反腐敗斗爭勝利策略范文

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總書記在黨的十七大報告中用整整一個章節(jié)的篇幅闡述“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”，提出了“人民民主是社會主義的生命”這一論斷，凸顯了民主政治的重要地位。民主政治是腐敗的天敵和克星，建設中國特色的民主政治，對反腐敗做斗爭具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。

一、民主政治建設的新跨越有力地推動了反腐敗斗爭深入

（一）民主政治體制是腐敗的天敵

民主作為一種社會觀念，本質上體現(xiàn)為權利意識。當“權力的共治和人民權利”的追求在古希臘城邦自由民思想中萌芽時，其先進性注定了人類政治文明和精神文明的一個不可移易的走向??民主。此后雖經無數(shù)坎坷磨難，社會成員對社會公權的要求與主張始終是一面高揚的旗幟：國家權利應當屬于人民、屬于占社會主導地位的人們。在資產階級以民主為號令消滅階級特權、滿足平等要求的進程中，革命導師恩格斯敏銳指出，無產階級的平等觀應當以與其對立的資產階級的平等觀為依據(jù)，平等不僅是表面的，不僅在國家領域中實行，它還是實際的，還應當在社會的、經濟的領域中實行。就全球而言，民主觀念在不同時代、不同國度、不同民族盡管存在差異，但其追求平等和人民主權的精神實質是一致的、共通的，因而成為人類政治文明的一大成果。

獨斷專行是民主的對立面，也是產生腐敗的溫床，要克服獨斷專行，要預防和反對腐敗，必須加強民主政治建設。如：在治理和預防諸如“一把手綜合癥”和“一把手腐敗”上，需要對癥下藥，在制度設計上建立起一套充分發(fā)揚民主、便于制約監(jiān)督的機制，充分發(fā)揚民主，分權制衡，增加透明度，以方便監(jiān)督。

（二）推進民主政治建設有助于提高黨的執(zhí)政能力

提高黨的執(zhí)政能力，重要方面是實行黨內民主。推進民主政治建設是政治體制改革的主要內容，也是防止腐敗、解決腐敗問題的治本之策和必由之路。我們黨在推進中國特色社會主義民主的實踐中，既承認民主的普遍性原則，又強調將社會主義制度與民主政治的建設統(tǒng)一起來。近年來，各地的差額選舉、公推公選、全委會票決以及讓普通黨員參與黨內決策，都是前所未有的舉措。人大、政府的民主也出現(xiàn)可喜局面，國家的立法越來越透明，開門立法讓百姓的諸多訴求體現(xiàn)于法律條文，變成了國家意志。“中央人民政府門戶網站”和各地政府網站的開通，搭建起政府與群眾溝通的橋梁，公眾的視野直達政府的許多決策及其運作執(zhí)行，透明政府的構建使公平、正義得到較好落實，政府公信力提升。中共與派、無黨派人士的一場場座談會、協(xié)商會，派和無黨派人士更多地進入政府部門擔任要職，顯示出政治協(xié)商制度的廣闊前景和中共改革政治體制的政治勇氣。

（三）加快社會主義民主政治建設進程有效遏制腐敗現(xiàn)象

建立健全社會主義市場經濟要求推進社會主義民主政治建設。社會主義市場經濟一旦與社會主義民主政治相脫節(jié)，必將形成權力市場化，不能真正實行公平競爭原則，既影響公平，又影響效率；就會出現(xiàn)假公濟私和貪污腐敗。為改變上述弊端，最重要的是，必須進行政治體制改革，必須發(fā)揚民主，實行法制，必須保障人民享有各種權力，保證人民能夠公平地享受經濟體制改革的成果。所以，在市場經濟條件下，不怕競爭結果形成的差別，最怕的是腐敗性資產掠奪帶來的不公道。

二、相信和依靠人民群眾應貫穿反腐敗斗爭全過程

（一）相信和依靠人民群眾是反腐敗工作的首要問題

社會主義政治文明本質特征是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。發(fā)展社會主義民主政治，保證人民實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進黨和國家工作的制度化、規(guī)范化和程序化，完善權力制約和監(jiān)督機制，既是社會主義政治文明建設的重要內容，也是從源頭上預防和解決腐敗問題的治本性措施。政治文明建設的加強，可以促使反腐倡廉工作更充分地借鑒人類政治文明的有益成果，改進工作方式和方法，進一步增強主動性和創(chuàng)造性。我國經濟、政治、文化建設的不斷推進和體制改革的不斷深化，為深入開展反腐敗斗爭創(chuàng)造了有利條件，同時，隨著一些深層次矛盾的相繼顯露，一些違紀違法案件呈現(xiàn)出與以往不同的特點，使得打擊和查處的難度加大。盡管腐敗分子百般偽裝，但人民群眾的眼睛是雪亮的。從近年來的反腐敗實踐看，各級紀檢監(jiān)察機關查處的黨員干部違紀違法案件中近80％的線索來源于群眾舉報。這充分表明，只要堅定地相信和依靠人民群眾，把發(fā)動群眾舉報和專門機關依法查處結合起來，不管腐敗分子多么狡猾，也難以逃脫被懲處的下場。

（二）相信和依靠人民群眾應貫穿于反腐敗斗爭的始終

反腐敗工作必須以群眾滿意為標準。讓群眾滿意，就需要經常地深入群眾、深入基層、深入實際，了解群眾對反腐敗工作的意見和建議，并按照群眾的意愿改進反腐倡廉工作。讓群眾滿意，就需要群眾對反腐敗成效進行評價，只有使群眾成為評價的主體，才能確保我們在處理反腐敗工作中的問題時，時刻把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應掛在心上，也才能最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。近年來，廣大群眾對反腐敗斗爭的滿意度越來越高，對反腐敗斗爭的前途越來越有信心。以去年中央紀委組織的在部分省市的隨機抽樣調查為例，有74％的群眾對反腐敗工作表示認可，69％的群眾認為腐敗現(xiàn)象在一定范圍內得到遏制，68％的群眾對反腐敗斗爭充滿信心，分別比1996年提高8．13和10個百分點。取得這樣的成就，一個重要原因就是我們黨確立的反腐敗指導思想、工作格局、戰(zhàn)略部署、領導體制和工作機制等一系列政策措施，堅持了完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，具有廣泛的群眾基礎。

（三）相信和依靠人民群眾，關鍵是確保其依法有序參與

確保群眾依法有序的參與，既需要在思想認識上更加貼近群眾，還需要為其參與提供便利。一是營造群眾參與的氛圍。經常對廣大干部深入開展黨的性質、宗旨和馬克思主義群眾觀點、群眾路線教育，使黨員干部特別是領導干部真正強化人民群眾是歷史創(chuàng)造者的意識、全心全意為人民服務的意識、權力由人民賦予的意識、對黨負責與對人民負責相一致的意識，努力形成鼓勵群眾參與、歡迎群眾監(jiān)督的良好氛圍。二是拓寬群眾參與的渠道。推行政務、廠務、村務公開，規(guī)范公開的內容、程序、時間和方式，拓寬廣大群眾獲取信息的渠道；健全信訪工作網絡，充分發(fā)揮黨風廉政建設義務監(jiān)督員的作用，拓寬廣大群眾反映民意和意見的渠道；廣泛開展民主評議活動、推行重大決策民主聽證和干部任前公示，拓寬廣大群眾參與決策和監(jiān)督的渠道。三是增強群眾參與的意識。通過依法有序地推進基層民主政治建設，讓人民群眾更好地行使民主權利，充分發(fā)揮主人翁作用，使其參政議政的意識和參與反腐敗斗爭的積極性不斷增強。四是健全制度和機制。應完善黨風廉政建設法律法規(guī)體系，將動員、組織和規(guī)范人民群眾參與反腐敗斗爭的內容以法的形式予以明確；可設立獎勵基金、建立獎勵制度，對支持和參與反腐敗斗爭有突出貢獻者，給予精神上和物質上的獎勵。同時，還應完善保密制度，解除人民群眾參與反腐敗斗爭的后顧之憂。在追究機制方面，應加大責任追究力度，對阻撓群眾參與，打擊報復、威脅和恫嚇群眾反映問題，或發(fā)揮群眾參與作用不力造成嚴重影響的，視情節(jié)輕重追究主要領導和直接責任者的責任。

三、做好反腐敗工作是政治文明建設的一個重要切入點

（一）反對腐敗要求加強民主監(jiān)督

英國的阿克頓勛爵說得好：“權力使人腐敗，而絕對權力絕對地使人腐敗”。對膨脹的權力，進行有效的民主監(jiān)督，是當前反腐敗的有力武器。我國正在建設一個“法治”國家，“法治”的最大前提是要實行民主；而監(jiān)督卻是一種民主的權力，更是國家現(xiàn)代化的標志。因此，要做到官廉政德，亟需有力的監(jiān)督。十七大報告指出：“對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為社會主義民主政治的基礎性工程重點推進”。監(jiān)督制約，賦予民主更多、更真實的內容。從我國基層民主的發(fā)展歷程看，以前更強調民主選舉，但直選出來的基層干部，由于缺乏有效監(jiān)督，有時仍會背離民眾利益。人民對權力的監(jiān)督不斷加強并向法制化邁進，反腐倡廉、查處大案要案才力度空前，收效明顯。黨內的巡視檢查、公眾的舉報投訴，如陽光直射陰暗的角落，攪得腐敗分子心神不寧。

（二）反對腐敗要求權力的正確行使

權力為民所用、為民謀利，是社會主義民主政治的基本要求。黨風廉政建設和反腐敗工作牢牢地把握“三個代表”重要思想的根本要求，以堅持和維護黨的先進性和純潔性為己任，教育廣大黨員干部要做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，嚴厲懲治各種違紀違法行為，不斷完善權力制約和監(jiān)督機制，保證廣大黨員干部廉潔從政，勤政為民。權力要有邊界，。權力不越位，也不能缺位，能由市場完成的，能由社會自治解決的，公權力不必過多介入；屬于公民私人領域的，公權力更要嚴守邊界，絕不輕易越雷池半步政府要保證公共服務的有效供給，更多地保障公平正義的實現(xiàn)。權力要守規(guī)則，政府要依法行政。國家機關及其工作人員，一定要按照法定權限和程序行使權力、履行職責。十七大報告指出：“要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制?！边@將對監(jiān)督和制約權力加大制度保障。

（三）反對腐敗要求完善民主法制

深入有效地開展黨風廉政建設和反腐敗工作，要求健全社會主義法制，推進黨和國家工作的制度化、規(guī)范化和程序化。通過改革和完善辦事公開、事前政務聽證和咨詢、民主評議、信訪舉報等制度，落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，豐富群眾監(jiān)督的形式和途徑，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，促進人民當家作主。深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，必須大力加強廉政法制化建設。經過10多年的努力，初步建立起與社會主義市場經濟相適應的領導干部廉潔從政行為規(guī)范，有力地促進了國家機關及其工作人員依法廉潔從政；初步以法規(guī)的形式把黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策、職責權限、組織協(xié)調、工作程序以及執(zhí)紀執(zhí)法的政策標準等確定下來，使反腐倡廉工作做到了制度化、規(guī)范化和程序化，保證了依法治腐。這些都是加強社會主義法制建設的重要舉措，將有力地推進黨和國家工作的制度化、規(guī)范化和程序化，推動依法治國基本方略的實施。