反腐敗斗爭勝利策略范文

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總書記在黨的十七大報告中用整整一個章節的篇幅闡述“堅定不移發展社會主義民主政治”，提出了“人民民主是社會主義的生命”這一論斷，凸顯了民主政治的重要地位。民主政治是腐敗的天敵和克星，建設中國特色的民主政治，對反腐敗做斗爭具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。

一、民主政治建設的新跨越有力地推動了反腐敗斗爭深入

（一）民主政治體制是腐敗的天敵

民主作為一種社會觀念，本質上體現為權利意識。當“權力的共治和人民權利”的追求在古希臘城邦自由民思想中萌芽時，其先進性注定了人類政治文明和精神文明的一個不可移易的走向??民主。此后雖經無數坎坷磨難，社會成員對社會公權的要求與主張始終是一面高揚的旗幟：國家權利應當屬于人民、屬于占社會主導地位的人們。在資產階級以民主為號令消滅階級特權、滿足平等要求的進程中，革命導師恩格斯敏銳指出，無產階級的平等觀應當以與其對立的資產階級的平等觀為依據，平等不僅是表面的，不僅在國家領域中實行，它還是實際的，還應當在社會的、經濟的領域中實行。就全球而言，民主觀念在不同時代、不同國度、不同民族盡管存在差異，但其追求平等和人民主權的精神實質是一致的、共通的，因而成為人類政治文明的一大成果。

獨斷專行是民主的對立面，也是產生腐敗的溫床，要克服獨斷專行，要預防和反對腐敗，必須加強民主政治建設。如：在治理和預防諸如“一把手綜合癥”和“一把手腐敗”上，需要對癥下藥，在制度設計上建立起一套充分發揚民主、便于制約監督的機制，充分發揚民主，分權制衡，增加透明度，以方便監督。

（二）推進民主政治建設有助于提高黨的執政能力

提高黨的執政能力，重要方面是實行黨內民主。推進民主政治建設是政治體制改革的主要內容，也是防止腐敗、解決腐敗問題的治本之策和必由之路。我們黨在推進中國特色社會主義民主的實踐中，既承認民主的普遍性原則，又強調將社會主義制度與民主政治的建設統一起來。近年來，各地的差額選舉、公推公選、全委會票決以及讓普通黨員參與黨內決策，都是前所未有的舉措。人大、政府的民主也出現可喜局面，國家的立法越來越透明，開門立法讓百姓的諸多訴求體現于法律條文，變成了國家意志?！爸醒肴嗣裾T戶網站”和各地政府網站的開通，搭建起政府與群眾溝通的橋梁，公眾的視野直達政府的許多決策及其運作執行，透明政府的構建使公平、正義得到較好落實，政府公信力提升。中共與派、無黨派人士的一場場座談會、協商會，派和無黨派人士更多地進入政府部門擔任要職，顯示出政治協商制度的廣闊前景和中共改革政治體制的政治勇氣。

（三）加快社會主義民主政治建設進程有效遏制腐敗現象

建立健全社會主義市場經濟要求推進社會主義民主政治建設。社會主義市場經濟一旦與社會主義民主政治相脫節，必將形成權力市場化，不能真正實行公平競爭原則，既影響公平，又影響效率；就會出現假公濟私和貪污腐敗。為改變上述弊端，最重要的是，必須進行政治體制改革，必須發揚民主，實行法制，必須保障人民享有各種權力，保證人民能夠公平地享受經濟體制改革的成果。所以，在市場經濟條件下，不怕競爭結果形成的差別，最怕的是腐敗性資產掠奪帶來的不公道。

二、相信和依靠人民群眾應貫穿反腐敗斗爭全過程

（一）相信和依靠人民群眾是反腐敗工作的首要問題

社會主義政治文明本質特征是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。發展社會主義民主政治，保證人民實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，推進黨和國家工作的制度化、規范化和程序化，完善權力制約和監督機制，既是社會主義政治文明建設的重要內容，也是從源頭上預防和解決腐敗問題的治本性措施。政治文明建設的加強，可以促使反腐倡廉工作更充分地借鑒人類政治文明的有益成果，改進工作方式和方法，進一步增強主動性和創造性。我國經濟、政治、文化建設的不斷推進和體制改革的不斷深化，為深入開展反腐敗斗爭創造了有利條件，同時，隨著一些深層次矛盾的相繼顯露，一些違紀違法案件呈現出與以往不同的特點，使得打擊和查處的難度加大。盡管腐敗分子百般偽裝，但人民群眾的眼睛是雪亮的。從近年來的反腐敗實踐看，各級紀檢監察機關查處的黨員干部違紀違法案件中近80％的線索來源于群眾舉報。這充分表明，只要堅定地相信和依靠人民群眾，把發動群眾舉報和專門機關依法查處結合起來，不管腐敗分子多么狡猾，也難以逃脫被懲處的下場。

（二）相信和依靠人民群眾應貫穿于反腐敗斗爭的始終

反腐敗工作必須以群眾滿意為標準。讓群眾滿意，就需要經常地深入群眾、深入基層、深入實際，了解群眾對反腐敗工作的意見和建議，并按照群眾的意愿改進反腐倡廉工作。讓群眾滿意，就需要群眾對反腐敗成效進行評價，只有使群眾成為評價的主體，才能確保我們在處理反腐敗工作中的問題時，時刻把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應掛在心上，也才能最大限度地實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。近年來，廣大群眾對反腐敗斗爭的滿意度越來越高，對反腐敗斗爭的前途越來越有信心。以去年中央紀委組織的在部分省市的隨機抽樣調查為例，有74％的群眾對反腐敗工作表示認可，69％的群眾認為腐敗現象在一定范圍內得到遏制，68％的群眾對反腐敗斗爭充滿信心，分別比1996年提高8．13和10個百分點。取得這樣的成就，一個重要原因就是我們黨確立的反腐敗指導思想、工作格局、戰略部署、領導體制和工作機制等一系列政策措施，堅持了完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性，具有廣泛的群眾基礎。

（三）相信和依靠人民群眾，關鍵是確保其依法有序參與

確保群眾依法有序的參與，既需要在思想認識上更加貼近群眾，還需要為其參與提供便利。一是營造群眾參與的氛圍。經常對廣大干部深入開展黨的性質、宗旨和馬克思主義群眾觀點、群眾路線教育，使黨員干部特別是領導干部真正強化人民群眾是歷史創造者的意識、全心全意為人民服務的意識、權力由人民賦予的意識、對黨負責與對人民負責相一致的意識，努力形成鼓勵群眾參與、歡迎群眾監督的良好氛圍。二是拓寬群眾參與的渠道。推行政務、廠務、村務公開，規范公開的內容、程序、時間和方式，拓寬廣大群眾獲取信息的渠道；健全信訪工作網絡，充分發揮黨風廉政建設義務監督員的作用，拓寬廣大群眾反映民意和意見的渠道；廣泛開展民主評議活動、推行重大決策民主聽證和干部任前公示，拓寬廣大群眾參與決策和監督的渠道。三是增強群眾參與的意識。通過依法有序地推進基層民主政治建設，讓人民群眾更好地行使民主權利，充分發揮主人翁作用，使其參政議政的意識和參與反腐敗斗爭的積極性不斷增強。四是健全制度和機制。應完善黨風廉政建設法律法規體系，將動員、組織和規范人民群眾參與反腐敗斗爭的內容以法的形式予以明確；可設立獎勵基金、建立獎勵制度，對支持和參與反腐敗斗爭有突出貢獻者，給予精神上和物質上的獎勵。同時，還應完善保密制度，解除人民群眾參與反腐敗斗爭的后顧之憂。在追究機制方面，應加大責任追究力度，對阻撓群眾參與，打擊報復、威脅和恫嚇群眾反映問題，或發揮群眾參與作用不力造成嚴重影響的，視情節輕重追究主要領導和直接責任者的責任。

三、做好反腐敗工作是政治文明建設的一個重要切入點

（一）反對腐敗要求加強民主監督

英國的阿克頓勛爵說得好：“權力使人腐敗，而絕對權力絕對地使人腐敗”。對膨脹的權力，進行有效的民主監督，是當前反腐敗的有力武器。我國正在建設一個“法治”國家，“法治”的最大前提是要實行民主；而監督卻是一種民主的權力，更是國家現代化的標志。因此，要做到官廉政德，亟需有力的監督。十七大報告指出：“對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為社會主義民主政治的基礎性工程重點推進”。監督制約，賦予民主更多、更真實的內容。從我國基層民主的發展歷程看，以前更強調民主選舉，但直選出來的基層干部，由于缺乏有效監督，有時仍會背離民眾利益。人民對權力的監督不斷加強并向法制化邁進，反腐倡廉、查處大案要案才力度空前，收效明顯。黨內的巡視檢查、公眾的舉報投訴，如陽光直射陰暗的角落，攪得腐敗分子心神不寧。

（二）反對腐敗要求權力的正確行使

權力為民所用、為民謀利，是社會主義民主政治的基本要求。黨風廉政建設和反腐敗工作牢牢地把握“三個代表”重要思想的根本要求，以堅持和維護黨的先進性和純潔性為己任，教育廣大黨員干部要做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，嚴厲懲治各種違紀違法行為，不斷完善權力制約和監督機制，保證廣大黨員干部廉潔從政，勤政為民。權力要有邊界，。權力不越位，也不能缺位，能由市場完成的，能由社會自治解決的，公權力不必過多介入；屬于公民私人領域的，公權力更要嚴守邊界，絕不輕易越雷池半步政府要保證公共服務的有效供給，更多地保障公平正義的實現。權力要守規則，政府要依法行政。國家機關及其工作人員，一定要按照法定權限和程序行使權力、履行職責。十七大報告指出：“要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制?！边@將對監督和制約權力加大制度保障。

（三）反對腐敗要求完善民主法制

深入有效地開展黨風廉政建設和反腐敗工作，要求健全社會主義法制，推進黨和國家工作的制度化、規范化和程序化。通過改革和完善辦事公開、事前政務聽證和咨詢、民主評議、信訪舉報等制度，落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，豐富群眾監督的形式和途徑，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，促進人民當家作主。深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，必須大力加強廉政法制化建設。經過10多年的努力，初步建立起與社會主義市場經濟相適應的領導干部廉潔從政行為規范，有力地促進了國家機關及其工作人員依法廉潔從政；初步以法規的形式把黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策、職責權限、組織協調、工作程序以及執紀執法的政策標準等確定下來，使反腐倡廉工作做到了制度化、規范化和程序化，保證了依法治腐。這些都是加強社會主義法制建設的重要舉措，將有力地推進黨和國家工作的制度化、規范化和程序化，推動依法治國基本方略的實施。