。工作上要保持氣勢，掌握主導(dǎo)，敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬。

㈡加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合

各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，加強(qiáng)與公安、司法等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，通過建立聯(lián)合辦案與案件移送制度，采取聯(lián)席會(huì)議、定期溝通、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，充分發(fā)揮部門合力，提高案件的查處效果，案件查處中要堅(jiān)持既查事與又查人并重、教育與打擊并重、說服與強(qiáng)制并重，切實(shí)加大對(duì)違法行為的行政責(zé)任和刑事責(zé)任的處分，以真正起到震懾教育作用。

㈢嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓查處

堅(jiān)持依法辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處置恰當(dāng)、手續(xù)完備、順序合法。提出意見時(shí)，不只要處理事，還要處置人，對(duì)違法違紀(jì)責(zé)任人員，應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)的要嚴(yán)格按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的要依法依紀(jì)從重或加重處理；

對(duì)重大典型的違法案件，要公開調(diào)查、公開處分、公開追究、公開曝光，查處過程中要堅(jiān)決糾正以罰代法、弄虛作假、欺上瞞下、拈輕怕重、不處罰到位等錯(cuò)誤行為，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止，不組織查處的對(duì)土地違法違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。