核電項目服務(wù)型黨支部建設(shè)思考范文

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當前，國有企業(yè)改革深化、核電項目施工任務(wù)繁重、員工價值與需求多元化，基層黨支部如何準確把握職工群眾與施工班組的利益需求，充分發(fā)揮黨支部和黨員的先進性，使其成為推動項目建設(shè)與公司和諧發(fā)展的堅強堡壘，是新形勢下國有企業(yè)各級黨組織必須認真思考的現(xiàn)實問題。

1正視核電項目黨支部服務(wù)基層存在的問題

近幾年，各核電項目通過打基礎(chǔ)、重創(chuàng)新、抓機制、重實效等各項措施，一定程度上推動了服務(wù)型黨支部建設(shè)工作發(fā)展，但通過一線調(diào)研，仍有員工反映核電項目黨支部服務(wù)意識不強，主動聯(lián)系群眾少，在服務(wù)群眾上還存在不足，經(jīng)綜合分析，主要存在以下五個方面的問題：

1.1上級黨組織缺乏具體指導(dǎo)與統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致黨支部服務(wù)基層動力不足。公司黨支部的一般作用定位是圍繞中心工作，發(fā)揮好政治核心作用和為生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。各核電項目黨支部基本做到了與行政同步設(shè)置、同步配備人員，覆蓋廣泛，但往往注重了數(shù)量，而忽略了質(zhì)量；注重了組建，卻疏于管理。上級黨組織對黨支部工作存在定位“虛化”，缺乏具體指導(dǎo)與統(tǒng)一規(guī)范，部分黨支部似乎就僅僅一個空殼，沒有有效運轉(zhuǎn)，更不用說履行政治核心作用。

1.2自身建設(shè)不到位，導(dǎo)致黨支部服務(wù)基層能力“弱化”。目前，大部分黨支部沒有堅持“”等學(xué)習(xí)教育制度，黨員組織意識淡化，黨支部凝聚力不強；有的黨支部一律順承傳統(tǒng)做法，工作上沒有新作為，更談不上新突破；有的黨支部對在企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，不能有針對性地開展行之有效的思想教育工作；對群眾反映的熱點、難點問題，思想教育缺乏說服力，缺乏有效的解決措施；在為現(xiàn)場員工排憂解難，調(diào)動員工積極性、以人為本、對員工人文關(guān)懷、促進員工隊伍穩(wěn)定上，由于各種主客觀原因還做得不夠，造成黨支部在群眾中威信不高、吸引力不強。

1.3融入生產(chǎn)經(jīng)營工作不夠，導(dǎo)致黨支部服務(wù)基層機制“軟化”。黨支部建設(shè)往往與生產(chǎn)經(jīng)營工作脫節(jié)，抓黨建工作只注重理論學(xué)習(xí)和思想組織建設(shè)，沒有把黨建工作融入到本單位本部門的具體工作中去“，黨建工作服務(wù)中心工作”的思路不明晰、方法不到位；抓業(yè)務(wù)工作時只注重干事，忽略了人的能動因素，沒有利用和發(fā)揮好黨組織及廣大黨員的作用。黨建和業(yè)務(wù)工作各自為陣，互不交叉滲透，導(dǎo)致黨建機制流于形式，業(yè)務(wù)工作難有突破。

1.4載體不新與方法不活，制約了黨支部服務(wù)基層的廣度與深度。黨支部的工作方法跟不上群眾工作的實際需要，普遍存在組織與任務(wù)不適應(yīng)，方法與訴求不適應(yīng)，力度與要求不適應(yīng)的現(xiàn)象，制約了黨支部服務(wù)基層的廣度與深度。各核電項目施工生產(chǎn)任務(wù)繁重，兼職黨務(wù)工作人員忙于業(yè)務(wù)工作，大多數(shù)黨支部都是項目部黨委組織安排什么活動就開展什么活動，沒有自主創(chuàng)新意識，更沒有結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)和群眾需要創(chuàng)新開展相關(guān)活動，一般都是滿足于發(fā)展黨員、收繳黨費等，支部在職工群眾中的號召力與影響力不夠，大部分支部與黨員隊伍缺乏活力。

1.5黨務(wù)工作人員綜合素質(zhì)不強，影響了黨支部服務(wù)基層的效果。核電項目黨群工作人員年輕化趨勢明顯，思想政治工作經(jīng)驗普遍不足，且整個團隊呈現(xiàn)年輕和年老的啞鈴型，存在斷層現(xiàn)象。兼職黨務(wù)工作人員往往忙于生產(chǎn)和面上工作，對黨建工作重視不夠。懂生產(chǎn)經(jīng)營的往往不會做思想工作，做思想工作的人往往不懂生產(chǎn)經(jīng)營，尤其針對80、90后員工，思想工作缺乏有效的創(chuàng)新意識，導(dǎo)致思想政治工作成效不大。同時，黨員干部缺乏敢為人先、爭創(chuàng)一流的勇氣，領(lǐng)導(dǎo)能力不足，在帶動支部和黨員基層方面缺乏“號手”。

2對產(chǎn)生上述問題的主要原因分析

一是思想認識不到位，為基層服務(wù)還停留在口頭上。長期以來，核電項目基層黨委習(xí)慣讓支部做配合工作，導(dǎo)致黨支部服務(wù)意識淡化，滿足于現(xiàn)狀，不思進取，不求創(chuàng)新，服務(wù)功能和服務(wù)能力不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型時期廣大黨員和職工群眾日益增長的服務(wù)需求。二是黨支部權(quán)與責(zé)賦予不清晰。當前，基層黨組織的作用定位與公司治理結(jié)構(gòu)還存在不相適應(yīng)的地方，一定程度上限制了黨組織作用的發(fā)揮。同時，基層黨委對黨支部缺乏規(guī)范性指導(dǎo)，未建立統(tǒng)一制度明確職責(zé)要求，沒有明確黨支部服務(wù)基層的目標，也沒有量化考核評價標準，導(dǎo)致黨支部不明白自己必須做什么，無從作為，生產(chǎn)一忙起來更將黨建工作擱置，除此之外，由于缺乏考核激勵，支部服務(wù)基層的工作積極性難以調(diào)動。三是黨支部服務(wù)中心工作機制不健全，雖有制度但執(zhí)行不到位。黨建工作服務(wù)性虛化導(dǎo)致基層黨支部建設(shè)弱化。人員保障不足，聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作難以有效推進；學(xué)習(xí)內(nèi)容及制度還需改進，無法滿足當代黨員、干部的學(xué)習(xí)需求；黨內(nèi)幫扶多停留在“輸血”層面，未能實現(xiàn)“造血”；黨員教育管理制度不能適應(yīng)時展要求，造成黨組織對黨員的教育管理難度加大；員工訴求渠道單一，導(dǎo)致涉及員工切身利益等引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時有效的化解，影響和諧穩(wěn)定。四是黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)不強。黨支部書記都來自基層或其他行政部門，有的是干工程、搞技術(shù)出身，有的是一線工人提拔出來的，還有新任黨支部書記，素質(zhì)不一，大多沒有經(jīng)過黨務(wù)知識的培訓(xùn)，缺少系統(tǒng)理論知識的學(xué)習(xí)。個別黨支部書記責(zé)任心不強，工作處于應(yīng)付狀態(tài)，缺乏對服務(wù)員工的思考。

3加強服務(wù)型黨支部建設(shè)的途徑與方式

服務(wù)型基層黨支部，是指為了充分發(fā)揮基層黨支部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務(wù)作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。新形勢下，加強服務(wù)型黨支部建設(shè)，要著眼于服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，著眼于推動創(chuàng)新發(fā)展，著眼于讓職工群眾滿意，從完善制度建設(shè)、加強自身建設(shè)、創(chuàng)新工作載體、健全工作機制等方面進行，不斷拓展黨支部服務(wù)工程建設(shè)與職工群眾的途徑與方式。

3.1夯實基礎(chǔ)，加強黨支部自身建設(shè)。一是優(yōu)化組織設(shè)置。打破傳統(tǒng)的以部門/施工隊為單位的支部設(shè)置，實行機關(guān)與現(xiàn)場聯(lián)合、行政部門與施工隊/班組聯(lián)合建立支部，施工隊/班組支部又覆蓋合作伙伴黨員，實現(xiàn)黨支部覆蓋最大化、設(shè)置最優(yōu)化、功能最強化。二是建強黨支部班子。要選配中層管理人員擔(dān)任黨支部書記，把關(guān)鍵崗位、工程技術(shù)骨干人員選配到支部班子隊伍中，解決黨支部后繼乏人的問題；要加強黨務(wù)干部的培訓(xùn)，提高其做思想政治工作的業(yè)務(wù)水平與工作能力；要轉(zhuǎn)變身份觀念，樹立服務(wù)理念，寓管理于服務(wù)之中，黨支部要從“司令部”向“服務(wù)站”轉(zhuǎn)變。對于黨員多、規(guī)模大的專業(yè)隊，應(yīng)設(shè)置專職黨支部書記，享受與行政領(lǐng)導(dǎo)同等待遇，切實提高黨支部地位，解決好基層黨務(wù)工作者不愿干、不想干的問題。三是加強黨員隊伍建設(shè)。要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度，堅持“”，不斷提高黨員組織生活會質(zhì)量；要做好“雙培養(yǎng)”工作；關(guān)注“空白”黨員班組建設(shè)；要加大不合格黨員處置力度，有效提升黨員的先進性和純潔性。

3.2健全制度，打造標準化示范黨支部。首先，要制定、標準化黨支部創(chuàng)建方案，進一步規(guī)范黨支部在制度建設(shè)、工作開展、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)費投入、考核機制等方面的管理，確保黨支部建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，全面提升黨支部服務(wù)黨員和員工的能力。其次，要在創(chuàng)建標準化黨支部的基礎(chǔ)上，開展示范黨支部建設(shè)。要堅持用典型說話，發(fā)揮典型示范帶動作用，引導(dǎo)先進黨組織搶重擔(dān)領(lǐng)任務(wù)，促使其他黨組織查找不足、迎頭趕上，不斷激發(fā)黨支部和黨員追求先進和優(yōu)秀的內(nèi)生動力。

3.3健全機制，強化服務(wù)功能。要保障服務(wù)群眾常態(tài)化、長效化，一是落實第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全支部書記述職和激勵保障制度，核電項目黨支部書記堅持當好“第一責(zé)任人”，帶頭深入一線積極解決生產(chǎn)問題、管理問題和發(fā)展問題。二是扎實執(zhí)行黨支部和黨員服務(wù)承諾機制，并將結(jié)果納入目標責(zé)任考核及黨員個人獎勵、提拔考評之中，激發(fā)“服務(wù)型”黨支部創(chuàng)建動力。三是構(gòu)建黨支部服務(wù)基層平臺。黨支部工作要重心下移，深化“創(chuàng)崗建區(qū)”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點制度，建立健全黨支部與施工班組“一加一”結(jié)對共建機制；要加大黨員關(guān)愛力度，建立健全困難黨員“一對一”結(jié)對幫扶機制和黨內(nèi)愛心互助機制等。在平臺的構(gòu)建上，一要圍繞中心工作，加強人文關(guān)懷，與工程、人事、安全等部門建立聯(lián)系，了解工程與員工需求點，及時為工程、為員工提供力所能及的幫助。如對新員工的接待服務(wù)，對工程高峰期趕工員工的慰問，對頻繁調(diào)動人員的關(guān)愛，對酷暑等特殊時期員工安全的關(guān)注，等等。二要善于運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段與群眾進行交流和溝通，主動了解和把握群眾的真實利益訴求，使新媒體成為新形勢下黨的群眾工作的重要輔助手段。

3.4創(chuàng)新載體，激發(fā)服務(wù)活力。核電項目黨支部要圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務(wù)。要進一步健全職工思想動態(tài)調(diào)研制度，及時了解員工群眾所想所盼所需，努力暢通員工群眾訴求渠道，梳理反映員工群眾意見，認真做好思想政治工作。要堅持領(lǐng)導(dǎo)班子談心談話制度和黨委負責(zé)人下基層制度，讓黨員干部與群眾面對面、心交心，了解群眾的真正訴求，及時幫助群眾解決實際困難。要建立溝通反饋制度。及時與群眾溝通，定期督促檢查和跟蹤管理黨員的表現(xiàn)情況，以便進行考核評價。

4加強服務(wù)型黨支部建設(shè)應(yīng)重點關(guān)注的事項

4.1凝聚共識，加大基層黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)支持力度。一方面，黨支部要強化為民服務(wù)理念，黨支部要從事關(guān)群眾切身利益的實際問題出發(fā)，解決群眾關(guān)心關(guān)注的各種熱點難點問題。另一方面，核電項目基層黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)要加大支持力度，在人力、物力、財力上支持基層黨支部建設(shè)，為黨支部開展工作創(chuàng)造必要的條件。

4.2圍繞中心，暢通支部服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營渠道。在當前的黨組織工作，更偏向組織團隊活動，在引導(dǎo)職工參與公司生產(chǎn)經(jīng)營管理方面少有途徑，在建設(shè)服務(wù)型黨支部建設(shè)過程中，必須在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營工作上下功夫。一是黨支部要緊跟本單位、部門生產(chǎn)經(jīng)營工作步伐，掌握當前生產(chǎn)經(jīng)營重點，確定黨支部工作服務(wù)要點，確保黨支部工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同步。二是黨支部要通過黨員調(diào)動全體員工參與公司管理的積極性，引導(dǎo)全員在參與公司管理，共同促進公司變革發(fā)展。三是黨支部要在黨務(wù)公開、廠務(wù)公開工作方面發(fā)揮作用，不僅要參與本單位本部門決策制定，還要監(jiān)督本單位本部門決策執(zhí)行，促進公司員工民主管理與自主管理。

4.3依靠黨員，發(fā)揮黨員主體作用。黨員是黨的肌體的細胞，是建設(shè)服務(wù)型黨支部建設(shè)的主體，一方面黨員要履行職責(zé)，發(fā)揮宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員的作用。另一方面，公司和黨支部也要為黨員提供服務(wù)的必要條件。要緊緊圍繞“給權(quán)利、給任務(wù)、給舞臺、給客觀評價”，保證黨員服務(wù)基層機制的正常運行。實踐證明，基層黨支部是黨的建設(shè)的最基礎(chǔ)的力量，只要立足于服務(wù)基層服務(wù)項目服務(wù)職工群眾開展黨建工作，大力推進基層黨支部工作的理念和方法創(chuàng)新，善于研究和把握職工的思想動態(tài)，探索務(wù)實有效的途徑，必然會增強黨支部工作與企業(yè)中心工作的融合度、黨員職工的滿意度和民心民智的凝聚度，使黨支部真正成為企業(yè)變革發(fā)展，職工富裕安康的核心戰(zhàn)斗基礎(chǔ)。

作者：胡葉 單位：中國核工業(yè)二三建設(shè)有限公司 南方公司