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1.建立長效投入保障機制。普及學前教育就要有投入,包括人力、物力和財力的投入。其中,學前教育財政經費投入是否能達到基本普及學前教育目標的關鍵因素。政府對于學前教育的投入過少且投入不均衡,是造成幼兒“入園貴”、“入好園、入高品質園”難的根本原因。解決幼兒入園“難”和“貴”的問題,一方面政府的財政經費投入是關鍵。著眼于不同階層家庭對學前教育需求不同的現實,政府的財政經費投入應遵循“抓兩頭、保中間”的投入原則。“抓兩頭”一是保證將經費投向少量的高品質幼兒園,以便發揮其示范引領作用;二是保證將經費重點投向農村特別是邊遠貧困地區以及弱勢群體。各級政府應設立貧困地區普及學前一年教育專項經費,逐步分區域、分階段普及學前二年、三年教育。這是普及和基本普及學前教育的突破口。“保中間”是指繼續加大已初具規模的現有普通幼兒園財政經費支持力度,使其在原有基礎上改善和擴大辦園規模,提升辦園質量。另一方面,普及學前教育不能全部指望政府。要大力宣傳普及學前教育是一項功在當代、利在千秋的偉大事業,動員和鼓勵全社會力量積極參與。國家和各級政府要制定社會力量辦學前教育的各項優惠政策,并保證政策的穩定性和連續性,使更多的有識之士和企業團體投身到學前教育事業當中。
2.加強幼兒教師隊伍建設是普及學前教育的前提條件。學前教育的普及與幼兒教師隊伍建設的程度密切相關,因此,首先應保證幼兒教師的數量能適應普及學前教育的規模的要求。在學前教育普及階段,可適當降低對幼兒教師專業素養的要求,一方面利用農村中小學布局調整中閑置的資源發展學前教育,把適合做幼兒教育工作的超編小學教師培訓為幼兒教師;另一方面可選拔一些有志于從事學前教育工作的優秀青年,經過短期的崗前培訓充實到幼兒教師崗位,以解決學前教育普及階段幼兒教師短缺的燃眉之急。待完成普及任務后,再嚴格執行幼兒教師資格標準,切實加強幼兒教師培養、培訓,逐步建立起適應我國學前教育發展態勢的幼兒教師隊伍保障體系。
二、提高學前教育質量是發展學前教育的前提
學前教育的本質是為兒童提供適合其發展規律的教育保障和教育服務,并對其未來和終身發展起有效推進作用的教育。只有科學的、符合幼兒身心發展規律的高質量的學前教育,才能為幼兒一生的發展打好基礎。因此,幼兒園教育必須具備辦園資質,具有符合國家標準的辦園基本條件及教師隊伍,能夠為幼兒提供具有科學性、規律性、發展性、人文性的早期教育。
1.加大各級政府對學前教育的監管力度。各級政府及其職能部門是當地學前教育的責任主體。各級政府及其職能部門應不斷完善學前教育管理體制,對幼兒園的辦園條件、師資標準、師資配置、課程設置、幼兒園安全等問題,建立起長效的審批制度和管理制度,使幼兒園的各項工作有章可循,違章必究,明確職責,責任倒查。建立《幼兒園保教質量評估檢測體系》,定期開展學前教育督導檢查,以保證幼兒園的教育教學質量。
2.有效提升和科學配置幼兒師資力量。提高幼兒園保教質量主要依賴于幼兒教師隊伍專業素養的提升。因此,要想方設法地構筑學前教育人才優勢,優化學前教育教師隊伍,加強幼兒教師培養、培訓基地建設,通過崗前和在崗培訓、骨干教師培訓、以研代訓等方式,有效提升幼兒教師的專業素養。同時,我們還應通過人事制度的改革,建立合理的幼兒教師流動機制,如建立“骨干幼兒教師跨園兼課制”、“優秀園長跨園任職制”等,鼓勵和提倡優秀幼兒教師與薄弱幼兒園教師之間進行交流與合作,促進改制園和社會力量辦園的教師的成長。幼兒園還要根據幼兒身心發展特點和規律,科學配置師資力量。例如,根據目前幼兒園的實際,建議幼兒園配置一定比例的男性幼兒教師,以培養幼兒的陽剛氣質,杜絕因女性幼兒教師過多而使幼兒(尤其男性幼兒)表現出“女性化”傾向。
3.加強學前教育教學研究機構建設。學前教育既然是國民教育體系中的重要組成部分,理應和其他階段的教育一樣,享有同等健全的教育教學研究機構。但現實的情況是,學前教育教學研究機構建設相對薄弱。因此,我們要加強學前教育教學研究機構建設,加大該機構人力、物力的投入,引進高素質的學前教育專業人才,使提高保教質量駛入“快車道”。
4.加強幼兒園課程建設,使幼兒園教育目標落到實處。課程的質量直接影響著人才培養的質量。現階段,我國的早期教育受到了太多的干擾和沖擊,被烙上了明顯的“應試教育印記”、“拜金主義印記”等。早期教育被人為的變成片面灌輸知識技能、急功近利的早期教育訓練,致使兒童身心疲憊。由此,幼兒園必須加強課程建設。綜上所述,發展學前教育的核心內涵是提高入園率和提高保教質量并舉。
作者:楊威單位:吉林省通化市教育科學研究所