社區教育項目開展問題及措施范文

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【摘要】開展社區教育項目是社區教育自身發展走向深入的必然選擇，也是建設學習型社會、構建終身教育體系的重要手段。我國社區教育項目的發展取得了一定的成績，發揮了重要的示范引領作用。但在發展中出現了項目針對性不強、社會參與度不夠、管理者專業化水平不高等問題，為了促進社區教育項目的健康發展，應對上述存在的問題制定相應的措施。

【關鍵詞】社區教育項目；功能；問題；措施

一、社區教育項目實施的意義

社區教育項目作為新興事物，在對社區教育項目開展具體研究前，我們有必要對社區教育項目的概念內涵做出界定。正確認識、全面掌握事物的概念內涵是我們開展一切工作的基礎和前提，倘若對事物的概念內涵沒有足夠的認識就盲目開展工作，容易造成思維、認知上的混亂，導致工作上的失誤。前人探索社會主義的實踐表明，正確認識和把握社會主義的本質對社會主義道路的探索實踐具有重要意義。具體到社區教育項目實施，正確認識和界定社區教育項目，有助于我們將其與社區教育的日常事務性工作區別開來，為后續項目的開展提供借鑒。什么是社區教育項目？“討論社區教育項目時，有兩點需要認識清楚：一是項目本來是工程管理、投資管理、企業管理領域實踐的產物，社會工作、社區建設、社區教育的項目，一般都是項目管理的范圍不斷擴大的結果，或者說是從上述領域移植或借鑒過來的，這就表明不管是哪個領域的項目，都有一定的聯系和共性；二是一經移植過來以后，社區教育的項目，就必然基于社區教育的實際，反映社區教育的規律和特點，帶有社區教育自身的特色[1]。”基于上述認識，我們可以將社區教育項目定義為：社區教育項目是在一定的地域范圍內，以提升居民幸福感，服務當地積極社會發展為己任，調動一切可以爭取和利用的資源，針對某一具體任務所開展的組織、策劃、實施、評估、結項與推廣等一系列活動的總和。社區教育項目與一般的工程類、金融投資類項目的不同之處在于：第一，社區教育項目以服務社會為根本宗旨，教育性、人文性、普惠性是其根本宗旨。第二，社區教育項目各參與主體是互動、建構、生成的關系，利益關系上的博弈涉及的較少。第三，社區教教育項目強調社會效益。市場不是社區教育項目配置的基礎性因素，因此社區教育項目的風險性較小，因此社區教育項目實施者更多地將精力集中在如何將項目做優做精，以獲得更大的社會效益與影響力。第四，社區教育項目具有明顯的地域特點。社區教育項目是在一定地域范圍內，結合本地實際情況與需求組織開展的，而且社區教育項目的消費者具有全員性特征，因此社區教育項目具有本土性和草根性，很多時候甚至會把體現地域性和民族性作為社區教育項目的目標之一。當然社區教育項目的策劃者與實施者，也要站在更廣闊的視野，從深層次的理論視角出發，力爭將社區教育項目做優做強，從個別中揭示一般規律，為社區教育的有序發展提供理論指導與實踐借鑒。社區教育項目是解決實際需求與供給關系的重要手段。促進人的全面發展，滿足人民日益增長的美好生活需要，是新時代的基本要求。因此，應創新教育和學習方式，加快發展面向每個人，適合每個人，更加靈活開放的教育體系，建設人人皆學、時時能學、處處科學的學習型社會，構建終生教育體系。社區教育是建設學習型社會的重要手段，能夠滿足上述需求。近年來，社區教育的資源越來越豐富，如何把適合居民需求的資源送到他們的家門口，是推進終身教育的重要內容。社區教育項目密切結合居民的需求，是連接需求和供給的重要手段。社區教育項目是社區教育理論聯系實際的重要載體。我國的社區教育發展起步較晚，尚未形成完整的理論體系，是制約社區教育發展的重要因素。因此，加強社區教育的理論研究，不僅是推動社區教育工作實現突破、創新的有力舉措，也是完善社區教育理論的必然要求。而社區教育的理論研究是否可行，必須在實踐中進行檢驗。通過社區教育的項目，檢驗理論成果，使其成為重要載體。社區教育項目是社區教育價值的重要體現。社區教育是一種全員、全程、全域、全面的開放式教育，包括生存教育、生活教育、生命教育三個教育層次。教育價值是社區教育的核心，沒有教育內涵的社區工作是沒有實際意義的，沒有教育價值的社區教育項目也沒有開展的必要。充分發揮社區教育在弘揚社會主義核心價值觀、推動社會治理體系建設、傳承中華優秀傳統文化、形成科學文明生活消費方式、服務人的全面發展等方面的作用，是構建終生教育體系的重要內容，社區教育項目對社區教育的各種價值都可以得到體現。

二、社區教育項目實施的現狀

（1）社區教育項目實施現狀。為進一步推進社區教育向內涵式發展，全國各地結合本地的實際，開展了形式多樣的社區教育項目，在推動社區教育發展發揮了重要作用。如每年在全民終身學習活動周，被評比為百姓喜愛的終身學習品牌項目。內蒙古城鄉社區大學2015年12月掛牌成立以來，在社區教育項目開展方面，制定了《內蒙古城鄉社區大學項目實施方案》，對內蒙古城鄉社區大學開展社區教育項目的指導思想、工作目標、實施原則、實施過程等方面作了明確的規定。近年來，在內蒙古城鄉社區大學及各盟市社區學院開展了“傳統文化進社區”“黨建知識進社區”“普法進社區”“社區大講堂”“社區大篷車”等十多個項目，基本到達了項目涉及的目標。（2）各地政府高度重視，積極推進社區教育項目的實施。以社區教育項目為重要抓手，推進社區教育的內涵發展，成為2016年《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》實施以來，各地社區教育發展的主要內容。各地社區教育機構在黨委政府的領導下，結合本地實際，開發社區教育項目，努力營造終身學習的氛圍，提升社區居民的生活品質和幸福指數。各地教育行政主管部門高度重視社區教育項目的設計、建設和實施，成立社區教育項目實施領導小組，統籌推進社區教育項目的實施。各地社區教育機構利用線上、線下的方式，開展了社區教育項目的實驗基地建設，結合實際開展特色學習活動，滿足了社區居民多樣化的學習需求。（3）各地社區教育項目取得初步效果，部分形成品牌項目。各地堅持以終身教育為指引，積極進行社區教育項目的設計和實施，并以社區教育項目為抓手，開展社區教育體系建設，加強基礎能力建設，發揮好示范引領作用。特別是開展了黨建引領下的社區教育項目，對社區教育融入社區治理發揮了重要作用。在每年的全民終身學習活動周和各級各地的全名終身學習活動周，評選出了社區教育的品牌項目，起到了示范作用。

三、社區教育項目實施存在的問題

（1）社會的參與度不高。由于居民對社區教育的認可度不高，多是被動的接受，導致一些社區教育項目的開展出現“虎頭蛇尾”的現象。內蒙古城鄉社區大學開展的“普法進社區”項目，主要針對中老年社區居民開展繼承法、民間借貸、老年人權益保障法等法律問題的解讀，居民們開始就是圖新鮮，實際需求不強，后來參與的人數越來越少，沒有達到項目設計的預期。（2）社區教育項目的針對性不強。由于社區教育項目設計時，對項目開展的需求調研不深入，對居民的需求停留在表面化，未能總結出居民的真正需求。因此，社區居民參與熱情不高。內蒙古城鄉社區大學開展的“金融知識進社區”教學內容較為單一，欠缺解決實際問題的措施，居民對項目的反映一般。（3）社區教育項目實施者的專業化程度不夠。內蒙古城鄉社區大學開展的社區教育項目中，聘請的專兼職教師，普遍缺乏社區教育的基礎訓練，對社區居民的學習特征不甚明確，仍然沿用傳統的教學方法，即老師講，居民聽，缺乏互動。教師的社會工作者身份沒有得到體現，和居民的親密程度不高，脫離了社區教育的親民性和草根性的特點。（4）社區教育項目的管理不到位。內蒙古城鄉社區大學開展的社區教育項目基本依托社區干部管理，由于社區干部事務性工作太多，工作基本是滿負荷運行，無暇顧及社區教育，實踐中處于無人管理的狀態。如內蒙古城鄉社區大學開展的“安全知識進社區”項目的實踐性操作，處于居民自主狀態，社區干部缺乏管理，教學效果一般。（5）社區教育項目的檢查和驗收流于形式。社區教育項目的實施應有嚴格的程序，特別是檢查和驗收環節特別重要。在目前內蒙古成型社區大學開展的一些社區教育項目中，并未組建專家團隊，未能有針對性的對項目進行指導。只是開展自查自檢的工作，使檢查和驗收環節流于形式，實質上處于放任自流的狀態，嚴重影響項目的實施。（6）社區教育項目的宣傳和推廣力度不夠。內蒙古城鄉社區大學開展的社區教育項目在社會上的知名度不高，學校雖然在宣傳和推廣上做了一些工作，但深度和廣度不夠，基本上處于自娛自樂的狀態。甚至有些工作連主管部門都不太明晰。原先在項目設計時，內蒙古城鄉社區大學和相關的社區居委會、街道辦事處都承擔宣傳和推廣任務，但由于工作繁忙，都沒有做好宣傳和推廣工作。

四、完善社區教育項目的措施

（1）逐步提高社區居民對社區教育的認識。社區教育是提升居民素質，增強居民主體意識的重要抓手。社區教育是社區建設和治理的重要組織部分。居民的社區意識薄弱是影響居民參與社區教育項目的重要原因，因此，要加強對居民社區意識的培養，增加居民對社區的歸屬感和認同感，注重滿足居民的教育需求是培養社區居民主體意識的重要途徑。因此，積極發揮社區居民的主體意識，使其成為社區教育項目的參與者和管理者。（2）圍繞教育的要素，提高社區教育項目的針對性。項目開展要圍繞教育做文章，具有教育意義，體現教育價值，產生教育影響。社區教育最終目的是要促進群眾綜合素質提高，促進居民生活質量提高，進而促進整個社區文明、和諧、進步。社區教育是我國教育體系的重要組成部分，與家庭教育和學校教育共同組成終身教育的三大支柱。因此，社區教育項目的設計必須從教育關系的要素，即教師、居民、教授內容進行科學設計，特別是注重社區教育的特殊性。（3）加強社區教育專兼職教師專業化的培養，提高綜合素質。社區教育專兼職教師專業化的培養，需要制訂社區教育相關的法律法規和制度，明確社區教育教師的地位、待遇和職稱晉升等問題，建立社區教育教師準入和退去機制。加強社區教育教師的終身教育理念，不斷增強社區教育的專業化水平。教師要不斷進行社區教育的理論研究，掌握社區教育發展的最新情況，合理的運用到實踐中去，提高自身的綜合素質。（4）因地制宜，積極探索社區教育項目管理的多種模式。社區教育項目的良性運行，管理是極其重要的內容。根據目前的實際情況，大致有三種主要模式，一種是以社區為主，第二種是以社區學校為主，第三種是引入民營組織，委托管理。各種管理模式的共同點是要加強管理者的專業化水平，特別是社會工作專業知識的學習，做到專業化、精細化管理。（5）建立專業化的專家隊伍，加強社區教育項目的檢查和驗收。社區教育項目要注重信息分析，運用技術和手段，對項目的進度和質量進行監控。項目實施中，要建立定期考核和檢查制度，對項目的效果進行跟蹤。項目實施完畢，有專家團隊對項目進行驗收，頒發驗收證書。（6）利用多種媒體，加強社區教育項目的宣傳和推廣。內蒙古城鄉社區大學可采用會議交流、項目培訓、雜志發表、現場推廣、網絡推廣等多種方式推廣項目成果，擴大項目影響力和利用率，其中具體實施項目的直屬社區學校應提供相應材料配合宣傳推廣工作。

【參考文獻】

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作者：霍建平 劉利珍 單位：內蒙古廣播電視大學城鄉社區學院 內蒙古廣播電視大學教學部