農(nóng)村教育的回顧與前景范文

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農(nóng)村教育問題一直以來都是學術(shù)界的熱點問題，學者們都試圖通過研究尋找出一條適合中國國情的農(nóng)村教育發(fā)展道路，當下這一問題已經(jīng)成為教育學、社會學、經(jīng)濟學、政治學、管理學等多學科共同關(guān)注的問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國社會主義現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，其目標是縮小城鄉(xiāng)差距，改變農(nóng)村整體面貌，形成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。但社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項龐大而系統(tǒng)的綜合工程，所涉及的問題艱巨而復雜，尋找問題解決的突破口與切入點成為當今時代所需，農(nóng)村教育無疑是重中之重。［1］當前中國社會正處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟社會發(fā)展速度日益加快，對當前農(nóng)村教育發(fā)展進行研究，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。本文對近年來學者們關(guān)于當前農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策的相關(guān)研究進行了梳理，在梳理的基礎(chǔ)上指出了當前研究中存在的不足之處，并從研究的重點、難點及需要創(chuàng)新之處等幾個方面進行了展望，以期對農(nóng)村教育發(fā)展的進一步研究有所幫助。

一、當前農(nóng)村教育發(fā)展研究回顧

國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村教育發(fā)展的研究，代表作有以下成果:李少元的《農(nóng)村教育論》、談松華的《農(nóng)村教育:現(xiàn)狀、困難與對策》、馬戎和龍山主編的《中國農(nóng)村教育發(fā)展的區(qū)域差異、24縣調(diào)查》和《中國農(nóng)村教育問題研究》、袁桂林的《中國農(nóng)村教育發(fā)展指標研究》、翁乃群主編的《村落視野下的農(nóng)村教育:以西南四村為例》等等。可以說國內(nèi)對農(nóng)村教育發(fā)展的研究成果還是較為豐富的。

1.關(guān)于當前農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀研究的進展

農(nóng)村教育對我國的現(xiàn)代化進程有著非常重大的意義，但從已有的研究來看，當前農(nóng)村教育的現(xiàn)狀并不樂觀。任平指出在建設(shè)“新農(nóng)村”的過程中，農(nóng)村教育正徘徊在“有為”與“難為”之間;［2］鄧琴等人的研究指出，中國城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡造成了教育的城鄉(xiāng)二元化發(fā)展格局;［3］李芳云的研究從經(jīng)費投入、基礎(chǔ)設(shè)施配置、農(nóng)村師資配置方面剖析了農(nóng)村教育存在的不公平現(xiàn)狀。［4］有的學者從功能論的角度對農(nóng)村教育的現(xiàn)狀進行研究，他們認為功能的弱化反映出農(nóng)村教育現(xiàn)狀的不容樂觀。如曹晶的研究結(jié)果說明當前農(nóng)村教育對社會流動的作用越來越弱化;［5］謝俊紅分析了當前農(nóng)村教育現(xiàn)狀對農(nóng)村經(jīng)濟的影響，農(nóng)村落后的教育現(xiàn)狀制約著農(nóng)村經(jīng)濟增長。［6］有部分學者對農(nóng)村地區(qū)特定研究對象的教育狀況進行了研究。如董強等人對中國農(nóng)村教育領(lǐng)域的性別不平等進行了研究;［7］馬洪江等人對西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教育中存在的師生比偏高、軟硬件建設(shè)滯后、三低一高現(xiàn)象進行了研究;［8］劉新科專門對中國西部農(nóng)村教育的現(xiàn)狀開展了相關(guān)研究。［9］有的學者在研究農(nóng)村教育問題時將理論與實踐進行了結(jié)合，如劉小鋒等人運用公共物品理論，以福建省40個行政村為例，通過入戶調(diào)查資料及數(shù)據(jù)對農(nóng)村教育的供給狀況進行分析，得出農(nóng)村教育供給陷入短缺困境的結(jié)論。［10］隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，農(nóng)民對農(nóng)村教育的要求也在發(fā)生著一些變化。秦玉友等人指出隨著農(nóng)村教育的發(fā)展，農(nóng)村教育的主要矛盾從擴大教育規(guī)模實現(xiàn)教育普及轉(zhuǎn)向關(guān)注教育質(zhì)量和有效提高農(nóng)村人口素質(zhì)的競爭力。［11］提高農(nóng)村教育質(zhì)量逐漸成為當前農(nóng)村教育發(fā)展的時代主題。此外，當前學術(shù)界也越來越重視農(nóng)村教育評價指標體系的建立。如鄔志輝等人指出，農(nóng)村教育在全面小康社會建設(shè)及社會主義新農(nóng)村建設(shè)中處于關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性的地位，建立一套科學合理的農(nóng)村教育發(fā)展指標體系來評價、監(jiān)測和指導我國農(nóng)村教育發(fā)展是非常必要的。［12］

2.關(guān)于當前農(nóng)村教育發(fā)展問題研究的進展

當前農(nóng)村教育發(fā)展中存在的問題可以說是學界最關(guān)注的問題，這是研究農(nóng)村教育問題的學者所共同關(guān)注的。很多學者對當前農(nóng)村教育中所存在的這些問題的危害性進行了研究，如王文龍等人指出城鄉(xiāng)教育差距的長期存在導致農(nóng)村內(nèi)部教育的分化，這帶來了一系列惡果;［13］孫艷霞等人指出處于困境中的農(nóng)村教育促進社會分層和社會流動的功能是存在限度的。［14］此外，也有學者如萬運京從各個方面具體羅列了農(nóng)村教育中存在的問題。［15］有部分學者對特定的區(qū)域、對象的農(nóng)村教育問題開展了相關(guān)研究。如毛書林指出發(fā)展西部教育，特別是西部農(nóng)村教育任重道遠，仍存在歷史、觀念、體制和教師短缺等問題;［16］張西愛等人對海南民族地區(qū)的農(nóng)村教育進行了研究，指出其農(nóng)村教育仍遠遠落后于其他地區(qū)。［17］對農(nóng)村教育發(fā)展中存在問題的研究視角是非常廣泛的，有學者從教育政策、教育財政、教育管理體制、教育信息化等一些具體的問題著手進行了研究。如胡伶從公共選擇理論視角出發(fā)，分析了城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育政策執(zhí)行過程中所遭遇的阻力;［18］張樂天指出，綜觀農(nóng)村教育發(fā)展支持政策的實施，在看到它的積極影響和良好成效的同時，也須認識到政策實施存在的問題;［19］劉惠林探討了我國農(nóng)村教育財政面臨的主要問題;［20］楊錦興通過對廣西貴港市實施農(nóng)村義務(wù)教育管理新體制的調(diào)查，從教育行政的角度對“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制面臨的問題進行了研究;［21］解月光等人對農(nóng)村教育信息化中存在的問題進行了研究。［22］還有的學者如安曉敏、［23］李軍對教育貧困、［24］教育消費等一些特殊的問題進行了研究。有的學者在研究農(nóng)村教育面臨的問題時借鑒了國外的一些研究成果。如秦玉友對美國、印度、日本農(nóng)村教育發(fā)展中的主要問題進行了研究，并指出對這些問題予以關(guān)注和研究對我國農(nóng)村教育發(fā)展具有重要借鑒意義;［25］武銳等人根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，對比中日農(nóng)村教育投資效率現(xiàn)狀，梳理出了我國農(nóng)村教育投資效率的主要問題，他們指出我國的農(nóng)村教育投資效率總體來說仍處于較低水平。［26］

3.關(guān)于當前農(nóng)村教育發(fā)展對策研究的綜述

如何有效解決當前農(nóng)村教育中存在的問題，可以說是學者們一直在探討的問題，國內(nèi)在這方面的研究成果也是較為豐富的。有的學者對現(xiàn)有的對策建議進行了反思，如楊挺等人指出當前解決農(nóng)村教育問題的政策和建議大部分是基于帕累托最優(yōu)理論設(shè)計的，所以政策和建議的可操作性效果并不好。［27］很多學者對如何解決當前農(nóng)村教育中存在的問題給出了自己的建議，這其中既有偏向理論性的建議，也有偏向?qū)嵺`性的建議。如胡俊生等人提出，為了解決當前農(nóng)村教育中存在的問題，應(yīng)該順應(yīng)城市化潮流和民眾意愿，實施農(nóng)村中學由鄉(xiāng)向城的轉(zhuǎn)移;［28］陳旭峰指出農(nóng)村教育應(yīng)該在城鄉(xiāng)一體化的框架之下適時地開展分流教育;［29］楊志軍在社會主義新農(nóng)村建設(shè)視野下探討了我國農(nóng)村教育的體系創(chuàng)新;［30］梅健等人指出政府在農(nóng)村教育上的最大責任也是最大作為就是在全社會中進行一種價值引導。［31］有部分學者如毛書林、吳淑嫻等人分別對中國西部、中部等相對落后地區(qū)如何解決農(nóng)村教育問題進行了探討。［32］［33］在如何有效解決當前農(nóng)村教育中存在的問題上，很多學者借鑒了中國近代一些教育學家的的思想。如葉鳳剛通過研究黃炎培的鄉(xiāng)村教育思想得到了一定的啟示;［34］劉小紅等人指出，陶行知的教育思想與經(jīng)驗對我國當前的農(nóng)村教育改革有著重要的借鑒意義;［35］劉河燕對當代教育家晏陽初提出的“四大教育”和“三大方式”的鄉(xiāng)村教育模式進行了研究。［36］此外，在研究解決當前農(nóng)村教育問題的對策時，還有很多學者借鑒了國外的一些先進經(jīng)驗。如馮廣蘭根據(jù)發(fā)達國家和發(fā)展中國家興辦農(nóng)村教育的經(jīng)驗，提出了解決農(nóng)村教育問題的對策;［37］趙丹等人通過對斯里蘭卡等發(fā)展中國家關(guān)于教育資源共享模式的探索，分析了這些經(jīng)驗對我國中西部農(nóng)村學校布局調(diào)整工作的啟示意義;［38］劉賢偉通過研究馬來西亞農(nóng)村教育資助項目，探討了其給中國農(nóng)村教育政策帶來的啟示;［39］解月光等人通過研究俄羅斯農(nóng)村教育信息化發(fā)展情況，提出了對我國的啟示意義。［40］

二、對當前農(nóng)村教育發(fā)展研究的評述

通過對已有文獻的回顧筆者發(fā)現(xiàn)以下幾點:第一，學界關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育培養(yǎng)目標的討論，大體上可以劃分為兩類，即“留農(nóng)論”和“離農(nóng)論”，但主張農(nóng)村基礎(chǔ)教育的培養(yǎng)目標應(yīng)該定位在“留農(nóng)”的研究在數(shù)量上遠遠超過主張“離農(nóng)”的研究，在學界“留農(nóng)論”占據(jù)著上風，這當然與國家的政策導向存在很大的聯(lián)系。第二，解讀國家已有的關(guān)于教育的政策，可以看出農(nóng)村基礎(chǔ)教育培養(yǎng)目標也是定位在“留農(nóng)”上，農(nóng)村教育的主要目標是要培養(yǎng)熱愛農(nóng)業(yè)，從小立志為家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的學生，就是要培養(yǎng)為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的人才。可見政府也表現(xiàn)出了極強的“留農(nóng)”傾向。第三，已有的研究已經(jīng)開始從教育學、社會學、經(jīng)濟學、政治學、管理學等多學科、開放的角度研究農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策，注重理論與實踐的結(jié)合關(guān)系。第四，已有的研究更多的是側(cè)重于現(xiàn)象的描述，對農(nóng)村教育發(fā)展問題的癥結(jié)或原因作了分析與論證，但對于如何解決問題缺乏系統(tǒng)的理論探討。第五，在已有的研究當中，研究方法重理論研究，少實證分析，大多數(shù)文章是解釋性，實證性文章比例較低，這也是農(nóng)村教育研究不能走向深入的原因之一。第六，已有的研究多數(shù)是在宏觀的層面上來研究農(nóng)村教育問題，也有少部分是在微觀的層面上來研究農(nóng)村教育問題，但沒有很好地結(jié)合宏觀與微觀的視角，降低了研究的說服力。第七，已有的對農(nóng)村教育問題的研究沒有很好地結(jié)合質(zhì)性研究與量化研究，這兩種方法的有效結(jié)合能夠更好地說明與解釋農(nóng)村教育問題。

三、對農(nóng)村教育發(fā)展研究的展望

1.今后研究的重點

對于一項理論和應(yīng)用相結(jié)合的研究，農(nóng)村教育發(fā)展研究要解決的問題很多。筆者認為今后研究的重點包括如下四個方面:第一，更加深入了解農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與問題。只有在了解農(nóng)村教育的現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上，才能對不同區(qū)域的農(nóng)村教育因地制宜地提出對策，從而有效解決農(nóng)村教育中面臨的問題，推動農(nóng)村教育發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。第二，農(nóng)村教育與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。教育的目的在于提高人的素質(zhì)，積聚人力資本，從而促進當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。教育是一種投入，而當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展則是一種產(chǎn)出，研究投入與產(chǎn)出的關(guān)系可以驗證這種投入是否合理有效，從而可以為農(nóng)村教育的改革提供方向。第三，比較不同農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展中的現(xiàn)狀、問題與對策。通過橫向研究達到縱向研究的效果，總結(jié)發(fā)達地區(qū)農(nóng)村教育的經(jīng)驗，為落后地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展提供參考。按照“因地制宜、分類指導、梯度推進”的原則推進農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。第四，國外農(nóng)村教育經(jīng)驗對中國的借鑒意義。通過文獻資料更加深入全面地了解國外農(nóng)村教育的政策、投資體制、管理體制、教育結(jié)構(gòu)、資源配置等情況，結(jié)合中國的實際情況為當前農(nóng)村的教育發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗。

2.今后研究的難點

對于今后農(nóng)村教育發(fā)展的研究，如果要在宏觀與微觀、理論與實踐的結(jié)合上闡明問題，又要考慮社會變遷因素，難度是很大的。筆者認為最大的難點在如下幾個方面:第一，農(nóng)村教育地區(qū)差異較大。東部、中部、西部地區(qū)農(nóng)村教育差異較大，即使在各個地區(qū)內(nèi)部的農(nóng)村教育也存在很大的差異，這一情況決定了對于農(nóng)村教育很難有統(tǒng)一的模式，要根據(jù)地方的實際情況因地制宜地提出發(fā)展農(nóng)村教育的對策，這無疑是今后研究的一大難點。第二，農(nóng)村教育與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系復雜。農(nóng)村教育對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展存在很多潛功能，農(nóng)村教育的作用很多時候是間接的，很難為我們所發(fā)現(xiàn)。教育投入的回報周期是很長的，在有些農(nóng)村地區(qū)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用還沒開始顯現(xiàn)，這些情況決定了要研究兩者之間的關(guān)系難度很大。第三，不同地區(qū)之間農(nóng)村教育的橫向比較很難達到縱向研究的效果。地區(qū)之間社會經(jīng)濟狀況的差異性決定了要在不同地區(qū)之間對農(nóng)村教育進行橫向比較的效果較差，很難達到縱向研究的效果，對落后地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的借鑒意義有限。而今后的研究如果想要通過橫向比較達到縱向研究的效果，這無疑也是一個難點。第四，借鑒國外農(nóng)村教育經(jīng)驗要結(jié)合中國農(nóng)村各地的實際情況。國外農(nóng)村教育的成功經(jīng)驗不能照搬到中國，而是要結(jié)合各地農(nóng)村的實際情況。國外的成功經(jīng)驗也許在中國有些農(nóng)村地區(qū)適用，而在另外一些農(nóng)村地區(qū)則不適用。因此在借鑒國外經(jīng)驗時，一定要充分考慮農(nóng)村各地的實際情況，有選擇地借鑒。這也是今后農(nóng)村教育發(fā)展研究面臨的一個難點。

3.有待創(chuàng)新之處

筆者認為對于今后農(nóng)村教育發(fā)展的研究，需要在以下幾個方面做出創(chuàng)新:第一，對當前農(nóng)村教育的現(xiàn)狀與問題進行更為系統(tǒng)的梳理與剖析，更加明確農(nóng)村教育的未來改革方向;第二，從教育法規(guī)、教育觀念、管理體制、投資體制、教育結(jié)構(gòu)、辦學機制等方面更加全面地提出我國農(nóng)村教育改革的相關(guān)對策建議，為政府部門的決策提供參考;第三，對東部、中部、西部農(nóng)村教育進行比較研究，通過橫向研究達到縱向研究的效果，為中部、西部農(nóng)村教育問題的解決提供借鑒;第四，綜合應(yīng)用社會學、教育學、經(jīng)濟學、管理學等多學科的理論與方法，采用宏觀研究與微觀研究、定性分析與定量分析、理論與實踐、歸納與演繹、比較研究方法與綜合評價方法相結(jié)合，使研究更為系統(tǒng)和科學。