農村黨建促經濟經驗交流范文
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實施“百村工程”是以“興工富村”為載體，以開展農村“四村”（素質強村、科技興村、民主管村、制度建村）活動為基礎，提高村級黨組織領導農村經濟發展的能力和水平，探索發展壯大集體經濟的新路子，在全縣形成一批基層組織戰斗力強、黨員作用發揮好、經濟發展速度快的典型示范村，夯實凝聚群眾的物質基礎，增強村級黨組織的凝聚力和戰斗力。在全縣范圍內，每年重點扶持、培育工業企業型、資源開發型、農產品加工型、商貿服務型、產業化龍頭型和旅游開發型等不同類型的經濟發展快、基層組織建設好的100個“經濟強村”。實行優惠政策，加快村級工業經濟和農業產業化發展，并推動農村黨建向縱深推進，以點帶面，促進全縣農村經濟和黨建工作全面發展。
“百村工程”分組織建設和經濟發展兩大目標。組織建設目標是村級班子人年輕、文化高、素質硬、作風優、團結有力、帶動作用好，能努力踐行“三個代表”重要思想，村黨支部在年度基層組織建設評比中，被評為“五好”村黨支部。經濟發展目標為村創辦企業（以工商注冊為準）年銷售收入超過50萬元以上；企業年銷售收入已經達到50萬元以上的村，每年遞增銷售收入50萬元以上，到主年村級企業年銷售收入達到300萬元以上。
切入點：提高“村官”素質
切實加強以村黨支部為核心的農村基層組織建設，全面提高農村基層干部隊伍的整體素質，是實施“百村工程”的關鍵所在。
1、選好“領頭雁”，實現“能人”治村。在選配村級“兩委”班子時，以“三個代表”重要思想為指導，按照“靠得住、有本事”的要求，打破行業、身份、地域界限，多形式、寬領域、全方位的公開選拔、大膽啟用政治好、人年輕、有文化、懂經營、善管理，能農能工能商的農村“能人”、“強人”，重點在黨員種養大戶、鄉村企業業主、大中專畢業生和外出打工青年中選拔。對一時沒有合適人選的村，從縣鄉鎮機關下派一批優秀干部到村任職，優化班子結構。在“百村工程”的村中，村黨支部書記、村委會主任年齡原則上不超過50歲（新選拔的不超過40歲），具有高中（中專）以上文化，“雙帶”能力強，盡快實現一村一名大學生，做到“能人”當政、“強人”治村，為實施“百村工程”提供強有力的組織保證和制度保證。
2、開展“雙培雙帶”，培養致富典型。實施“百村工程”需要大批能人參與帶動。把“在黨員干部中培養致富能人，在致富能人中培養黨員干部，使農村黨員干部真正成為帶頭致富、帶領群眾致富的領頭人”的“雙培雙帶”活動，作為實施“百村工程”重要舉措。一方面，對返鄉知識青年、退伍軍人、鄉村企業負責人、科技能手，致富能人重點培養，及時把符合條件的吸收到黨內來；一方面，對農村黨員、干部作為農村經濟發展骨干力量進行重點培養教育，促其盡快成熟，成為農村經濟發展的帶頭人和村級班子的領導骨干。在社會形成一種尊重能人的勞動和創造、保護能人的財產和利益、支持能人創業的良好環境，在全縣樹立一批農村“能人”和農村黨員創業的典型。
3、實施大規模培訓，提高“村官”素質。按照“大規模培訓干部”的要求，實施“千名村干”素質（學歷）提高工程?？h里重點對“百村工程”村的支書、主任進行短期培訓和在五年內完成對500名村干部的“鄉村管理專業”大專學歷教育培訓。鄉鎮有計劃地對其他村干部進行培訓，確保每年每個村干部的培訓時間不少于7天。培訓突出增強致富能力和發展經濟能力這個重點。根據村干部的特點，安排外出學習交流或上掛、外掛，切實增強實際工作能力，提高發展經濟和為民服務的本領，使村干部真正成為發展經濟的行家里手、增收致富的“領頭雁”。
著力點：強化指導服務
實現農村基層組織由政治職能向經濟職能轉變，建立科學合理的考核獎懲激勵機制，是實施“百村工程”的重要保證。
1、轉變思想觀念，創新發展思路。實施“百村工程”堅持以經濟建設為中心，按照發展農村先進生產力的要求，大力發展村級企業，促進農業產業結構、農村經濟結構和勞動力就業結構的調整。村干部要實現從單一的政治型向經濟型轉變，從管理型向服務型轉變，從行政領導向科技指導轉變。工
五是兌現“三級聯創”工作獎金。在主年底，鄉黨委根據年初制定的《xx鄉“三級聯創”工作考評獎勵實施細則（試行）》，為激勵全鄉基層黨組織和廣大黨務工作者牢記責任，與時俱進，積極探索創建活動的新方法，創新基層黨組織工作的新形式、新內容，鄉黨委對創建工作突出的xx村、xxx村、鄉農科所等單位進行了表彰，共獎勵5500元整。六是制定出臺了《xx村組集體土地承包管理辦法（暫行）》。為了解決農民集體土地承包不合理、不公平、不公開，土地承包合同到期后，農民不愿交回土地等合同糾紛，土地糾紛問題，鄉黨委制定了該《辦法》。在該《辦法》出臺前，在xxx、xx村的兩起集體土地糾紛進行了試行，通過堅持土地所有權與經營權分離，采取多種經營方式，在實行有償使用的總體原則的基礎上，公開發包競標。使xx48人、xx村39戶的集體上訪事件，得到了合理解決，土地承包費也由以前的每畝140元，提高到了330元。目前，該《辦法》已在全鄉范圍內推行。
三、以黨建工作為基礎，是開展好“三級聯創”活動的根本保證
近年了，鄉黨委十分重視黨建基礎性工作，并做了大量的工作。一是加強黨員干部的教育培訓。鄉黨委專門制定了黨員干部年度教育培訓計劃，充分發揮鄉黨校及農牧民學校的基地帶動作用，舉辦各類培訓班，有計劃地組織黨員干部進行培訓。同時，發揮黨員電教優勢，利用巡回宣講、標語、板報等方式，擴大學習教育面，大力營造學習氛圍。二是認真做好黨員發展工作。鄉黨委嚴格按照發展黨員“十六字”方針，認真制定年度發展黨員計劃，對各支部的黨員發展進行合理調配。主年全鄉發展黨員50名。三是認真開展黨員民主評議。在民主評議黨員過程中，鄉黨委高度重視，周密部署，檢查落實。全鄉947名黨員全部參加了評議，其中評議為優秀的101人，評議為合格的黨員840人，不合格黨員6人，針對不合格黨員的不同情況做出了黨內除名和限期改正的決定，純清的黨隊伍，保持了共產PARTY員的先進性。四是扎實做好民主評議村干部工作。xx鄉結合基層組織建設對村干部進行了民主評議工，制定了工作方案，明確了工作程序和要求。對109名村干部從干部的政治表現、大局意識、履職盡責情況、工作業績、解決熱難點問題的能力等方面進行了民主測評。此次民主測評共發放了民主測評表1950份，評出優秀村干部13名名；合格村干部95名；不合格村干部1名。五是開展站所行風評議工作。全鄉所屬5個職能站所參加了行風評議，鄉農機站、農經站被評為優秀站所；醫院、學區機關被評為良好站所，沒有留察、留評站所。征求出意見4條、建議9條。有意見和建議的站所針對自身存在問題采取了整改措施，并將整改措施進行了公示，主動接受群眾的監督。
四、以“富民”為主攻方向，是“三級聯創”活動追求的最終目的
1、因地制宜，理清經濟發展思路。今年，鄉黨委根據地、縣兩委擴大會議精神，圍繞縣委提出的“開拓創新、艱苦奮斗、發展融合、扶優扶強、統籌發展”的二十字發展方針和“南礦北油、一帶一線”的發展思路，結合本鄉工作實際，在調查論證和開展層層大討論的基礎上，因地制宜，確立了“以市場為導向，以農業增效、農民增收為目標，堅持以“葡萄為支柱，以農區畜牧業和反季節瓜菜為兩翼”的農業發展思路和圍繞“一大主業”，發揮“一近一遠”優勢，（“一大主業”指葡萄產業；“近”指：利用城郊優勢，大力發展勞務輸出、二三產業、牛羊育肥，培育農家樂旅游；“遠”指：擴大xx核桃種植面積，力爭用2---3年時間建成全縣核桃供應基地，發展特色種植業的經濟發展大格局。在鄉黨委、政府的引導幫助下，各村紛紛以集中教育和座談、走訪的方式，組織廣大黨員干部群眾討論、分析本村的實際情況，確定**年的經濟發展思路和增收措施，如：克其克村利用城郊村優勢確定了“鞏固葡萄產業的主要地位、鼓勵發展交通運輸和個體私營經濟，利用本村的天然資源優勢發展特色農家樂旅游經濟”的發展思路。xx村充分發揮本村優勢，大力發展設施農業，繼續加大勞務輸出力度，加強發展以家庭牧場的重點的養殖業。
2、全面落實責任制。為了確保農業各項工作的落實，鄉黨委、政府與各行政村、站所簽訂了農業、林業、畜牧業、勞務輸出等11項目標責任書，細化各項工作指標任務，制定考核標準，進行定性、定量考核，促使各級干部履行好自己的職責。加大招商引資力度，加快xx村避署山莊建設。
3、積極探索發展壯大村級集體經濟的好辦法。如何發展壯大集體經濟，提高行政村有錢辦事的能力，鄉黨委結合本鄉實際，組織了專題討論，并制定出臺了《xx鄉發壯大集體經濟安排意見》，主要包括六個方面的內容：一是充分發揮村級組織的協調優勢，開展中介服務等形式，增加集體收入；二是利用本村優勢營造良好的投資環境；三是加快對種類拖欠款的清欠核消工
作，切實減輕集體負擔；四是清理規范村級集體的各類承包合同，防止集體資產流失；五是強化民主監督體制，實行“一事一議”制度，減少不必要、不合理的開支；六是鄉黨委積極引導農民創辦農村經濟合作組織。
4、加強設施農業建設。今年，根據縣委的統一安排，鄉黨委又充分發揮城郊鄉優勢，大力發展設施農業，將xx、xxx、xx等條件較好的村確立為設施農業基地，同時，針對欄桿村特殊的地緣，資源優勢，在主年的基礎上再發展100畝設施農業，建棚40座。
5、加大勞務輸出力度。勞務輸出是農民增收的一條有效措施，鄉政府加大組織、引導、協調力度，注重實效性。一是加強領導，鄉政府安排一名科級干部專門負責勞務輸出工作，對此項工作做到有安排、有部署、有落實；二是層層簽訂責任書，落實責任狀，做到“層層有人抓，層層有人管”，確保工作取得實效；三是加強引導、協調，引導農民學習一技之長，提升勞務輸出層次，合法務工，保障自身權益不受侵害。及時收集用工信息，積極與各用工單位協調，大力推薦本鄉勞動力，主年我鄉累計輸出4213人次，創收330萬余元，較**年276萬元增收54萬元，實現人均增收25.67元。
6、加大調整產業結構力度。今年為了引導xx村調整產業結構，引種100畝“**紅”葡萄新品種，鄉黨委組織人員深入到農戶家中做動員宣傳，印制上千份宣傳單分發到農民手中，為了消除群眾的顧慮，鄉黨委專門邀請水管、土地、農科等職能站所為農民講解、化驗土質、解決變壓器、疏通低壓管道，解除了農民的后顧之憂，為100畝“**紅”葡萄成功定植奠定了基礎。
五、以“助民”為落腳點，發揮“三級聯創”活動的優勢
（1）對癥施治，強化整改措施的落實。結合基層組織建設工作，針對調查摸底和各項評議工作反映出的問題，鄉黨委要求各支部針對問題進行整改，整改分集體和個人兩大塊進行。經過認真的分析和梳理，并對各村整改措施情況進行回查，在回訪和征求基層干部群眾的基礎上，各支部均制定了整改措施，同時，鄉黨委又對鄉本級的整改措施落實情況進行了再梳理，建立了整改臺帳。整改臺帳明確了問題內容、整改責任人和整改期限。此次調查摸底和評議工作共梳理出鄉本級各類問題27件，經過分析、匯總和再梳理出問題11件，其中鄉本級自行解決的5件、需要上下聯動解決的6件。已解決了5件，1件正在解決中。例如：針對中心組學習制度落實不夠、學習不及時的問題，進一步健全完善中心組學習制度，在學習內容和學習方式上有所創新，嚴把學習質量關，增強班子成員的學習積極性。針對個別村農業生產用水緊張，影響了正常的農業生產和農民增收發問題，鄉常委政府召開專題會議研究解決，并通過制定農業抗旱預案和
鼓勵和協調村組打出稿質量的機電井的途徑予以解決和防范干旱損失的發生等。
（2）積極開展扶貧幫困活動，密切黨群干群關系。今年以來，鄉黨委結合黨員先進性教育活動的開展，要求基層各支部積極開展各種扶貧幫困活動，密切了黨群干群關系。一是結合聯鄉駐村入戶活動，深入到“三老”人員、貧困戶、五保戶、殘疾人等弱勢群眾家中走訪慰問。僅兩節期間慰問69戶貧困戶，并送去價值9200元的慰問金和面粉、清油、煤等生活必需品。同時，xx黨委重視關心下一代工作，為xxx學校維修校舍資助1000元及3噸水泥，xxx溝中學、xxx小學“模式三”投入5萬元，為各中小學配備學生桌椅110套，教育辦公桌32套，計2.53萬元；同時，鄉黨委中層以上科級干部為45名貧困生解決學雜費4500元，捐書600冊，慰問資助殘疾貧困生20名，為貧困學生繼續接受教育創造了條件。
六、轉變作風，堅持黨風廉政建設，是開展“三級聯創”活動的基礎保證
鄉黨委繼續堅持從嚴治黨的方針，狠抓黨風廉政建設。一是認真落實黨風廉政建設責任制，并重新修定完善了鄉黨風廉政建設責任書，層層簽訂責任書，實行“一把手”負總責，副職干部各負其責的責任制和連帶責任制。二是切實轉變干部作風。鄉黨委以“三同”活動為載體，鄉主要領導與黨員群眾并肩作戰在田間地頭、抗旱第一線，樹立了黨員干部在群眾中的良好形象。三是在接待上級檢查工作中，實行審批制度，車輛管理實行了派車單制度，辦公用品實行統一采購制度，今年全鄉辦公費、水電費、燃料費與去年相比明顯下降。四是進一步轉變工作作風，完善群眾信訪大格局。由以前的群眾上訪變為鄉黨委的“下訪”和主動排查，及時把一切矛盾和不穩定因素消除在萌芽狀態。
七、抓穩定，為“三級聯創”活動提供可靠保障
我鄉是一個民族同志占絕大多數的鄉，鄉黨委始終堅持將穩定工作作為一項極為重要的工作來對待。一是加強對宗教人士的教育和管理，每月對宗教人士進行一次集中培訓，積極引導宗教人士增強明辨
是非的能力;二是嚴格按照要求組織開展“雙五好”評選工作；三是認真做好流動人口的調查摸底，及時掌握敵情社情；四是建立健全鄉武裝部、派出所、統戰辦等社會治安責任網絡，充分發揮其職能作用。近年來，xx鄉社會政治穩定，無非法宗教活動。為“三級聯創”活動提供了可靠保障。
通過開展“三級聯創”活動，全鄉越來越多的村黨組織、站所、學校達到了“三級聯創”的建設目標。自**年7月鄉黨委被地委首批命名為“六個好”鄉黨委至今，全鄉11個行政村中已有10個村先后被縣委命名為“五個好”村黨支部，達標率91%；有4個站所被縣委命名為“四個好”群眾滿意站所，達標率36%；有2所學校被縣委命名為“五個好”學校黨支部，達標率18%。去年7月鄉黨委順利通過“五個好”鄉黨委的命名。
**年七月作重點從抓傳統農業轉移到抓農村加工業和農業產業化龍頭企業上來，工作方式從以幫助一家一戶發展生產轉移到組織農村勞動力務工經商、創辦工商企業、發展現代農業上來。
2、加大扶持力度，建立激勵機制。在實施“百村工程”中，縣委、縣政府制定了扶持和激勵政策，加大力度實現“經濟強村”。在用地指標上向“百村工程”傾斜。村興辦企業通過出讓、租賃、作價入股等多種形式獲取建設用地，村級集體企業用地，免收土地出讓金和臨時占地費；放寬注冊資金限制，允許公司制企業注冊資本分期注入；優先安排涉農專項資金和項目；鼓勵機關干部、村社干部和黨員以獨資、合資、入股等形式領辦或聯合創辦“百村工程”項目，村組干部可以到企業兼職，并領取應得的報酬；鼓勵發展村集體企業，村集體企業經營利潤新增部分的40%可用于獎勵有功人員；企業新增稅收所得部分，可按一定比例獎勵村干部和村集體；凡被命名為“經濟百強村”的村，按當年稅收凈增情況，分等次由縣財政獎勵村“三職”干部各1200元、1000元、800元，以“以獎代補”的方式，提高村干部待遇。同時，對在“百村工程”中做出顯著成績的村和優秀村干部要給予命名、表彰和獎勵，符合條件的可以不變身份破格提拔擔任鄉鎮副職領導，特別優秀的可以破格錄用為國家公務員或事業單位工作人員。
3、健全考核體系，實行動態管理。建立科學、準確的統計考核體系，重點考核村辦企業年銷售收入、上交稅金、集體經濟收入和轉移農村勞動力等指標。在實施過程中，實行月報制度，定期分析，分類指導。縣委、縣政府每年底考核命名100個“經濟強村”。按照“有進有出”的原則，實行動態管理。對村級組織建設不力，工作不實，發展緩慢，達不到目標的取消其資格。同時，“百村工程”建設實行各級領導干部、村、鄉鎮和聯系的縣級部門“聯動、聯創、聯考”機制，將“百村工程”的實施效果作為鄉鎮、部門政績考核的重要內容?！鞍俅骞こ獭辈贿_標，政績考核不評優。
落腳點：建設小康農村
增加農民收入，壯大村級集體經濟，實現農村全面小康，是實施“百村工程”的最終歸宿。自啟動實施“百村工程”村以來，通過建立縣級黨員領導干部聯系“百村工程”制度、優惠政策激勵、干部任用、政績考核聯動等機制，全縣形成了迎難而上、你追我趕、奮發爭先、爭創一流的齊抓共管農村黨建工作和經濟發展新局面，“百村工程”呈現出良好態勢。
1、農村經濟發展步伐明顯加快。**年，全縣“百村工程”規劃村企業銷售收入達到47405.77萬元，增長98.9%；上交稅金1546.06萬元，增長50.8%；集體經濟收入達到261.45萬元，占全年的38.2%；轉移農村勞動力10642人，比上年增加3464人。
2、以黨支部為核心的村級組織凝聚力、戰斗力明顯提高。通過“百村工程”的啟動實施，農村基層干部的眼界更寬了，擠身市場經濟能力更強了，自立意識、競爭意識、法律意識、發展意識更加迫切了。農村基層組織充分聽取群眾的意見建議，利用群眾的智慧和力量，堅持民主、科學決策，齊心協力選擇適合本村實際的發展路子，為農村經濟的發展營造良好條件。如巴川鎮接龍村、土橋鎮新田村、虎峰鎮石嶺村、圍龍鎮合龍村、西河鎮新四村、新復鄉鳳飛村等，結合實際，為經濟發展制定了詳實的規劃，“百村工程”建設已初具規模。
3、村級集體經濟明顯壯大。通過村級集體企業的經營盈利和村級企業的稅收獎勵，建立了村級集體經濟增長的長效機制，凝聚了群眾的物質基礎。虎峰鎮石嶺村以前村集體收入靠承包塘堰，每年收入僅5000元。**年，村黨支部積極實施“百村工程”，招商引資3000萬元，建立了建豐紙業公司。按照激勵政策，鎮級稅收按10%獎勵，投產后每年村級集體收入可新增4至5萬元。圍龍鎮合龍村大力發展資源型企業，利用本村豐富的天然青石資源，成立村級集體采石企業，對石材進行規模開采，并進行深度石材工藝品開發，每年村級集體經濟收入新增近2萬元。全縣最小又偏遠的斑竹鄉新益村，以前是有名的“空殼村”，實施“百村工程”以來，村干部大力招商引資辦起棉麻加工和蜂窩煤廠，企業銷售收入達到85萬元，村集體經濟收入達到1.1萬元，轉移勞動力18人。
4、農村基層干部素質結構明顯改善。通過實施“百村工程”，轉移大量農村剩余勞動力，為農村青年施展才華提供了舞臺。村干部的收入大幅度增強，月務工補助平均達300元，部分村實現了“月薪制”。通過干部制度的激勵，讓村干部看到了“政治前途”，村干部職位吸引力大大增強。農村留不住年輕人，村干部無作為的現狀得到改變。以前“村干部求人當”，目前“當村干部爭著當”，較好改變了村干部隊伍結構不合理的狀況，形成了人才均衡搭配的復合型結構。目前，在全縣村黨支部書記、村委會主任中，45歲
以下373名，占33%；高中（中專）以上文化409名，占36%。有103名40歲以下的村干部正在“鄉村管理”大專班培訓學習。村級后備干部的年齡、文化結構得到明顯改善，30歲以下的388名，30至35歲的869名；大專及以上文化程度的30名，高中（中專）文化的673名。118個“百村工程”村的支書、主任年齡在50歲以下的193名，高中以上文化196名（有65名年齡40歲以下的參加了首期“鄉村管理”大專學歷培訓），其中種養大戶型143名、企業業主型29名、打工仔型17名。
5、農村黨員干部的“雙帶”作用明顯增強。在開展“雙培雙帶”活動中，通過“萬家專業大戶齊奔產業化經營”活動和“一幫一”、“結對子”等形式，把一大批農村“能人”、“強人”培養成了農村經濟發展的帶頭人和村級班子的領導骨干。如舊縣鎮丁家村黨支部書記**，以前在一集體企業任采購員，村把其列入后備干部后，毅然放棄優厚的經濟待遇，回村當起了“村官”。去年初，他投資63萬元，新辦年銷售收入達180萬元的紙制品廠，年純利潤達20萬元，還吸收了21名村民在企業務工。在他的帶動下，該村村委會主任王從德，承包了附近的華安磚廠，年利潤達10余萬元；村民**投資32萬元辦起石墨坩堝加工廠，賀大已等一批村民大力發展養羊，正籌建農業產業化公司**成了遠近聞名的村干部帶頭致富村。平灘鎮洋海村農民**在“百村工程”政策的指引下，辦起了涂料廠，年產值達10萬元，成為農村致富能人。在黨組織的幫助下，**積極追求進步，努力創造條件向黨組織靠攏，經組織審查、黨委批準成為預備黨員，**年11月被選舉為該村村委會主任。
