農(nóng)村教育問(wèn)題范文

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一、問(wèn)題：急需解放農(nóng)村教育生產(chǎn)力

70多年前，陶行知指出：“中國(guó)鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路！他教人離開(kāi)鄉(xiāng)下向城里跑，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉；做房子不造林，他教人羨慕奢華，看不起務(wù)農(nóng)；他教人分利不生利；他教農(nóng)夫子弟變成書(shū)呆子；他教富的變窮，窮的變得格外窮；他教強(qiáng)的變?nèi)酰醯淖兊酶裢馊酢！?0年后的今天，雖然中國(guó)的教育事業(yè)取得了巨大的成就，但是，陶行知所批評(píng)的現(xiàn)象還存在，廣大農(nóng)村的教育問(wèn)題依然嚴(yán)峻。

近些年來(lái)，一些地方本已有限的耕地或被丟荒，或被建房“吞噬’。整個(gè)村莊蕭條，往往只見(jiàn)“九九三八六一部隊(duì)”（指老人、婦女和兒童）！親見(jiàn)上至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參觀關(guān)懷過(guò)、作為“形象工程”建在公路邊的希望學(xué)校，雨雪天居然有不少孩子光著腳丫上課！耳聞目睹大多數(shù)農(nóng)家子弟中學(xué)畢業(yè)考不上大學(xué)，回家多年仍苦于不懂生產(chǎn)致富、到城里打工又無(wú)路可尋；少數(shù)以透支身體健康為代價(jià)終于考上大學(xué)的農(nóng)民子女卻又為路費(fèi)和高額學(xué)費(fèi)所壓而發(fā)愁，甚至于有個(gè)別學(xué)生本人或其親人走入自殺的境地！

據(jù)報(bào)道，在我國(guó)，反映貧富懸殊差別的基尼系數(shù)已經(jīng)到了危險(xiǎn)警戒線！農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育等發(fā)展失衡和嚴(yán)重滯后，已經(jīng)成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的瓶頸。實(shí)際上，中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心和實(shí)質(zhì)的標(biāo)志，就是“三農(nóng)”問(wèn)題的真正解決。因而，無(wú)論是為了國(guó)家的振興，還是為了制度上的道義，都應(yīng)該是對(duì)一貫充當(dāng)了國(guó)家、城市發(fā)展代價(jià)的最主要承擔(dān)者——農(nóng)民進(jìn)行“反哺”的時(shí)候了！而首當(dāng)其沖的一個(gè)具體問(wèn)題，便是要解放農(nóng)村教育的生產(chǎn)力，豐富提升農(nóng)民及其子女的生活力。

二、對(duì)策：物質(zhì)保障、制度支持、心理建設(shè)

1.物質(zhì)保障

廣大農(nóng)村特別是西部地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件還相當(dāng)?shù)土樱憾鄶?shù)處于兩個(gè)“維持”（維持教職工工資、維持學(xué)校日常必要開(kāi)支）水平；拖欠教師工資現(xiàn)象依然嚴(yán)重（如最近新浪網(wǎng)報(bào)道，陜西某地教師工作兩年才領(lǐng)到第一筆工資，竟至于歡呼雀躍、熱淚盈眶），不少地方寧可用廉價(jià)（月薪200元人民幣）的代課教師也不用正式大中專畢業(yè)生！與此相關(guān)，目前，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)不足、教育資源的狀況尚未根本好轉(zhuǎn)。最近出版的《中國(guó)百姓藍(lán)皮書(shū)》指出：“盡管我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例在2001年走出2.4％左右的低谷，上升為3.19％;非政府性投入占教育總經(jīng)費(fèi)的比例已從1990年25.7％上升到2000年的38.4%。但公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例，與世界平均水平差距仍然很大。20世末，世界這一指標(biāo)的平均水平為4.8％，發(fā)達(dá)國(guó)家基本穩(wěn)定在5％-6％，而發(fā)展中國(guó)家也平均超過(guò)了4％，致使我國(guó)人均教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)際上更是處于后列。我國(guó)高校并軌招生、學(xué)生自費(fèi)上大學(xué)已經(jīng)多年，國(guó)家從以往完全包辦大學(xué)教育的沉重負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)，理應(yīng)有更多的經(jīng)費(fèi)集中投入到基礎(chǔ)教育中去。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入杯水車薪、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性增加的窘?jīng)r依然是老生常談。之所以長(zhǎng)期如此，除了窮國(guó)辦大教育這個(gè)原因以外，不能說(shuō)沒(méi)有體制上的阻礙。這幾年中央加大了“嚴(yán)打”力度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，就很能說(shuō)明問(wèn)題。現(xiàn)在的問(wèn)題是要繼續(xù)加大監(jiān)督和“嚴(yán)打”力度，防止巨額國(guó)有資產(chǎn)繼續(xù)流失。同時(shí)，要拓寬集資渠道合理統(tǒng)籌安排，使國(guó)家能夠有更多物質(zhì)、資金投入農(nóng)村教育，使物盡其用。讓農(nóng)村學(xué)校及其教職員工從物質(zhì)、資金等貧困中解放出來(lái)，為農(nóng)村學(xué)生真正享受全部免費(fèi)義務(wù)教育盡快作好物質(zhì)準(zhǔn)備，使農(nóng)家的負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。

2.制度支持

最近與某位全國(guó)著名小學(xué)農(nóng)村校長(zhǎng)對(duì)話，他談到了他那700多個(gè)師生規(guī)模的農(nóng)村小學(xué)的無(wú)奈：學(xué)校沒(méi)有人事權(quán)，教師隨時(shí)被調(diào)入調(diào)出；學(xué)校經(jīng)費(fèi)全由副鎮(zhèn)長(zhǎng)管著，凡學(xué)校費(fèi)用全得打報(bào)告看鎮(zhèn)長(zhǎng)臉色……類似這位著名校長(zhǎng)碰到如此外行管內(nèi)行的官僚的現(xiàn)象，在“山高皇帝遠(yuǎn)”的農(nóng)村其他地區(qū)更不在少數(shù)。事實(shí)證明，缺乏足夠制約的任何權(quán)力都會(huì)有無(wú)所不用其極的傾向。科學(xué)有效的制度安排一方面要有激勵(lì)人性積極為善的設(shè)計(jì)；另一方面更要有防止僥幸者作惡的要件，這是最起碼的。權(quán)力過(guò)于集中或賦予角色不當(dāng)，便容易被濫用，往往越俎代庖。事實(shí)上，我國(guó)的教育改革已經(jīng)到了必須掃除體制性障礙的時(shí)候了。也就是說(shuō)，要通過(guò)改革官僚陋習(xí)嚴(yán)重的教育管理體制，建立科學(xué)民主有效的現(xiàn)代教育制度。在這方面，上海市教育科學(xué)研究院民辦教育研究所的胡衛(wèi)所長(zhǎng)的觀點(diǎn)帶有建設(shè)性：其一，政府應(yīng)退出公共競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，將之還給社會(huì)；政府應(yīng)退出微觀職能，轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，如政府可以購(gòu)買教育服務(wù)，實(shí)施陽(yáng)光工程，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，向?qū)W校提出要求和目標(biāo)，并以此考核學(xué)校。其二，建立學(xué)校法入的治理結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)之一，要對(duì)學(xué)校的管理實(shí)行制衡，學(xué)校應(yīng)有問(wèn)賈制度，整個(gè)運(yùn)作應(yīng)該公開(kāi)透明，還學(xué)校于民。具體指標(biāo)包括學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度。重點(diǎn)之二，權(quán)限下放到校長(zhǎng)還不夠，學(xué)校中每個(gè)人都應(yīng)該有管理的權(quán)利，但應(yīng)有制衡原則，防止校長(zhǎng)權(quán)力過(guò)大，致使校務(wù)委員會(huì)形同虛設(shè)。讓老百姓參與，加大監(jiān)督范圍。其三，教育評(píng)價(jià)不僅關(guān)注終極性評(píng)價(jià)，更應(yīng)關(guān)注過(guò)程性、發(fā)展性評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)引導(dǎo)學(xué)校制度健全、發(fā)展。這樣，人、財(cái)、物、事納入科學(xué)民主規(guī)范的管理制度，保證學(xué)校不受過(guò)多的人為干擾，樹(shù)立正確的農(nóng)村能人觀，形成政府、社區(qū)、學(xué)校和家庭協(xié)力的良性循環(huán)，大大提升農(nóng)村教育的人才產(chǎn)出質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

3.心理建設(shè)

從農(nóng)村教育（含農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前、義務(wù)教育、職中、高中和掃盲教育等，可統(tǒng)稱農(nóng)村基礎(chǔ)教育）的活動(dòng)或過(guò)程來(lái)說(shuō)，心理建設(shè)或精神導(dǎo)向最為重要。事實(shí)證明，給予農(nóng)民物質(zhì)資金，竟有的隨即喝光吃光！故此，扶貧不如扶智，扶智更要扶志。要不然，只是讀書(shū)識(shí)字，知道的東西多了，卻又無(wú)能為力，亦無(wú)改變和創(chuàng)造新生活的意志，結(jié)果徒增煩惱。理論上，我們所要建立的社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)（特征），體現(xiàn)為（物質(zhì)上豐足）“富強(qiáng)”、（制度上科學(xué)）“民主”和（精神上自由）“文明”相匹配。類似的，農(nóng)村（教育）要改變落后局面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，除了物質(zhì)保障和制度支持外，還要有文化心理上的自由創(chuàng)造相匹配。借用解放教育學(xué)家保羅·弗萊雷的觀點(diǎn)，教育應(yīng)是一種自由的實(shí)踐，要通過(guò)認(rèn)識(shí)論意義上的“對(duì)話”，引導(dǎo)學(xué)生“識(shí)字”(Reading、theWord)兼“識(shí)世”(ReadingtheWorld)，反思并行動(dòng)。“對(duì)話”（說(shuō)出真詞）旨在命名(Name)世界，而“命名即創(chuàng)造！”這種創(chuàng)造性的對(duì)話活動(dòng)要有：摯愛(ài)、謙虛、信任、希望和批判性思維等。“識(shí)字”是使人能讀寫(xiě)文本；“識(shí)世”是要認(rèn)識(shí)身世周遭，要追問(wèn)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和生活世界的本質(zhì)，培養(yǎng)自覺(jué)意識(shí)和批判能力。詞(Word)是對(duì)話本身的精髓所在，反思與行動(dòng)是它的基本要素。“真正的詞同時(shí)也是實(shí)踐。因此，說(shuō)出一個(gè)真正的詞，就意味著改造世界”。不真實(shí)的詞（指沒(méi)有將反思與行動(dòng)結(jié)合說(shuō)出的詞）不能改造現(xiàn)實(shí)。沒(méi)有行動(dòng)的詞是空話、廢話；只強(qiáng)調(diào)行動(dòng)沒(méi)有反思，詞就轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械行動(dòng)或行動(dòng)主義(Activism)。譬如，通過(guò)圖片呈現(xiàn)窩棚里衣不蔽體、弓身駝背的苦力形象，當(dāng)學(xué)生聽(tīng)著提問(wèn)借著對(duì)話發(fā)出“貧”、“窮”的聲音時(shí)，可能會(huì)在對(duì)話中追問(wèn)貧窮生活的本質(zhì)和根源：眾多人口靠“分”那點(diǎn)“貝”（錢）來(lái)開(kāi)銷，怎會(huì)不貧？只能在簡(jiǎn)陋的（窩棚）“穴”里“弓一身”或被迫在狹小的“穴”底下用“力”，怎會(huì)不窮？因此，要想致富，就千萬(wàn)不能超生，要計(jì)劃生育，從我做起！“人挪活，樹(shù)挪死”。要到廣闊天地用力，不能成年累月窩在家里。通過(guò)這種“意識(shí)化”、促覺(jué)醒的精神導(dǎo)向和教學(xué)、反思、行動(dòng)結(jié)合的教育實(shí)踐，去改善農(nóng)村生活，造就現(xiàn)代新民，從根本上真正解放農(nóng)村教育生產(chǎn)力。

三、取向：農(nóng)村教育“技進(jìn)于道”

在“三農(nóng)”問(wèn)題的解決方案中，在農(nóng)村進(jìn)行一人一技的培訓(xùn)可能會(huì)得到一定的經(jīng)濟(jì)收益，正如“開(kāi)教育之渠，引科技之水，灌豐收之田，結(jié)富民之果”所形容的那樣。然而，在應(yīng)試教育陰影下學(xué)校中進(jìn)行的少量職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，即便是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)舉行的培訓(xùn)，往往與現(xiàn)實(shí)有一定的時(shí)間差，特別是正當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不少技術(shù)在學(xué)生結(jié)業(yè)時(shí)，對(duì)應(yīng)的行業(yè)或經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)已是昨日黃花。即便不過(guò)時(shí)，一時(shí)有人賺了，農(nóng)民也往往由于跟風(fēng)、一哄而上，以致屢屢品嘗到價(jià)值規(guī)律懲罰的苦果。這個(gè)問(wèn)題的針對(duì)策略可以是簽訂產(chǎn)銷合同，事實(shí)上很少有農(nóng)產(chǎn)這樣做；也可以是較有能力者組織成立“公司+技術(shù)+農(nóng)產(chǎn)”的股份分紅形式，可惜這樣的組織者不多。事實(shí)上，目前，在廣大的西部農(nóng)村地區(qū)，沿用的還是幾千年以來(lái)的耕作方式，農(nóng)業(yè)商品化、市場(chǎng)化程度極低，多數(shù)還是零星粗放的生產(chǎn)方式。因此，基礎(chǔ)性強(qiáng)、遷移性高的技能培訓(xùn)就顯得相當(dāng)重要。農(nóng)村基礎(chǔ)教育要真正落實(shí)其基礎(chǔ)地位，最為重要的是創(chuàng)造性思維能力和創(chuàng)業(yè)意識(shí)與市場(chǎng)能力的培養(yǎng)。