提案工作再上新水平經驗材料范文

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一、基本特點

今年“兩會”期間，區(qū)政協(xié)共收到提案164件，其中，黨派團體提案1件，委員聯(lián)名提案26件，委員個人提案137件。按提案的內容分，涉及經濟方面的28件，占17.07%；城建城管交通方面的69件，占42.07%；科教文衛(wèi)方面的23件，占14.02%；社會事務方面的27件，占16.47%，其它方面的17件，占10.37%。從總體上看，今年政協(xié)提案有以下特點：一是體現了質量意識。廣大政協(xié)委員本著求真務實的精神，選準主題，開展調研，認真聽取各界人士和廣大群眾的意愿和心聲，收集和掌握第一手資料，并緊密聯(lián)系自身工作實際，撰寫了較高質量的提案，不少提案不僅提出了問題，也提出了解決問題的辦法。二是體現了大局意識。大部分提案都是圍繞推進經濟轉型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、改善人居環(huán)境、促進社會和諧等事關全局的重點、熱點、難點進行選題。如：“關于大力發(fā)展低碳經濟的建議”、“關于增加科技投入培育高新技術企業(yè)的建議”等提案都體現了委員對經濟社會發(fā)展的全局性和戰(zhàn)略性的思考。三是體現了精品意識。大多數提案掌握情況力求全面、分析問題力求透徹、提出建議力求可行，做到了言之有物、言之有據、言之有理，具有很強的針對性和可操作性。

二、基本情況

經區(qū)政協(xié)提案委員會認真審查，共立案109件。（其中，對21件所提問題相近或相似的提案做了并案處理。）并移交區(qū)政府41個部門、7個街道辦事處和有關單位承辦。截至7月底，所有提案全部辦結，連續(xù)第7年實現提案辦結率、滿意率雙100%；從辦理的結果來看，已解決和基本解決的（A類）提案有100件，占提案承辦總數的91.74%，與去年相比提高了2.04個百分點，被采納、列入計劃逐步解決的（B類）有3件，因條件限制不能解決而作說明解釋的（C類）有6件。

三、主要成效

今年，區(qū)政府和各承辦單位切實將提案辦理作為改進工作、改善作風的重要契機，不斷加大辦理力度，創(chuàng)新辦理舉措，大多數提案中的建議轉化為實際的工作成果，充分展現了政協(xié)委員智慧庫、智囊團的作用。

一是促進經濟轉型發(fā)展有了新思路。我區(qū)正處于產業(yè)結構轉型升級的關鍵期，如何優(yōu)化產業(yè)結構、培育新的經濟增長點、轉變經濟發(fā)展方式等，是我區(qū)在新一輪發(fā)展中亟需研究和解決的問題。委員們聯(lián)系實際，從各自角度提出的前瞻性建議，得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，承辦單位積極采納其中的合理化建議，取得了明顯成效。針對關于大力發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)的建議，區(qū)政府及時成立了工作班子，并由區(qū)農林局牽頭，成立現代農業(yè)發(fā)展公司，重點加快1000畝園區(qū)核心區(qū)建設；區(qū)農林局上半年還爭取省、市高效設施農業(yè)項目扶持資金150萬元，新增鋼架蔬菜大棚600畝和高效農業(yè)面積2800畝，并主動加強對已落戶農業(yè)項目的服務，盡力做好土地流轉、農戶拆遷、協(xié)調落實建設用地指標等工作，大力推進我區(qū)現代農業(yè)經濟的發(fā)展。企業(yè)進步是地方經濟發(fā)展的根本動力，考慮到金融危機給區(qū)屬企業(yè)發(fā)展造成很大影響，部分委員提出加大對企業(yè)扶持力度的建議，區(qū)政府根據“保增長促轉型”的要求，積極幫助企業(yè)申報和爭取中小科技型企業(yè)專項基金、專利產品申報、千企創(chuàng)新升級扶持等多項中央和省市專項扶持資金，對重點的工業(yè)投資項目、新產品、技術創(chuàng)新、新建項目等實施財政貼息、補助、規(guī)費減免等扶持政策，并緊抓市技改備案權授予本區(qū)的契機，簡化行政審批程序，加快專利補助政策和獎勵費用的落實兌現，鼓勵和引導企業(yè)加快技術改造；還通過組織企業(yè)科技需求與院校科研成果的專題對接，為企業(yè)創(chuàng)建技術中心提供強有力支撐。有的委員還對進一步開展區(qū)域產業(yè)結構調整提出了很好的提案，區(qū)發(fā)改局結合當前我區(qū)的產業(yè)結構現狀，嚴格把好項目準入關，從源頭上促轉型、促創(chuàng)新；開展化工企業(yè)綜合整治，確保年底前關閉搬遷燕子磯66家化工企業(yè)，淘汰落后產能；今年的招商項目，全部按照區(qū)域產業(yè)板塊落戶，并爭取各項有利政策，加快醫(yī)藥特色園區(qū)的建設發(fā)展速度，促進產業(yè)集聚。

二是促進城市建設管理有了新舉措。優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市的功能品質，不斷提高城市建設和管理的水平，仍是委員們最為關注的領域。針對建設市民文化廣場的提案，大學城管委會根據前期調研和地區(qū)居民需求，今年又結合公園整體開發(fā)和大道、等景觀道路升級，在大道沿線建成了6處廣場，沿線的3處街頭公園也陸續(xù)開工，公園西南側全民健身中心項目的前期工作也正按照年初計劃全面推進，以滿足市民文化活動的需求。委員反映的關于加快北灣營路建設的提案，區(qū)建設局在報請市住建委正式立項后，根據批復要求，盡快辦理了選址意見書，建設用地規(guī)劃許可證、施工圖設計等相關手續(xù)，并于今年7月正式開工建設。工程竣工后，地區(qū)路網結構將進一步完善，百水芊城二期經濟適用房小區(qū)居民出行問題將基本解決。為切實解決關于整治地區(qū)黑車的提案中所提問題，區(qū)委、區(qū)政府專門成立了區(qū)、大學城非法營運車輛聯(lián)合整治工作領導小組，成立5個專門工作組，調集了公安、交警、行政執(zhí)法、交通和相關街道300多人的執(zhí)法力量，對非法營運車輛進行整治。今年上半年還出動執(zhí)法人員100多人次在地區(qū)開展“黑車”專項整治行動，有效遏止住“黑車”猖獗的勢頭，維護了地區(qū)的文明形象。

三是促進民生需求改善有了新進展。教育提升、醫(yī)療改善、就業(yè)增加、穩(wěn)定保障是發(fā)展中必須要解決好的民生問題，也是建設和諧、平安的首要任務。針對群眾日益增長的健康保健需求，委員提出關于支持邁皋橋醫(yī)院和區(qū)醫(yī)院發(fā)展的提案，區(qū)政府在綜合衛(wèi)生資源實際狀況的基礎上，優(yōu)先考慮并同意了區(qū)醫(yī)院南擴工程，總投入5800萬元，規(guī)劃面積1.44萬平方米，并于今年3月份開工建設，預計底建成使用后，將有效提升東片醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。區(qū)衛(wèi)生局今年又向市、區(qū)發(fā)改局爭取了50萬元改造建設經費，并配套醫(yī)院一定的人力物力，對邁皋橋醫(yī)院進行了局部改造升級，一定程度上提高了群眾就醫(yī)的環(huán)境和條件。有的委員提出我區(qū)職業(yè)教育存在專業(yè)不全、內容單一、發(fā)展緩慢的問題，區(qū)教育局和直屬職校根據區(qū)域經濟發(fā)展走向，以區(qū)五大支柱產業(yè)為導向，打造重點專業(yè)，并積極爭取省級示范專業(yè)和課程試點。今年還將投入300多萬元用于重點專業(yè)建設，并加強校企聯(lián)系，提高職業(yè)教育的辦學質量和水平。針對委員提出的關于政府搭建信息平臺，推動我區(qū)大學生就業(yè)的提案，區(qū)勞動局聯(lián)合有關部門和高校，上半年組織了3次300家用人單位、近30個創(chuàng)業(yè)項目與大學生對接的現場推介，受到大學生的普遍歡迎。區(qū)委、區(qū)政府還加快建設“區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導服務中心”，為大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的服務。

四、主要做法

今年以來，區(qū)政協(xié)始終把提案工作作為履職的重要方面，精心組織、整體推進，以點帶面、動態(tài)跟蹤，不斷創(chuàng)新提案工作的新思路、新舉措，提升提案工作新水平。

（一）精心組織，不斷優(yōu)化提案質量。我們把提高提案質量作為促進提案工作的重要抓手，認真組織，強化領導，使政協(xié)提案與地方經濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系。一是深入發(fā)動。區(qū)政協(xié)要求各專委會在第四季度的委組活動中，要提前部署提案撰寫工作，要求委員帶著提案參加“兩會”，并提前印發(fā)《給委員單位的一封信》，為委員提供更多的調查研究和收集信息的時間和方便。二是加強引導。“兩會”召開前，圍繞全區(qū)改革發(fā)展的難點、社會關注的熱點和民生建設的焦點，分析整理出提案參考目錄，印發(fā)給全體委員，幫助委員更好地圍繞黨委、政府的中心工作，找準切入點，寫好提案。三是嚴格審查。提案委員會嚴格按照《提案工作條例》和國家有關方針政策對提案進行初步審查梳理，并會同區(qū)委辦、區(qū)政府辦對一些小案、同案進行合并交辦，使提案總體質量進一步提高。

（二）整體推進，落實提案辦理責任。注重提案辦理工作的整體推動，把責任落實到辦理的各個環(huán)節(jié)當中。一是強化提案交辦。年初召開全區(qū)建議提案交辦會議，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領導親自參加，對辦理工作進行動員部署，承辦單位的主要領導到會接受辦理任務，使各級各部門更加重視提案辦理工作，為提高辦理工作水平打下良好基礎。二是強化制度落實。深入落實區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦共同印發(fā)的《關于加強和改進提案辦理工作的實施意見》，對承辦單位提案辦理工作的原則、程序、標準、獎懲等，提出明確要求，確保提案辦理工作的規(guī)范、有序、高效。三是強化責任考核。年初，區(qū)政府將提案辦理工作納入全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展奮斗目標，與各街道辦事處和相關部門簽訂目標責任書，并把辦理完成情況作為考核績效的重要內容，為提案辦理工作提供了堅強保障。

（三）以點帶面，推進重點提案辦理。重點提案是提案中含金量最高的，辦好重點提案對于我們改善工作，帶動整體有著極其重要的作用。一是重點提案領導領辦。區(qū)政府年初專題召開區(qū)長辦公會議研究辦理工作，提出重點辦理件，并自上而下落實委員提案領辦包干制度，由分管區(qū)長親自領辦重點提案，提升提案工作的運作層次，發(fā)揮重點提案的示范帶動作用。二是重點提案領導督辦。區(qū)政協(xié)三位主席分別牽頭督辦一件質量較高、意義重大的提案，帶領提案委成員走訪重點提案承辦單位，共同商討辦理方案，并隨時視察辦理工作進展情況，及時幫助解決辦理中的問題，使重點提案能夠得到較好的落實。三是重點提案協(xié)商督辦。今年，區(qū)政協(xié)把重點提案督辦與常委會會議協(xié)商緊密結合起來，通過“發(fā)展現代服務業(yè)”、“都市農業(yè)的發(fā)展”、“山佛文化旅游”三個常委會議題的專題協(xié)商，凝聚廣大委員的智慧，深化重點提案的辦理成果。

（四）動態(tài)跟蹤，強化提案日常督辦。提案辦理，功在平時。只有加大日常督辦力度，才能確保提案辦理在規(guī)定的時間內辦出效果、辦出結果、辦出成果。一是專題視察檢驗成果。今年，區(qū)政協(xié)主席會議專題視察以及委組活動的議題，都與提案相結合，有現場的看現場，沒有現場的就請相關部門專題通報，把提案督查工作常規(guī)化、經常化，爭取對提案辦理督查的廣覆蓋、深了解。二是《督查專報》查找問題。區(qū)政府辦公室通過印發(fā)《督查專報》等方式，及時通報委員提案的辦理進度，并對督查發(fā)現的問題，及時溝通，有效改進，敦促各承辦單位按時、保質、保量做好委員提案辦理。三是以“回頭看”落實長效。近期，區(qū)政府辦還將聯(lián)合區(qū)政協(xié)辦，組成委員提案“回頭看”聯(lián)合檢查組，分別對全區(qū)48家提案承辦單位辦理工作進行現場檢查，進一步夯實辦理成效，鞏固辦成率。

（五）創(chuàng)新思路，提高解決問題能力。每年都有少數提案雖然質量高、前瞻性強、戰(zhàn)略意義重大，卻因為辦理權限在省、市政府，沒有得到立案和很好的辦理，實為憾事。為此，今年，區(qū)政協(xié)建立了與駐區(qū)省市政協(xié)委員聯(lián)系交流的平臺，把上述關鍵的、典型的提案和全區(qū)亟需省市政府予以協(xié)調解決的問題，通過駐區(qū)省市政協(xié)委員，以提案的形式反映到省、市“兩會”，并吁請有關方面推進解決。其中，區(qū)政協(xié)委員所提的《關于加快312國道段收費站搬遷的建議》，經區(qū)政協(xié)的整理完善，在省“兩會”上，由南師大13位省政協(xié)委員聯(lián)名提案，引起社會各界熱議和新聞媒體的高度關注，這一困擾影響發(fā)展環(huán)境、制約發(fā)展規(guī)劃的障礙因素，有望消除。通過該提案，使區(qū)政協(xié)的提案工作向更高的層次，邁出了重要的一步。

年，是“十二五”起步之年，也是我區(qū)深入貫徹全會精神，加快實現“三個發(fā)展”的關鍵之年，我們將繼續(xù)把提案工作作為履行職能的主要渠道和重要途徑，圍繞中心、服務大局，提高質量、講求實效，在服務發(fā)展、改善民生上發(fā)揮更加突出的作用。

1、進一步提高提案撰寫質量。提案的質量不僅能反映政協(xié)委員咨政建言的能力和水平，也體現政協(xié)工作的深度和準度。為此，我們將在三個方面把好提案的質量關。一是深入調研。由于部分區(qū)政協(xié)委員只是工作或者居住在，對經濟社會還缺乏深入的了解，提案中難免出現在一些細枝末節(jié)問題上的隔靴搔癢。明年，我們將結合街道政協(xié)工委的工作，組織政協(xié)委員深入到經濟社會發(fā)展一線的部門和企業(yè)，深入到民生改善的關鍵環(huán)節(jié)和地區(qū)進行調研，掌握最詳實的第一手資料，作為提案的立足點和出發(fā)點，這樣，提案才更具說服力、可信度和指導性。二是集思廣益。政協(xié)委員來自各界別、各行業(yè)、各層面，對于某項工作、某個領域都有各自的角度和看法。我們將鼓勵委員聯(lián)名提出提案，由提案人選出一些選題超前、意義重大的重點提案，廣泛征集其他委員的建議，集思廣益、匯集智慧，重點提出幾件有一定價值的提案，帶動提案整體質量的提升。三是突出重點。所謂突出重點，就是要緊密結合實際，提出具有前瞻性、科學性、可行性的建議。比如，在發(fā)展環(huán)境方面，今后五年國內外宏觀經濟形勢可能發(fā)生哪些變化，會對我區(qū)帶來哪些挑戰(zhàn)和機遇；在經濟發(fā)展方面，如何破解經濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，如何調整產業(yè)結構，轉變增長方式，優(yōu)化財稅結構；在社會建設方面，如何解決好環(huán)境保護和GDP增長的關系，怎樣加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；在民生改善方面，如何讓遠郊群眾享受到城市化的成果，增加農民收入上有什么好的辦法等等，我們將圍繞這些問題，深入調研，提煉成果，通過提案的形式，及時向黨委、政府反映，努力使我區(qū)經濟社會在“十二五”中得到更好更快的發(fā)展。

2、進一步提高提案辦理質量。提案辦理是一項帶有長期性、延續(xù)性的工作，提高提案辦理的質量貴在堅持、貴在落實。一是堅持領導督辦。近年來，區(qū)政協(xié)的領導督辦件，不僅辦結率、滿意率達到100％，辦成率也達到100％，成效明顯。因此，我們將繼續(xù)堅持并深化重點提案領導領辦和督辦等制度，以重點提案的辦理成果，帶動提案辦理整體水平的提高。二是堅持全程跟蹤。辦理前期，了解各承辦單位一把手是否親自抓提案辦理，是否落實了辦理責任制，并制定了辦理方案和具體措施；辦理過程中，了解各承辦單位是否主動邀請?zhí)岚溉诉M行協(xié)商、座談或參與現場辦理，面對面地征求提案人的意見和建議，辦理工作是否在穩(wěn)步推進；辦理結束后，了解提案辦理的實際成果，提案人對整個辦理過程和結果的滿意度和其他建議。三是堅持辦結考核。沒有考核，提案辦理就失去活力，就容易流于形式。因此，近年來，我們會同區(qū)政府辦公室，堅持提案辦理“回頭看”機制，強化對辦理結果的跟蹤問效，并結合行風評議等活動，對提案承辦單位進行辦結考核，把考核結果不合格的單位在一定范圍內予以公開，進一步形成提案辦理爭先恐后的工作氛圍。四是堅持創(chuàng)先評優(yōu)。通過開展創(chuàng)先評優(yōu)工作，激發(fā)提案工作的活力。每兩年，區(qū)政協(xié)在“兩會”期間，組織一次提案工作評比活動，不僅要對質量高、建議好的優(yōu)秀提案進行表彰，更要對提案辦理扎實、制度落實到位、辦理成果顯著的承辦單位進行表彰，并通過區(qū)“一報兩臺”等媒體，廣泛宣傳，擴大影響，不斷激發(fā)委員撰寫高質量提案的信心，增強承辦單位辦理提案的動力。

3、進一步提高機關服務質量。發(fā)揮好政協(xié)機關服務協(xié)調的作用，為委員履職盡責提供充分保障，是提升提案工作水平的前提和基礎。一是暢通問政渠道。區(qū)政協(xié)機關定期組織區(qū)情通報會，邀請區(qū)政府有關領導通報全區(qū)經濟和社會發(fā)展情況。利用好政協(xié)網站和通訊，選編黨和國家的大政方針和我區(qū)的重點工作等，讓委員了解“上情”，并通過委組活動、專題調研等形式，讓委員深入基層，了解“下情”，為委員寫好提案奠定基礎。二是加強服務協(xié)調。組織開展提案工作培訓，幫助政協(xié)委員提高認識、掌握方法；幫助提案經辦人明確職責、規(guī)范程序。區(qū)政協(xié)機關和各承辦單位還將及時掌握情況，協(xié)調解決好委員在提案調研、提案督辦等過程中的實際困難，為委員履職提供充分保障。三是發(fā)揮好提案委的作用。加強區(qū)政協(xié)提案委員會自身建設，不斷提高其理論水平和業(yè)務能力，在提案的審查、立案、交辦、督查、反饋過程中為提案者和承辦單位提供及時有效的服務；還要超前介入、加強引導、主動服務，在提案征集階段就要幫助委員撰寫好提案，關口前移，把好提案征集關。

以上是我區(qū)年提案辦理情況，以及年提案工作的初步打算。我們將按照本次會議的精神，認真借鑒兄弟區(qū)縣的好經驗、好思路，推動政協(xié)提案工作再上新水平，為加快實現轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。