農(nóng)村教育困境及對(duì)可持續(xù)發(fā)展計(jì)策范文

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改革開放以來，我國農(nóng)村普及教育全面展開，農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制初步形成，農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育獲得發(fā)展，教育結(jié)構(gòu)得到初步優(yōu)化，“星火計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”、“燎原計(jì)劃”等相繼制定并組織實(shí)施，農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展得到推動(dòng)，但我國農(nóng)村教育也存在不少困難和問題，嚴(yán)重制約著我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村教育困境

1.教育內(nèi)容脫離農(nóng)村實(shí)際

我國廣大農(nóng)村生產(chǎn)力還比較落后，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)規(guī)律、勞動(dòng)方式、經(jīng)營體制、社會(huì)化服務(wù)體系等與城市完全不同，農(nóng)民還不富裕；農(nóng)村地域遼闊，各地區(qū)發(fā)展差距很大。所有這些，要求農(nóng)村教育從中國農(nóng)村實(shí)際出發(fā)。然而長期以來，我國農(nóng)村教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育與城市教育采用的是統(tǒng)一的課程計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材，標(biāo)準(zhǔn)化的客觀的科學(xué)知識(shí)與片面追求升學(xué)率的應(yīng)試教育，使得農(nóng)村教育離農(nóng)村的需要越來越遠(yuǎn)。

2.教育運(yùn)行機(jī)制、培養(yǎng)方式不適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求

我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育體制死板僵化，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一計(jì)劃，高度集權(quán)，削弱了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)的自主性、積極性和創(chuàng)造性。論文百事通農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育各成體系，實(shí)現(xiàn)條條管理，沒有充分利用農(nóng)村中小學(xué)已有的教育設(shè)施和雄厚的農(nóng)村教育資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包攬辦學(xué)，缺乏社會(huì)團(tuán)體、其它社會(huì)組織及公民個(gè)人的積極參與，阻斷了農(nóng)村教育辦學(xué)資源的源頭之水。

農(nóng)村教育以應(yīng)試教育為核心，導(dǎo)致學(xué)校教育往往重視少數(shù)升學(xué)有望的學(xué)生，而忽視大多數(shù)學(xué)生，整個(gè)中學(xué)教育納入與高等學(xué)校招生考試對(duì)口的系列，普及教育的性質(zhì)和任務(wù)被忽略了，作為一個(gè)合格公民必須具備的文化和道德基礎(chǔ)被忽略了。這種培養(yǎng)方式的弊端在于：大多數(shù)不能升學(xué)學(xué)生因無一技之長，又無繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，致使所學(xué)知識(shí)很難轉(zhuǎn)化；因?yàn)槔^續(xù)受教育的可能性小，受教育程度降低，影響人口素質(zhì)，最終影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；束縛學(xué)生全面發(fā)展，制約了教育質(zhì)量提高，給學(xué)生造成極大的心理傷害。

3.教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

國家對(duì)公共教育經(jīng)費(fèi)投入的總量嚴(yán)重不足。聯(lián)合國教科文組織呼吁世界各國教育經(jīng)費(fèi)投入在20世紀(jì)要達(dá)到占GNP總量6%的目標(biāo)，而20世紀(jì)90年代以來，教育經(jīng)費(fèi)在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重持續(xù)下降，由1990年的2.49%下降到1995年的2.05%，不僅低于歐美等發(fā)達(dá)國家，低于東歐一些國家，甚至低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比中國還低的印度。在教育投入總量嚴(yán)重不足的情況下，基礎(chǔ)教育更是少得可憐。我國初等、中等、高等學(xué)校學(xué)生數(shù)比為80：16：1，而教育經(jīng)費(fèi)投入比倒過來約為1：3：52。拒測算，我國中小學(xué)在校生數(shù)占全世界的1/4，而其教育經(jīng)費(fèi)只占全世界相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的1/145。教育投入不足導(dǎo)致農(nóng)村教學(xué)設(shè)施設(shè)備簡陋，尤其在老、少、邊、窮地區(qū)，一些地區(qū)還沒有解決“一無兩有”，“暗房子、破桌子、石凳子”的現(xiàn)象依然存在。

4.教師數(shù)量不足素質(zhì)不高；學(xué)生流失嚴(yán)重

農(nóng)村教師進(jìn)修機(jī)會(huì)少，知識(shí)老化嚴(yán)重；教師工作任務(wù)重，無時(shí)間自學(xué)進(jìn)一步充實(shí)自己；教師工資待遇差，發(fā)展完善自身受到制約；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境條件差，不僅無力吸引優(yōu)秀大學(xué)、院校畢業(yè)生，反而造成大量優(yōu)秀教師流失。與大量優(yōu)秀教師流失相對(duì)應(yīng)，農(nóng)村大量增加代課教師，因?yàn)橐幻k教師的工資相當(dāng)于五六名代課教師的報(bào)酬，由于教育經(jīng)費(fèi)短缺，地方政府和農(nóng)村中小學(xué)寧愿用代課教師，而不用師范院校的畢業(yè)生。

二、農(nóng)村教育困境對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約

1.制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀在全社會(huì)的樹立與深入

馬克思恩格斯認(rèn)為，人類生產(chǎn)與發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境，人們不應(yīng)當(dāng)為了眼前的、短期的利益而破壞生態(tài)環(huán)境，而應(yīng)當(dāng)在保持人與自然的和諧中推進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，恩格斯指出，“我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們，每一次勝利，在第一步都確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把第一個(gè)結(jié)果又取消了。”馬克思恩格斯深刻地揭示了人類對(duì)自然的統(tǒng)治決不意味著人與自然的分離，“我們必須時(shí)刻記住，我們統(tǒng)治自然界，決不像征服者統(tǒng)治異民族一樣，決不像站在自然界以外的人一樣，-----相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界，我們對(duì)自然界的整個(gè)統(tǒng)治，是在于我們比其它一切動(dòng)物強(qiáng)，能夠正確認(rèn)識(shí)和利用自然規(guī)律?！瘪R克思恩格斯的可持續(xù)發(fā)展思想，不僅具有重要的理論意義，而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放和現(xiàn)代化的過程中，一直非常重視并深入思考人口、資源、環(huán)境等問題。我國人口數(shù)量多，增長快，鄧小平認(rèn)為，必須加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，在此基礎(chǔ)上，下大力氣提高人口質(zhì)量。他說，我們國家，國力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁的大小，越來越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量。針對(duì)我國資源相對(duì)短缺的基本國情，鄧小平認(rèn)為，我國地大物博，資源豐富，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的優(yōu)越條件，但也要看到，很多資源還沒有勘探清楚，沒有開采和利用，所以還不是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)資料。中國的國情決定了我國農(nóng)業(yè)不能走外延式擴(kuò)大資源投入之路，只能走內(nèi)涵式節(jié)約和保護(hù)資源、提高利用率的道路，因此，鄧小平指出，我們要堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，以節(jié)約為主的方針。以為核心的黨的第三代中央集體，明確地提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在《正確處理社主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》的講話中，指出，“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。”把可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略，是對(duì)馬克思、恩格斯、鄧小平可持續(xù)發(fā)展思想的繼承和發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，指出，“可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然和諧、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代永續(xù)發(fā)展?！睆囊脏囆∑綖楹诵牡闹醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體思考人口、資源、環(huán)境的關(guān)系、到以為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的確立、到以為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)發(fā)展觀的樹立，中國共產(chǎn)黨人對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化。農(nóng)村教育作為系統(tǒng)嚴(yán)密、影響深遠(yuǎn)的活動(dòng)，對(duì)宣傳農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論、弘揚(yáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念起著重要作用。我國農(nóng)村教育落后，影響和制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策者、生產(chǎn)經(jīng)營者培養(yǎng)和固化農(nóng)業(yè)生態(tài)意識(shí)，樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀。

2.制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中困難和問題的有效解決

我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的困難和問題主要有：第一，人口數(shù)量大，素質(zhì)低。目前，我國農(nóng)村人口近9億，農(nóng)村勞動(dòng)力近4億，其中隱性失業(yè)達(dá)2億以上，而農(nóng)村人口每年又以1300萬的速度遞增。2000年我國農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限僅為6.79年，小學(xué)文化程度比例達(dá)54.17%。龐大的人口數(shù)量與較低的人口素質(zhì)不僅給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的壓力，還直接造成資源過度開發(fā)與環(huán)境嚴(yán)重污染等惡果。第二，自然資源嚴(yán)重短缺，且利用率低。以耕地資源和水資源為例，目前，我國人均耕地面積僅有1.2畝，只及世界人均耕地的1/3，受我國特有的工業(yè)化特點(diǎn)決定，第

二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)土地的需求難以扼制。我國水資源嚴(yán)重短缺，人均占有水資源為世界水平的1/4，耕地占有水資源為世界平均的2/3，常年缺水約300億立方米，受干旱面積達(dá)2-3億畝之多，還有8000多萬農(nóng)村人口缺乏飲水。我國粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得生產(chǎn)同樣產(chǎn)品消耗的能源和資源比美國和日本高1-5倍，我國天然降水的利用率不到10%，灌溉用水的利用率不到40%，而一些發(fā)達(dá)國家灌溉水利用率則達(dá)到70-80%。農(nóng)業(yè)資源利用率低，致使我國本來十分有限的資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。第三，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。自然災(zāi)害及水、土、氣污染加劇，水土流失，土地荒漠化，沙塵暴頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境的惡化，使得生態(tài)系統(tǒng)外循環(huán)自然狀態(tài)被破壞，導(dǎo)致區(qū)域性生態(tài)內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)失調(diào)，引起生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)流之間、能量流之間以及物質(zhì)流與能量流之間生物信息交換失控，進(jìn)而影響區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性和向前發(fā)展。解決我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的困難和問題，根本在于發(fā)展農(nóng)村教育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，使我國農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路。新晨

3.制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)

新世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。工業(yè)化的發(fā)展需求大量農(nóng)產(chǎn)品作為工業(yè)原料，人民生活水平的提高也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提出了更高要求，工業(yè)化還要求空間上給以相應(yīng)的資源配置，大量耕地可能非農(nóng)化，在工業(yè)化過程中，農(nóng)村的資金、勞動(dòng)力也很容易向工業(yè)城市傾斜集結(jié)，因此，一方面工業(yè)化給我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備、廣闊的市場、大量的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)等，另一方面它也對(duì)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提出了更多更新的挑戰(zhàn)需要其應(yīng)對(duì)。市場化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的應(yīng)有之意。從根本上講，市場經(jīng)濟(jì)有利于農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營質(zhì)量、技術(shù)、效益提高，更好滿足人們不斷增長的物質(zhì)與文化生活需要，但是農(nóng)業(yè)是一個(gè)特殊的部門，市場功能性缺陷更容易在農(nóng)業(yè)上體現(xiàn)出來：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和周期性使市場對(duì)其調(diào)節(jié)常常產(chǎn)生滯后效應(yīng)；千家萬戶農(nóng)民同時(shí)從市場價(jià)格中獲取供需信息，同步安排生產(chǎn)，結(jié)果產(chǎn)生同步效應(yīng)，加大市場風(fēng)險(xiǎn)；市場誘導(dǎo)生產(chǎn)單位以利益最大化為決策和行動(dòng)準(zhǔn)則，容易產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)問題等。國際化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。國際經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流和趨勢，中國加入WTO，使我國具有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品可以在國際市場上獲得更多的超額利潤，但同時(shí)我國農(nóng)業(yè)內(nèi)部存在的大量矛盾和問題也得以充分暴露，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，成本高，農(nóng)業(yè)整體效益低下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大，農(nóng)民收入增長減緩等。所有這些表明，不發(fā)展農(nóng)村教育，不提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，農(nóng)業(yè)工業(yè)化、市場化、國際化、現(xiàn)代化就難于實(shí)現(xiàn)。