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1.加大經(jīng)費投入,保證農(nóng)村教育的有效實施。
農(nóng)村教育發(fā)展的滯后在一定程度上是由于教育投入的嚴重不足、不及時及機構(gòu)不合理。目前農(nóng)村教育的經(jīng)費大都源于國家撥款,但某些地方挪用、擠占經(jīng)費的現(xiàn)象嚴重,落實于農(nóng)村成人教育的經(jīng)費遠遠不能滿足農(nóng)村成人教育的實際需求。另外,簡單地依靠市場來收費的方式不適合農(nóng)村成人教育現(xiàn)狀,因為農(nóng)村成人教育存在一定的國家扶植政策,有一定的國家戰(zhàn)略發(fā)展性,為此加大資金投入,逐步建立健全經(jīng)費落實機制,務(wù)必保證成人教育經(jīng)費落實和合理運用。教育也是一項公益事業(yè),作為公益事業(yè)而言,還需要依靠社會各界的大力支持、共同幫助才能促進農(nóng)村成人教育又快又好地發(fā)展。要保證上述內(nèi)容的切實執(zhí)行需要做到以下幾點:首先,政府每年的財政預(yù)算一定要將農(nóng)村成人教育經(jīng)費的設(shè)計納入其中,同時逐年加大撥款力度,有條件的地區(qū)還可以設(shè)計專項教育基金,交給有管理經(jīng)驗的團隊管理。其次,歡迎企業(yè)參與農(nóng)村成人教育事業(yè),可以實行定制化培訓(xùn)班的思路,企業(yè)出資為農(nóng)民培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后可以優(yōu)先與農(nóng)民達成就業(yè)協(xié)議,實現(xiàn)企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。再次,政府應(yīng)當(dāng)開放社會力量或個人對農(nóng)村成人教育的參與,規(guī)范出資辦學(xué)的相關(guān)政策,優(yōu)化農(nóng)村成人教育結(jié)構(gòu)。最后,政府一定要對資金的使用過程嚴格監(jiān)控,規(guī)范資金用途,建立合理的管理制度,加強審計和公開工作,提高資金的有效使用率,定期公開資金使用情況。
2.積極轉(zhuǎn)變觀念,認識到發(fā)展成人教育的重要性。
轉(zhuǎn)變思想是推進農(nóng)村成人教育過程中非常重要的一點,只有轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變固有觀念,充分認識到農(nóng)村成人教育事業(yè)的重要性才能有利于新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展,才能有利于國家關(guān)于農(nóng)村教育戰(zhàn)略的落實。過去,落后的思維觀念一直束縛著農(nóng)村成人教育的發(fā)展,只重形式不顧本質(zhì),急于完成上級任務(wù)的情況時有發(fā)生,在發(fā)展農(nóng)村成人教育的過程中缺少創(chuàng)新性,使得目前的狀況面臨種種困難。在當(dāng)前形勢下,政府部門應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,為農(nóng)村成人教育貢獻力量。
3.完善管理制度,確保農(nóng)村成人教育健康順利發(fā)展。
農(nóng)村成人教育目前所面臨的種種困難,需要各地的政府部門發(fā)揮其指導(dǎo)作用。逐步完善相應(yīng)的管理制度,為農(nóng)村成人教育的合理發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。第一,政府部門需要把經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村成人教育發(fā)展結(jié)合起來,詳細制定符合雙方發(fā)展需要的政策,統(tǒng)籌規(guī)劃,確保各項制度的有效發(fā)展。第二,以往存在的部門間溝通問題都需要通過具體的制度加以調(diào)整完善,上級部門需要加強各部門之間的協(xié)調(diào),建立有效的保障機制,落實各部門的職責(zé)范圍,杜絕互相推諉的現(xiàn)象,力爭做到團結(jié)一致,推進農(nóng)村成人教育發(fā)展。第三,建立健全農(nóng)村成人教育的考核評價制度,實行考核與執(zhí)行分開管理的制度,防止又當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的現(xiàn)象發(fā)生,保證考核的公平型。考核部門可以根據(jù)各地實際情況制定相應(yīng)的指標評價體系,定期對相關(guān)機構(gòu)進行抽查和指導(dǎo),在此過程中可以選擇優(yōu)秀案例作為典型進行推廣。第四,加強立法,規(guī)范在制度過程中的嚴肅性,增加違法操作的成本。
4.加強師資隊伍建設(shè),提高農(nóng)村成人教育效率。
就目前而言,從事農(nóng)村成人教育工作相關(guān)人員的數(shù)量還比較少,離國家規(guī)定的標準還有一定距離。同時,留不住人才,農(nóng)村成人教育工作者素質(zhì)整體不高的現(xiàn)象也嚴重制約農(nóng)村成人教育辦學(xué)水平的提高。一支數(shù)量適當(dāng)、年齡結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的教師隊伍是做好農(nóng)村成人教育工作的重要保證,是促進農(nóng)村成人教育隊伍建設(shè)的有效途徑。改善待遇問題是目前農(nóng)村成人教育留住人才的重要手段,如果可以通過設(shè)置有編制的崗位保障教師工作,則必然可以調(diào)動教師的積極性。另外,在師資隊伍建設(shè)過程中,不能只是停留于理論層面的知識傳授,更多的是要注重有助于農(nóng)村受教育者提高就業(yè)能力的技能培訓(xùn),這就需要教師向各個行業(yè)學(xué)習(xí),具備一定的培訓(xùn)操作能力。最后,采取就地發(fā)掘人才的手段更符合農(nóng)村成人教育的實際,對農(nóng)村現(xiàn)有操作人才的技能進行轉(zhuǎn)化,開發(fā)出一套適合農(nóng)村環(huán)境的培訓(xùn)方法,同時將這些技術(shù)人員納入到師資隊伍的構(gòu)建當(dāng)中,通過與職業(yè)教育、技術(shù)教育的合作共同建設(shè)一支具有戰(zhàn)斗力的師資隊伍。
在農(nóng)村成人教育的發(fā)展中,加大經(jīng)費投入,保證農(nóng)村教育的有效實施,積極轉(zhuǎn)變觀念,認識到培養(yǎng)成人教育的重要性,完善管理制度,確保農(nóng)村成人教育健康順利發(fā)展,加強師資隊伍建設(shè),提高農(nóng)村成人教育效率都是可行的方法。我們必須站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度,重新審視和加強農(nóng)村成人教育,從而推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。
作者:胡敏單位:嵊州市甘霖鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校