鎮(zhèn)委營(yíng)業(yè)稅征收方案范文

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為做好我縣營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)改增”）試點(diǎn)工作，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，根據(jù)《省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作方案》要求，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，積極推進(jìn)稅制改革，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅措施，加快我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署及“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作方案要求，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門(mén)精心組織，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)，確保2012年9月底前高質(zhì)量完成“營(yíng)改增”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)10月份順利開(kāi)票，11月份正常申報(bào)的目標(biāo)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)全縣“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決改革過(guò)程遇到的問(wèn)題，縣政府成立了“縣營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦四組”，具體負(fù)責(zé)全縣“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局。

1、“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣政府辦公室副主任、縣外僑辦主任

縣財(cái)政局局長(zhǎng)

成員：縣國(guó)稅局、地稅局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信局、國(guó)資辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：全面負(fù)責(zé)全縣“營(yíng)改增”的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作，統(tǒng)籌把握改革工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的主要問(wèn)題。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任：縣財(cái)政局局長(zhǎng)

副主任縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

縣國(guó)稅局副局長(zhǎng)

縣地稅局副局長(zhǎng)

成員：縣政府辦公室、縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信局、國(guó)資辦等業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策部署，做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常的組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等工作；加強(qiáng)對(duì)上對(duì)下的溝通協(xié)調(diào)，保證上情下達(dá)、下情上傳；科學(xué)測(cè)算改革對(duì)我縣企業(yè)稅負(fù)和財(cái)政收入影響，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好“營(yíng)改增”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保改革工作平穩(wěn)推進(jìn)。

3、政策協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)縣財(cái)政局預(yù)算科科長(zhǎng)

成員：縣政府辦公室、縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信局、國(guó)資辦等部門(mén)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：具體負(fù)責(zé)“營(yíng)改增”工作的協(xié)調(diào)與推進(jìn)。牽頭制定全縣“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作方案與國(guó)地稅征管業(yè)務(wù)銜接辦法，加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)稅部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，做好推進(jìn)工作中的政策解釋工作。測(cè)算“營(yíng)改增”對(duì)地方財(cái)力的影響情況，做好“營(yíng)改增”后我縣財(cái)政體制相關(guān)銜接和保障工作。

4、稅源調(diào)查與測(cè)算組

組長(zhǎng)：縣地稅局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣地稅局稅政法制科科長(zhǎng)

成員：縣地稅局、國(guó)稅局、財(cái)政局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：牽頭完成全縣“營(yíng)改增”涉及行業(yè)的稅源調(diào)查，將納稅人戶(hù)籍及相關(guān)征管數(shù)據(jù)在8月15日前傳遞給國(guó)稅部門(mén)，測(cè)算分析改革對(duì)我縣所涉及行業(yè)一般納稅人稅源和稅收影響情況。

5、征收管理組

組長(zhǎng)：縣國(guó)稅局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)縣國(guó)稅局法規(guī)科科長(zhǎng)

成員：縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：組織實(shí)施“營(yíng)改增”的各項(xiàng)征管工作，對(duì)納稅人進(jìn)行管戶(hù)確認(rèn)、登記和識(shí)別，開(kāi)展內(nèi)外培訓(xùn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成納稅申報(bào)軟件及征管系統(tǒng)改造業(yè)務(wù)，核定和管理增值稅發(fā)票，組織模擬申報(bào)，監(jiān)控分析改革前后稅源流動(dòng)情況等。

6、新聞宣傳組

組長(zhǎng)：縣政府辦公室副主任、外事僑務(wù)辦主任

成員：縣政府辦公室、縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：制訂全縣“營(yíng)改增”工作宣傳方案并組織實(shí)施，做好輿情應(yīng)對(duì)工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

縣各相關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，具體負(fù)責(zé)本部門(mén)承擔(dān)的各項(xiàng)工作。

四、實(shí)施步驟

根據(jù)省市部署，我縣“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作共分五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）、前期準(zhǔn)備階段（8月15日前）

1、成立全縣“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各相關(guān)部門(mén)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)（責(zé)任單位：縣政府辦、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局及相關(guān)部門(mén)）；

2、召開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議、“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)貫徹省會(huì)議精神，學(xué)習(xí)研究有關(guān)政策（責(zé)任單位：縣政府辦、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局）；

3、制訂全縣“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作方案，各相關(guān)部門(mén)制定具體的工作方案（責(zé)任單位：縣政府辦、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局及相關(guān)部門(mén)）；

4、在前期排查的基礎(chǔ)上，對(duì)所涉行業(yè)納稅人戶(hù)籍和相關(guān)征管信息作進(jìn)一步排查梳理，并于8月15日前傳遞給國(guó)稅部門(mén)（責(zé)任單位：縣地稅局）；

5、明確試點(diǎn)納稅人一般納稅人資格認(rèn)定相關(guān)事項(xiàng)、試點(diǎn)期間減免稅優(yōu)惠政策過(guò)渡的具體操作規(guī)定，印制和發(fā)放各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料和業(yè)務(wù)宣傳資料等（責(zé)任單位：縣國(guó)稅局）；

（二）、動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段（8月15日—18日）

1、召開(kāi)全縣“營(yíng)改增”試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，全面部署試點(diǎn)工作（責(zé)任單位：縣政府辦、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信局、發(fā)改委、國(guó)資辦）；

2、組織開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)培訓(xùn)（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局）；

3、全面啟動(dòng)試點(diǎn)宣傳工作，印發(fā)宣傳資料，送政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與試點(diǎn)的積極性（責(zé)任單位：縣政府辦、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局）；

（三）、組織推進(jìn)階段（8月19日—9月30日）

縣財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門(mén)按照各自職責(zé)開(kāi)展工作，發(fā)改、經(jīng)信、交通等有關(guān)部門(mén)做好配合工作。

1、縣國(guó)稅部門(mén)在8月底前完成試點(diǎn)納稅人戶(hù)籍及相關(guān)征管數(shù)據(jù)確認(rèn)工作，并將確認(rèn)結(jié)果及時(shí)向財(cái)政、地稅部門(mén)反饋（責(zé)任單位：縣國(guó)稅局）。

2、地稅部門(mén)根據(jù)試點(diǎn)納稅人確認(rèn)情況，更新征管系統(tǒng)中有關(guān)內(nèi)容。如納稅人經(jīng)營(yíng)界限模糊或其他原因?qū)е码y以確認(rèn)的，由縣財(cái)政局協(xié)調(diào)縣國(guó)稅局和地稅局共同確認(rèn)（責(zé)任單位：縣地稅局）。

3、國(guó)稅部門(mén)完成征管系統(tǒng)、稅款入庫(kù)系統(tǒng)的調(diào)整測(cè)試，進(jìn)行一般納稅人認(rèn)定和發(fā)票核定，簽署稅庫(kù)銀扣款協(xié)議及個(gè)體戶(hù)定額核定，安裝防偽稅控系統(tǒng)，對(duì)征管人員和試點(diǎn)行業(yè)納稅人組織實(shí)施政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，國(guó)稅辦稅服務(wù)廳做好相關(guān)準(zhǔn)備工作（責(zé)任單位：縣國(guó)稅局）。

4、做好“營(yíng)改增”后對(duì)所涉行業(yè)稅負(fù)及稅源影響的測(cè)算工作，并制定應(yīng)急預(yù)案（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）。

5、研究制定“營(yíng)改增”國(guó)地稅征管業(yè)務(wù)銜接辦法（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局）；

6、配合省國(guó)稅局做好各類(lèi)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)調(diào)試工作，并進(jìn)行模擬運(yùn)轉(zhuǎn)（責(zé)任單位：縣國(guó)稅局）。

（四）、啟動(dòng)試點(diǎn)階段（10月1日—31日）

1、正式啟動(dòng)試點(diǎn)（責(zé)任單位：縣國(guó)稅局）；

2、組織做好發(fā)票認(rèn)證工作（責(zé)任單位：縣國(guó)稅局）；

3、接受納稅人納稅申報(bào)和稅控報(bào)稅（責(zé)任單位：縣國(guó)稅局）。

（五）、跟蹤評(píng)估階段（11月開(kāi)始）

1、做好運(yùn)行質(zhì)量、稅負(fù)變化分析，監(jiān)控分析稅源流動(dòng)情況（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局）；

2、做好試點(diǎn)后財(cái)政體制銜接和保障工作（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）；

3、試點(diǎn)效果跟蹤分析，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，妥善進(jìn)行處理（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局）；

4、做好試點(diǎn)工作的總結(jié)與分析（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局）。

五、工作要求

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作涉及面廣、工作量大、社會(huì)關(guān)注度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自主抓，成立專(zhuān)門(mén)班子，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，精心組織實(shí)施，確保圓滿(mǎn)完成。

二要加強(qiáng)政策宣傳。“營(yíng)改增”工作政策性強(qiáng)，涉及廣大納稅人的切實(shí)利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要深入細(xì)致地做好政策宣傳、解釋工作，引導(dǎo)廣大納稅人正確理解試點(diǎn)、大力支持試點(diǎn)、踴躍參與試點(diǎn)、平穩(wěn)對(duì)接試點(diǎn)。新聞單位要正確把握宣傳導(dǎo)向，努力為試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。試點(diǎn)期間的政策解釋和宣傳口徑由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一扎口負(fù)責(zé)。

三要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。縣“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)各相關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的要及時(shí)通報(bào)，確保各項(xiàng)工作按序時(shí)要求加快推進(jìn)。

四要嚴(yán)格工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的第一責(zé)任人，必須按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則切實(shí)負(fù)起責(zé)任，凡是因?yàn)楣ぷ鞑坏轿弧⒇?zé)任不落實(shí)等原因?qū)е略圏c(diǎn)工作不能如期順利實(shí)施，甚至引發(fā)不穩(wěn)定因素的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。