深化懲治和預(yù)防腐敗策略范文

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為加強(qiáng)獎懲制度的貫徹落實(shí)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化和和諧社會建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)厲懲處，在初步建立懲防體系基本框架的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年的努力，全面建立起拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，使黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度不斷提高，基本建成較為完善并具有大橋特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，為扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

二、加強(qiáng)教育引導(dǎo),建立健全拒腐防變的教育長效機(jī)制

1、認(rèn)真開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動。(1)根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)黨員中經(jīng)常性開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。(2)扎實(shí)開展“講黨性、重品行、作表率”專題作風(fēng)教育活動，把廉政勤政和艱苦奮斗教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育結(jié)合起來，教育廣大黨員堅(jiān)持黨性原則，模范遵守黨紀(jì)國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行社會主義榮辱觀，增強(qiáng)宗旨意識、憂患意識和反腐倡廉意識。(3)經(jīng)常性開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，每年至少兩次邀請市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、黨員上廉政黨課。（4）加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位人員的黨風(fēng)黨紀(jì)教育。充分運(yùn)用“鄉(xiāng)土教材”和典型案例，以身邊的正反典型教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、深化黨員干部反腐倡廉教育。(1)深入開展理想信念和廉潔從政教育，大力推進(jìn)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到艱苦奮斗、廉潔奉公，立黨為公、執(zhí)政為民。(2)堅(jiān)持黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，每年安排兩次以上反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)完善農(nóng)村黨員雙重組織生活和“”等學(xué)習(xí)制度。(3)把反腐倡廉內(nèi)容納入鎮(zhèn)黨校、村干部中專班的教學(xué)內(nèi)容。開設(shè)廉政教育課程，課時(shí)設(shè)置應(yīng)在總課程的十分之一以上。完善鎮(zhèn)中層干部、新任村兩委干部任前黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)制度。(4)深化網(wǎng)上諾廉活動，在做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上公開承諾廉潔自律行為的同時(shí)，對象逐步擴(kuò)大到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村主要領(lǐng)導(dǎo)。（5）深入開展鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村主要領(lǐng)導(dǎo)干部“述職述廉”活動，每年由紀(jì)委、組織辦提出述職述廉的指導(dǎo)性意見，并抓好督促落實(shí)。

3、深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。(1)教育形式要多樣化。依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)這一平臺，有計(jì)劃的組織黨員群眾開展廉政專題學(xué)習(xí)。積極開展送文化下鄉(xiāng)、文化大蓬車進(jìn)農(nóng)村活動，在全鎮(zhèn)各村開展健康向上的文化教育。充分利用農(nóng)民信箱覆蓋面廣、免費(fèi)發(fā)短信等優(yōu)勢，每月向全鎮(zhèn)廣大干部群眾發(fā)送廉政短信一條，在全鎮(zhèn)營造崇廉尚廉的氛圍。(2)教育范圍要全覆蓋。按計(jì)劃分批次在全鎮(zhèn)各村設(shè)立廉政文化宣傳櫥窗、創(chuàng)辦農(nóng)家書屋，并添置部分廉政宣傳刊物。在新農(nóng)村建設(shè)示范村制作設(shè)立廉政公益廣告牌或燈箱廣告，使廣大群眾隨時(shí)隨地感受到廉政文化的氣息。(3)繼續(xù)辦好全市首份村級廉政小報(bào)《》，適時(shí)在全鎮(zhèn)推開，消除廉政文化建設(shè)的“盲點(diǎn)”。(4)深入開展“學(xué)儒家文化、做廉政干部”讀書修德活動，探索建立黨員干部從政道德建設(shè)長效工作機(jī)制；把廉潔教育納入學(xué)校校本課程，深化青少年廉潔教育工作，豐富青少年思想道德實(shí)踐活動；結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，深入開展依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)教育。

4、完善反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制。積極開展反腐倡廉形勢宣傳，完善鎮(zhèn)政府網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)立廉政教育專欄，營造良好的輿論氛圍。把反腐倡廉教育納入全鎮(zhèn)宣傳教育總體部署，融入全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動之中，納入社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)范疇。充分發(fā)揮各類宣傳教育工具的作用，形成宣傳教育合力。進(jìn)一步健全反腐倡廉“大宣教”格局，完善相關(guān)工作制度，加強(qiáng)各辦間的協(xié)調(diào)配合，整合資源，增強(qiáng)合力。

三、嚴(yán)格制度規(guī)范，建立健全源頭防范的反腐倡廉制度體系

5、健全各級黨組織議事和決策制度。(1)完善鎮(zhèn)黨委、政府重大決策的規(guī)則和程序，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征詢意見，擴(kuò)大人民群眾的參與度，努力形成公眾參與、專家論證和黨委政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。(2)深入推進(jìn)周二村干部集中辦公制度，完善以村民（代表）會議為主要形式的村級民主決策制度，規(guī)范村民委員會、村民(代表)會議議事規(guī)則和決策程序。(3)創(chuàng)新村級民主監(jiān)督機(jī)制，在全鎮(zhèn)各行政村建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，逐步完善以村級黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會議和村民代表會議為決策機(jī)構(gòu)，村民委員會為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會充分發(fā)揮監(jiān)督作用的村民自治機(jī)制。

6、深化黨內(nèi)民主制度建設(shè)。(1)堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子議事、情況溝通等工作機(jī)制方面的制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會制度。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)支部、各村兩委班子成員每年至少召開二次以上民主生活會。(2)完善黨的代表大會制度，實(shí)行黨的代表大會代表任期制，探索建立黨代會閉會期間代表定期活動制度，充分履行參政、議政職能。(3)積極推行黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度，探索實(shí)施黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，進(jìn)一步發(fā)揮黨委委員、紀(jì)委委員作用。(4)認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，尊重黨員主體地位，切實(shí)保障黨員批評、建議、檢舉等權(quán)利，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。

7、規(guī)范黨員干部從政行為。(1)認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》和《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。配合做好黨員干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、干股、違反規(guī)定插手市場交易活動等問題的清理工作。(2)繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”，加大對違反規(guī)定行為的查處力度。(3)完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，逐步建立健全村主要領(lǐng)導(dǎo)重大事項(xiàng)報(bào)告、外出報(bào)告等制度。(4)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。進(jìn)一步規(guī)范津貼補(bǔ)貼，建立健全績效工資實(shí)施辦法。

8、完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度。(1)全面加強(qiáng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心建設(shè)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)招投標(biāo)市場準(zhǔn)入制、村級重大工程項(xiàng)目審批制、完善評標(biāo)人員庫建設(shè)等制度建設(shè)。(2)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)、村、組等單位投資的工程進(jìn)場交易率和公開招投標(biāo)率應(yīng)達(dá)到%。(3)加強(qiáng)招投標(biāo)后續(xù)管理，發(fā)揮監(jiān)督小組的作用，實(shí)現(xiàn)對工程立項(xiàng)、預(yù)算、招投標(biāo)、質(zhì)量、決算的全過程監(jiān)督。探索建立招投標(biāo)責(zé)任追究制度。

9、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)管。(1)嚴(yán)格落實(shí)村賬鎮(zhèn)、組賬村和村級財(cái)務(wù)公開等制度。實(shí)行財(cái)務(wù)公開在村干部集中辦公日和民情溝通日上定期通報(bào)制度，逐步建立以組財(cái)公開為主要內(nèi)容的組務(wù)公開制度。(2)完善村級財(cái)務(wù)電算化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。強(qiáng)化對農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源的監(jiān)管，確保集體資產(chǎn)保值增值。(3)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，堅(jiān)持換屆前必審、離任必審、群眾信訪必審等原則。推行審計(jì)整改督查和責(zé)任追究機(jī)制，有審有查、查糾同步，切實(shí)抓好審計(jì)問題的整改落實(shí)。

10、完善村干部績效考核評價(jià)體系。(1)創(chuàng)新村兩委干部考核激勵機(jī)制，探索建立村干部工資統(tǒng)籌發(fā)放制度。著重加強(qiáng)對績效工資的考核力度，把村民代表和黨員年終對村干部民主測評的結(jié)果與績效工資相掛鉤，充分調(diào)動村干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。(2)探索建立村干部職務(wù)消費(fèi)、村級招待費(fèi)限額制度。

11、深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開等制度。進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開的形式、內(nèi)容、程序和監(jiān)督保障措施，增強(qiáng)公開的針對性和實(shí)效性。（1）制定黨務(wù)公開工作意見，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度，提高黨組織工作透明度。（2）深化完善鎮(zhèn)政府政務(wù)公開工作，認(rèn)真實(shí)施政府信息公開條例，完成政府信息公開指南和目錄的編制工作，逐步推行網(wǎng)上公開。（3）充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，利用上墻、上網(wǎng)、上明白紙等多渠道進(jìn)行公開。（4）繼續(xù)加強(qiáng)對校務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式的監(jiān)督，擴(kuò)大公開面。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，建立健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制

12、加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。（1）嚴(yán)格執(zhí)行黨章，認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步抓好《省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法(試行)》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對村兩委班子、黨員干部特別是村主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。（2）加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督，圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量和效益、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大政策進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的行為。（3）加強(qiáng)對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會、村兩委議事規(guī)則、決策程序等制度，反對和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。切實(shí)改進(jìn)民主生活會的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評和自我批評，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。（4）認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委負(fù)責(zé)人與村主要領(lǐng)導(dǎo)的雙重談話制度、分管紀(jì)委與組織的領(lǐng)導(dǎo)同新任村兩委干部的廉政談話制度。（5）完善基層紀(jì)檢組織建設(shè)，擴(kuò)大基層紀(jì)檢組織覆蓋面，全鎮(zhèn)個(gè)行政村均要配齊紀(jì)檢員，要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮村級紀(jì)檢員的監(jiān)督作用。

13、支持和保證人大、政協(xié)民主監(jiān)督。（1）認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督法》，支持市、鎮(zhèn)兩級人大代表對鎮(zhèn)政府工作的監(jiān)督，加大行政執(zhí)法檢查力度，開展專項(xiàng)調(diào)查、詢問和質(zhì)詢，建立人大代表定期視察制度。（2）充揮市、鎮(zhèn)兩級政協(xié)委員參政議政作用，發(fā)揮派和無黨派人士的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽取他們的批評和建議，自覺接受監(jiān)督。（3）認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的的議案、提案和建議。強(qiáng)化對議案、提案辦理結(jié)果的督查。

14、支持和保證群眾監(jiān)督。（1）依法保障人民群眾行使監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真貫徹《信訪條例》，加強(qiáng)信訪工作，引導(dǎo)群眾依法有序開展信訪活動，不斷拓寬基層群眾直接行使民主權(quán)利的渠道。（2）健全信訪工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、下訪、約訪和包案等制度，加強(qiáng)信訪聽證和信訪預(yù)測預(yù)警工作，健全完善信訪辦事公開制度。（3）利用“機(jī)關(guān)效能110—對話平臺”、“民情溝通日”、“網(wǎng)上信訪”等平臺，暢通訴求表達(dá)渠道。（4）深入開展“滿意單位、不滿意單位”評選、涉企中層干部評議等活動。完善特邀監(jiān)察員、效能與行風(fēng)監(jiān)督員等制度，發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。

五、注重改善民生，建立健全以民為本的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

15、改進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。（1）深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動，深入開展“五百”主題實(shí)踐行動，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)調(diào)研、下訪接訪、民情溝通、結(jié)對幫扶、破解難題等制度，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。（2）加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，深化厲行節(jié)約、降低行政成本的措施，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。（3）規(guī)范公務(wù)接待，實(shí)行招待費(fèi)限額制，減少招待費(fèi)支出。制定車輛管理辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，杜絕公車私用現(xiàn)象發(fā)生。

16、改進(jìn)黨員干部作風(fēng)。（1）認(rèn)真落實(shí)《省農(nóng)村基層黨員和干部廉潔自律若干規(guī)定(試行)》，督促鎮(zhèn)、村黨員干部嚴(yán)格自律、改進(jìn)作風(fēng)。（2）建立健全鎮(zhèn)干部崗位責(zé)任制，探索建立干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核評價(jià)的新方法。完善干部日常管理制度和工作規(guī)范，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保落到實(shí)處。（3）深入開展“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建活動。在做好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的經(jīng)驗(yàn)，按計(jì)劃、有步驟的開展創(chuàng)建活動。（4）加強(qiáng)村干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展意識，全力推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程。要徹底解決固守陳規(guī)、不敢發(fā)展、不謀發(fā)展的問題，形成想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展、快發(fā)展的濃厚氛圍。

17、深化效能建設(shè)。（1）以創(chuàng)建一類便民服務(wù)大廳為載體，推進(jìn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心擴(kuò)容提速，加快規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（2）完善面向社會的各項(xiàng)服務(wù)制度，推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制以及重大項(xiàng)目全程辦事制，探索建立辦事預(yù)約制度，方便群眾辦事。（3）深化“機(jī)關(guān)效能110—對話平臺”建設(shè)，健全效能投訴網(wǎng)絡(luò)，提高效能投訴件辦理效率和質(zhì)量，建立效能投訴回訪制度，督促各辦公室及時(shí)解決群眾的合理訴求。

18、建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。按照“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”總戰(zhàn)略的部署，認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)施意見》，把作風(fēng)建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，建立健全黨員干部學(xué)習(xí)教育機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)預(yù)警機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾長效機(jī)制、機(jī)關(guān)效能與政府服務(wù)提升機(jī)制、行政經(jīng)費(fèi)節(jié)約使用機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評議和獎懲激勵機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等。

六、堅(jiān)決懲治腐敗，建立健全以查促防的案件懲處機(jī)制

19、堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。（1）重點(diǎn)查處鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部及村主要領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件。（2）嚴(yán)肅查處違反貪污、賄賂、挪用公款、計(jì)劃生育案件，賭博案件，失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國家利益的案件，以及各種以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。（3）嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招投標(biāo)及違法轉(zhuǎn)包分包的案件。

20、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。（1）認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法紀(jì)規(guī)章及配套規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行案件檢查工作程序，把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。（2）進(jìn)一步推行案件聯(lián)審和公開審理工作。提高案件審理質(zhì)量和效率，推進(jìn)審理工作整體水平的不斷提高，確保案件質(zhì)量。（3）組織辦案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)辦案人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法紀(jì)意識，提高查處案件工作的適應(yīng)、發(fā)現(xiàn)、突破、執(zhí)行和促防等能力。（4）堅(jiān)持懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法；正確運(yùn)用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待。

21、重視和發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。對典型案件實(shí)行“一案兩報(bào)告”制度，提出案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析報(bào)告。認(rèn)真落實(shí)案件公開審理和案件通報(bào)制度，發(fā)揮以查促教、以案說紀(jì)的警示教育作用；以查促管，強(qiáng)化對黨員干部的監(jiān)督管理；以查促建，找準(zhǔn)體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，進(jìn)一步完善制度。

七、切實(shí)加強(qiáng)對懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

22、健全組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。（1）鎮(zhèn)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的政治責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)上級和的《實(shí)施方案》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入黨委、政府重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。（2）鎮(zhèn)黨委已成立了大橋鎮(zhèn)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長，黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長，為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由徐群年任辦公室主任。各黨組織要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，自覺地把落實(shí)懲防體系相關(guān)工作納入重要議事日程，認(rèn)真部署、嚴(yán)格檢查、狠抓落實(shí)。

23、加強(qiáng)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)。（1）鎮(zhèn)紀(jì)委要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)。（2）各牽頭領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起牽頭主抓的責(zé)任，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，積極主動地抓好分管工作的落實(shí)，充分發(fā)揮示范帶頭作用，各協(xié)辦辦公室要站在全局的高度，積極參與、支持、協(xié)助、配合牽頭領(lǐng)導(dǎo)開展工作，按時(shí)完成任務(wù)。

24、建立健全工作機(jī)制。（1）要把懲防體系建設(shè)情況納入鎮(zhèn)對村綜合責(zé)任制考核之中，作為工作實(shí)績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容；（2）每年年底鎮(zhèn)黨委要組織對各村推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行考核評價(jià)，推動各項(xiàng)制度和工作的有效落實(shí)。（3）加強(qiáng)調(diào)查研究，提出解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的新思路、新舉措，探索建立懲治和預(yù)防腐敗體系績效測評工作機(jī)制，不斷提高工作水平，鞏固和擴(kuò)大工作成果。（4）建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，確保懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)工作落到實(shí)處。