反腐敗斗爭勝利策略范文
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總書記在黨的十七大報告中用整整一個章節(jié)的篇幅闡述“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”，提出了“人民民主是社會主義的生命”這一論斷，凸顯了民主政治的重要地位。民主政治是腐敗的天敵和克星，建設(shè)中國特色的民主政治，對反腐敗做斗爭具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。
一、民主政治建設(shè)的新跨越有力地推動了反腐敗斗爭深入
（一）民主政治體制是腐敗的天敵
民主作為一種社會觀念，本質(zhì)上體現(xiàn)為權(quán)利意識。當(dāng)“權(quán)力的共治和人民權(quán)利”的追求在古希臘城邦自由民思想中萌芽時，其先進性注定了人類政治文明和精神文明的一個不可移易的走向??民主。此后雖經(jīng)無數(shù)坎坷磨難，社會成員對社會公權(quán)的要求與主張始終是一面高揚的旗幟：國家權(quán)利應(yīng)當(dāng)屬于人民、屬于占社會主導(dǎo)地位的人們。在資產(chǎn)階級以民主為號令消滅階級特權(quán)、滿足平等要求的進程中，革命導(dǎo)師恩格斯敏銳指出，無產(chǎn)階級的平等觀應(yīng)當(dāng)以與其對立的資產(chǎn)階級的平等觀為依據(jù)，平等不僅是表面的，不僅在國家領(lǐng)域中實行，它還是實際的，還應(yīng)當(dāng)在社會的、經(jīng)濟的領(lǐng)域中實行。就全球而言，民主觀念在不同時代、不同國度、不同民族盡管存在差異，但其追求平等和人民主權(quán)的精神實質(zhì)是一致的、共通的，因而成為人類政治文明的一大成果。
獨斷專行是民主的對立面，也是產(chǎn)生腐敗的溫床，要克服獨斷專行，要預(yù)防和反對腐敗，必須加強民主政治建設(shè)。如：在治理和預(yù)防諸如“一把手綜合癥”和“一把手腐敗”上，需要對癥下藥，在制度設(shè)計上建立起一套充分發(fā)揚民主、便于制約監(jiān)督的機制，充分發(fā)揚民主，分權(quán)制衡，增加透明度，以方便監(jiān)督。
（二）推進民主政治建設(shè)有助于提高黨的執(zhí)政能力
提高黨的執(zhí)政能力，重要方面是實行黨內(nèi)民主。推進民主政治建設(shè)是政治體制改革的主要內(nèi)容，也是防止腐敗、解決腐敗問題的治本之策和必由之路。我們黨在推進中國特色社會主義民主的實踐中，既承認(rèn)民主的普遍性原則，又強調(diào)將社會主義制度與民主政治的建設(shè)統(tǒng)一起來。近年來，各地的差額選舉、公推公選、全委會票決以及讓普通黨員參與黨內(nèi)決策，都是前所未有的舉措。人大、政府的民主也出現(xiàn)可喜局面，國家的立法越來越透明，開門立法讓百姓的諸多訴求體現(xiàn)于法律條文，變成了國家意志。“中央人民政府門戶網(wǎng)站”和各地政府網(wǎng)站的開通，搭建起政府與群眾溝通的橋梁，公眾的視野直達政府的許多決策及其運作執(zhí)行，透明政府的構(gòu)建使公平、正義得到較好落實，政府公信力提升。中共與派、無黨派人士的一場場座談會、協(xié)商會，派和無黨派人士更多地進入政府部門擔(dān)任要職，顯示出政治協(xié)商制度的廣闊前景和中共改革政治體制的政治勇氣。
（三）加快社會主義民主政治建設(shè)進程有效遏制腐敗現(xiàn)象
建立健全社會主義市場經(jīng)濟要求推進社會主義民主政治建設(shè)。社會主義市場經(jīng)濟一旦與社會主義民主政治相脫節(jié)，必將形成權(quán)力市場化，不能真正實行公平競爭原則，既影響公平，又影響效率；就會出現(xiàn)假公濟私和貪污腐敗。為改變上述弊端，最重要的是，必須進行政治體制改革，必須發(fā)揚民主，實行法制，必須保障人民享有各種權(quán)力，保證人民能夠公平地享受經(jīng)濟體制改革的成果。所以，在市場經(jīng)濟條件下，不怕競爭結(jié)果形成的差別，最怕的是腐敗性資產(chǎn)掠奪帶來的不公道。
二、相信和依靠人民群眾應(yīng)貫穿反腐敗斗爭全過程
（一）相信和依靠人民群眾是反腐敗工作的首要問題
社會主義政治文明本質(zhì)特征是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。發(fā)展社會主義民主政治，保證人民實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進黨和國家工作的制度化、規(guī)范化和程序化，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，既是社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的治本性措施。政治文明建設(shè)的加強，可以促使反腐倡廉工作更充分地借鑒人類政治文明的有益成果，改進工作方式和方法，進一步增強主動性和創(chuàng)造性。我國經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的不斷推進和體制改革的不斷深化，為深入開展反腐敗斗爭創(chuàng)造了有利條件，同時，隨著一些深層次矛盾的相繼顯露，一些違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)出與以往不同的特點，使得打擊和查處的難度加大。盡管腐敗分子百般偽裝，但人民群眾的眼睛是雪亮的。從近年來的反腐敗實踐看，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的黨員干部違紀(jì)違法案件中近80％的線索來源于群眾舉報。這充分表明，只要堅定地相信和依靠人民群眾，把發(fā)動群眾舉報和專門機關(guān)依法查處結(jié)合起來，不管腐敗分子多么狡猾，也難以逃脫被懲處的下場。
（二）相信和依靠人民群眾應(yīng)貫穿于反腐敗斗爭的始終
反腐敗工作必須以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。讓群眾滿意，就需要經(jīng)常地深入群眾、深入基層、深入實際，了解群眾對反腐敗工作的意見和建議，并按照群眾的意愿改進反腐倡廉工作。讓群眾滿意，就需要群眾對反腐敗成效進行評價，只有使群眾成為評價的主體，才能確保我們在處理反腐敗工作中的問題時，時刻把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)掛在心上，也才能最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。近年來，廣大群眾對反腐敗斗爭的滿意度越來越高，對反腐敗斗爭的前途越來越有信心。以去年中央紀(jì)委組織的在部分省市的隨機抽樣調(diào)查為例，有74％的群眾對反腐敗工作表示認(rèn)可，69％的群眾認(rèn)為腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)得到遏制，68％的群眾對反腐敗斗爭充滿信心，分別比1996年提高8．13和10個百分點。取得這樣的成就，一個重要原因就是我們黨確立的反腐敗指導(dǎo)思想、工作格局、戰(zhàn)略部署、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制等一系列政策措施，堅持了完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
（三）相信和依靠人民群眾，關(guān)鍵是確保其依法有序參與
確保群眾依法有序的參與，既需要在思想認(rèn)識上更加貼近群眾，還需要為其參與提供便利。一是營造群眾參與的氛圍。經(jīng)常對廣大干部深入開展黨的性質(zhì)、宗旨和馬克思主義群眾觀點、群眾路線教育，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正強化人民群眾是歷史創(chuàng)造者的意識、全心全意為人民服務(wù)的意識、權(quán)力由人民賦予的意識、對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致的意識，努力形成鼓勵群眾參與、歡迎群眾監(jiān)督的良好氛圍。二是拓寬群眾參與的渠道。推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，規(guī)范公開的內(nèi)容、程序、時間和方式，拓寬廣大群眾獲取信息的渠道；健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員的作用，拓寬廣大群眾反映民意和意見的渠道；廣泛開展民主評議活動、推行重大決策民主聽證和干部任前公示，拓寬廣大群眾參與決策和監(jiān)督的渠道。三是增強群眾參與的意識。通過依法有序地推進基層民主政治建設(shè)，讓人民群眾更好地行使民主權(quán)利，充分發(fā)揮主人翁作用，使其參政議政的意識和參與反腐敗斗爭的積極性不斷增強。四是健全制度和機制。應(yīng)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法律法規(guī)體系，將動員、組織和規(guī)范人民群眾參與反腐敗斗爭的內(nèi)容以法的形式予以明確；可設(shè)立獎勵基金、建立獎勵制度，對支持和參與反腐敗斗爭有突出貢獻者，給予精神上和物質(zhì)上的獎勵。同時，還應(yīng)完善保密制度，解除人民群眾參與反腐敗斗爭的后顧之憂。在追究機制方面，應(yīng)加大責(zé)任追究力度，對阻撓群眾參與，打擊報復(fù)、威脅和恫嚇群眾反映問題，或發(fā)揮群眾參與作用不力造成嚴(yán)重影響的，視情節(jié)輕重追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者的責(zé)任。
三、做好反腐敗工作是政治文明建設(shè)的一個重要切入點
（一）反對腐敗要求加強民主監(jiān)督
英國的阿克頓勛爵說得好：“權(quán)力使人腐敗，而絕對權(quán)力絕對地使人腐敗”。對膨脹的權(quán)力，進行有效的民主監(jiān)督，是當(dāng)前反腐敗的有力武器。我國正在建設(shè)一個“法治”國家，“法治”的最大前提是要實行民主；而監(jiān)督卻是一種民主的權(quán)力，更是國家現(xiàn)代化的標(biāo)志。因此，要做到官廉政德，亟需有力的監(jiān)督。十七大報告指出：“對干部實行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進”。監(jiān)督制約，賦予民主更多、更真實的內(nèi)容。從我國基層民主的發(fā)展歷程看，以前更強調(diào)民主選舉，但直選出來的基層干部，由于缺乏有效監(jiān)督，有時仍會背離民眾利益。人民對權(quán)力的監(jiān)督不斷加強并向法制化邁進，反腐倡廉、查處大案要案才力度空前，收效明顯。黨內(nèi)的巡視檢查、公眾的舉報投訴，如陽光直射陰暗的角落，攪得腐敗分子心神不寧。
（二）反對腐敗要求權(quán)力的正確行使
權(quán)力為民所用、為民謀利，是社會主義民主政治的基本要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作牢牢地把握“三個代表”重要思想的根本要求，以堅持和維護黨的先進性和純潔性為己任，教育廣大黨員干部要做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，嚴(yán)厲懲治各種違紀(jì)違法行為，不斷完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，保證廣大黨員干部廉潔從政，勤政為民。權(quán)力要有邊界，。權(quán)力不越位，也不能缺位，能由市場完成的，能由社會自治解決的，公權(quán)力不必過多介入；屬于公民私人領(lǐng)域的，公權(quán)力更要嚴(yán)守邊界，絕不輕易越雷池半步政府要保證公共服務(wù)的有效供給，更多地保障公平正義的實現(xiàn)。權(quán)力要守規(guī)則，政府要依法行政。國家機關(guān)及其工作人員，一定要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。十七大報告指出：“要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。”這將對監(jiān)督和制約權(quán)力加大制度保障。
（三）反對腐敗要求完善民主法制
深入有效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要求健全社會主義法制，推進黨和國家工作的制度化、規(guī)范化和程序化。通過改革和完善辦事公開、事前政務(wù)聽證和咨詢、民主評議、信訪舉報等制度，落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，豐富群眾監(jiān)督的形式和途徑，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，促進人民當(dāng)家作主。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須大力加強廉政法制化建設(shè)。經(jīng)過10多年的努力，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，有力地促進了國家機關(guān)及其工作人員依法廉潔從政；初步以法規(guī)的形式把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、職責(zé)權(quán)限、組織協(xié)調(diào)、工作程序以及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的政策標(biāo)準(zhǔn)等確定下來，使反腐倡廉工作做到了制度化、規(guī)范化和程序化，保證了依法治腐。這些都是加強社會主義法制建設(shè)的重要舉措，將有力地推進黨和國家工作的制度化、規(guī)范化和程序化，推動依法治國基本方略的實施。